漯河市郾城区人民政府办公室关于印发漯河市郾城区2017年度林业生态建设实施方案的通知

郾政办〔2017〕10号

漯河市郾城区人民政府办公室

关于印发漯河市郾城区2017年度林业生态建设

实施方案的通知

各镇人民政府、沙北街道办事处、淞江产业集聚区管委会，区政府有关部门，直属及驻郾有关单位：

《漯河市郾城区2017年度林业生态建设实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年2月28日　　　　

漯河市郾城区2017年度林业生态建设实施方案

为进一步加快郾城林业生态建设步伐，持续提升全区林业生态文明建设水平，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神，以科学发展观为指导，以发展现代林业为主线，以重点工程建设项目为载体，以改革创新为动力，以转变发展方式为手段，着力增加森林面积和森林蓄积量，着力加强生态建设，着力提升林业产业，着力建设生态文明，充分发挥林业的多种功能和效益，使区域内生态环境显著改善,生态承载能力明显提高。

二、建设任务

全区完成新造林2927亩。其中生态廊道网络工程660亩，“百千万”农田防护林工程231亩，城镇社区绿化美化工程337亩，平原沙荒营造林工程1699亩，新发展特色经济林500亩、花卉苗木1400亩；新建5个100—500亩的林业生态文化园、科技园、采摘园；建成1个区级义务植树基地，8个镇级义务植树基地。

三、重点工作

1.强力推进生态廊道网络建设。以高速和国、省道为重点，按照标准建设与廊道级别相匹配的生态防护林带，消除空挡部位，建设绿色通道。重点完善提升境内京珠高速两侧防护林带、107国道两侧空挡部位防护林带；对颍河、吴公渠、幸福渠等河流、沟渠更新地段实施高标准绿化，打造“河道森林带”；补植补造境内沙河及区、镇级道路、二级河流两侧防护林带。2017年，全区完成生态廊道网络建设面积660亩。

2.持续完善 “百千万”农田防护林体系建设。严格按照一个网格面积不大于300亩、每条林带不低于2行乔木标准，着力构建结构合理、功能完善的综合农田防护林体系，为粮食稳产、高产构筑良好生态屏障。重点建设裴城洛界路、许泌路农田林网及李集镇中心路、新店镇新台路、孟庙镇李漯路、商桥镇后魏线、龙城镇坡大线两侧农田林网，完善提高镇与镇、村与村交界处不完整林网。2017年，全区完成“百千万”农田防护林建设面积231亩。

3.加快提升城镇村庄绿化建设。按照市级绿化示范乡镇、绿化示范村建设标准，结合美丽乡村建设、农村环境综合整治，加快推进镇政府所在地及行政村、社区绿化，打造村容村貌整洁、生态良好的农村人居环境。重点建设裴城镇东芮、坡刘、中和寨、寨子4个行政村，新店镇薛庄、双楼徐、张店、吴拐4个行政村，龙城镇黑龙王庙、小赵2个行政村，商桥镇前甄、郭栗庄、大闫3个行政村，李集镇吕庄、东孟、西孟、陈桥东4个行政村，孟庙镇蒋堂、袁黄2个行政村的绿化美化。2017年，全区完成村镇绿化面积337亩，争创市级绿化示范乡镇1个，市级绿化示范社村3个。

4.稳步推进林业产业建设。通过政策扶持，培育龙头，加强基础设施建设，加快推进京珠高速、107国道、洛界路、许泌路、坡大线、李漯路等苗木花卉产业带和特色经济林产业带建设；在颍河、吴公渠等林木相对集中，具有一定规模的林地内，重点发展林下养殖、林下种植，提高林地产出。围绕打造“半小时都市生态经济圈”，孟庙、龙城2个卫星镇各建成1个以上200亩的林业生态文化园、科技园、采摘观光园；裴城、商桥、李集3个重点镇各建成1个以上100亩的林业生态文化园、科技园、采摘园。2017年，全区新发展特色经济林面积500亩，苗木花卉1400亩。

5.扎实抓好生态文化建设。一是开展义务植树活动。按照全民义务植树要求，建立完善区、镇（街道）主要领导义务植树基地；各镇（街道）要建立和完善义务植树属地管理制度，不断丰富和完善义务植树的形式，建立不同层次、不同规模的义务植树基地。2017年全区义务植树尽责率达到95%以上，建成区级义务植树基地1个、镇级义务植树基地8个。二是大力发展生态旅游。采用“鲜果采摘 、观光休闲”模式引导林业生态文化建设。在相应季节举办全区葡萄、晚秋黄梨、鲜桃鉴评会，在花桂庄园、西湖果缘、美锦农业等园区举办鲜果采摘活动，打造集果品采摘、休闲、旅游、餐饮为一体的现代观光林业，促进我区林业生态文化产业更好更快发展。

6.着力强化林木资源管护。强化古树名木保护管理工作，对全区建档的31株古树名木加强养护管理措施，管理责任落实到位。加强森林病虫害监测、预防、防治和检疫工作，落实“谁经营，谁防治”责任制度，严格执行限期处置制度，扎实推进林业有害生物的社会化防治工作。深化林权制度改革，建立“产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位”的现代林业产权制度。加大林业执法力度，严格落实林木限额采伐和凭证采伐制度，不断规范木材市场依法经营行为，严厉打击乱砍盗伐林木、滥伐超采林木、乱占滥用林地和乱捕滥猎野生动物以及随意侵占城市绿地等违法犯罪行为。成立区、镇、村、户“四位一体”的林木管护队伍,保护林业资源，推动全区林业持续发展。

四、工作措施

（一）加强领导，落实责任。各镇（街道）、各有关部门要从落实十八大和十八届六中全会精神、建设生态文明的战略高度，切实加强对林业生态建设工作的组织领导。各镇（街道）、各有关部门要成立林业生态建设领导小组,制定工作方案,将各项任务层层分解，责任到人,把林业生态建设摆上重要位置，列入年度重要工作。造林期间要成立林业技术服务队,严把造林质量关，做到“苗木质量不合格不栽、整地不标准不栽、责任不落实不栽、机制不到位不栽”；造林后要成立林业管护队，加大对新栽林木的管护力度，确保造林成保率达到90%以上，巩固造林成果。

（二）提高认识，强化协作。各镇（街道）、各有关部门要充分认识林业生态建设的重要性，采取多种形式，强化措施，广泛动员，大力宣传林业生态建设在维护国土生态安全，促进经济社会可持续发展中的重要地位和作用，提高干部群众造林的积极性，进一步强化全社会的造林护林意识。林业部门要充分发挥植树造林组织、协调、指导和服务职能作用；发改、财政部门要超前谋划、科学规划，优化财政支出结构，加大投入力度；交通部门负责做好国、省道两侧路网建设；农业部门负责协助林业部门搞好农田林网建设；水利部门负责搞好河渠绿化带建设；城建部门做好中心城镇、居住小区绿化；宣传部门要大力宣传，营造氛围；其他各相关部门要相互配合，形成合力，确保各项任务的落实。

（三）落实政策，加大投入。建立和完善以公共财政投入为基础、社会力量广泛参与、多渠道投资的造林绿化投入机制。要进一步争取省市林业部门各种政策向我区倾斜，最大限度地吸引各类资金投入林业建设。区政府将安排资金，重点投向大的绿化建设项目，为全区造林绿化事业提供资金保障；各镇（街道）要安排专项资金，用于本镇（街道）的植树造林工作，各单位也要安排资金用于本单位的绿化美化建设，努力提高部门绿化美化水平。同时，要通过集体林权制度改革等措施，积极吸引社会资金发展林业，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。

（四）强化督导，严格奖惩。为确保工作进度，区政府将把目标任务完成情况纳入年度目标考核范围，对未完成年度绿化任务的镇（街道）取消其年度目标管理考核的评先资格，并实施责任追究。区政府将成立林业督导检查组，对各镇（街道）及相关单位林业生态建设工作进行督导检查，及时发现问题并促其整改。一是造林期间，为有序推进整改督导工作、取得实效,一周两督导、两排名，加大对各造林单位造林工作督导通报力度，对行动迅速、成效明显的镇（街道）及相关单位通报表扬；对行动迟缓、工作落后的镇（街道）及相关单位，给予通报批评; 造林期间区政府将适时组织两次造林观摩活动,相互学习,查找问题,总结经验,促进造林工作开展。二是造林结束后，区政府组织夏季、秋季、冬季三次造林实绩检查，对照工作台账一一检查，公布检查结果,对完成任务的镇（街道）及相关单位进行表彰奖励；对完不成任务的镇（街道）及相关单位通报批评，并追究主要负责人责任。