2008年政府工作报告
政 府 工 作 报 告
—2008年1月29日在漯河市郾城区第二届人民代表大会第二次会议上
漯河市郾城区人民政府区长 余 伟
各位代表:
现在,我代表郾城区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2007年政府工作回顾
过去一年,是郾城经济社会夯实基础、难中求进、积蓄后劲的一年,是全区上下团结拼搏、攻坚破难、锐意进取的一年,是各级干部务实为民、埋头苦干、奋力争先的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们坚持以科学发展观为指导,组织带领全区人民,较好地完成了各项工作任务,推动全区经济社会步入了一个新的发展阶段。
综合实力实现新突破 预计全区生产总值达到72亿元,增长18.1%;二、三产业占全区生产总值的比重达到82.9%;财政一般预算收入1.05亿元,增长26%;全社会固定资产投资40亿元,增长52.1%;社会消费品零售总额22.9亿元,增长15.1%;城镇居民人均可支配收入11000元,增长16%;农民人均纯收入5725元,增长26%。各项年度目标任务圆满完成,综合经济实力明显提升。
工业发展迈上新台阶 全区规模以上工业企业达到107家,新增12家。乐天澳的利成为我市县区第一家“全省百户重点企业”。全区规模以上工业增加值达到29亿元,增长34%;全部工业增加值达到41亿元,增长25.2%。新组建的淞江经济区服务体系进一步完善,产业聚集功能进一步增强,新入驻项目12个,总投资12.1亿元。1.74平方公里的漯西工业聚集区已完成规划。食品工业发展强劲,成为全省首批食品工业强区之一。全区工业经济发展迈上了一个新的台阶。
对外开放创出新局面 牢固树立“引进客商是功臣、服务客商是本份、干扰客商是罪人”的招商理念,严格落实二分之一工作法,先后促成了投资3.16亿元的大连实德、投资3.6亿元的青岛双星、投资2亿元的江山新型建材、投资1.8亿元的斯恩特服饰、投资1.5亿元的叮当牛乳品等一大批知名企业投资项目落户郾城。开工建设超亿元项目8个、5000万元以上项目8个、千万元以上项目15个。实际利用外资1946.6万美元,出口创汇553万美元,引进市外资金9.7亿元。31个新上重点项目完成投资19.5亿元。一批投资超亿元的大项目陆续建成投产,为全区经济增添了强劲动力、备足了发展后劲。
城乡面貌发生新变化 完成了井冈山路、海河路、黄河路等主干道整修;实施了老城壕排水系统改造工程,城北排水不畅问题得到了妥善解决;开工建设了8处风格各异的商住小区,有效改善了城区的居住环境。率先完成沿河拆迁,城中村改造稳步实施,海航花园已具备开工条件,6条背街小巷改造提前完工,居民、商户反映强烈的许慎市场得到彻底整治,探索建立了城市环境卫生长效管理机制,市容市貌明显改观。城区10项重点工作全部完成。小城镇和中心村建设成效显著,镇村基础设施建设力度加大,新修地方道路84.6公里,完成“村村通”建设49公里。全区城镇化率达到38.6%。
农业农村经济夺取新业绩 发展无公害农产品种植面积6万亩,特色种植面积达到16万亩,农业标准化种植顺利通过国家验收;开发中低产田1万亩,粮食总产达到28.3万吨,夺取了全省红旗渠精神杯六连冠;栽植树木123万株,荣获了全市生态林业建设先进单位。全区生猪饲养量达到173万头、三禽饲养量1409万只,人均畜牧指标进入全省前10位。年初向农民承诺的10件实事圆满完成,建设沼气池7010座,全区沼气普及率达到25%;建成农村超市60家、农资店18家,成为全省6个万村千乡市场工程示范县区之一;筹集安全饮水项目资金416万元,解决了1万多名群众的安全饮水困难;争取政策资金255万元,购置各类农业机械641台(套),全区秸秆综合利用率达到80%,全市秋季秸秆禁烧及综合利用现场会在我区召开;农村信息化试点工作扎实推进,全省国家级农业信息化试点知识培训启动仪式在我区举行。新增劳务输出1.2万人,“郾城建筑”成为全省劳务品牌。
财政保障能力达到新水平 全区财政一般预算收入首次突破亿元大关,税收占一般预算收入的比重达到61.9%。财政总收入达到4.6亿元,其中,争取上级转移支付和各项补助资金3.6亿元,增加1.1亿元。保证了重点工程和各项社会事业的顺利推进,保证了各项支农惠农政策的资金需求,保证了干部、教师和乡镇工资津贴补贴在三区两县率先兑现!无论是收入总量,还是收入质量,无论是争取上级投入,还是保证收支平衡,都创下了历史最好水平,取得了令人满意的效果。
社会事业取得新进步 科教文化事业繁荣发展,科技工作顺利通过国家科技进步考核;全部免除了农村义务教育阶段的学杂费,解决了10400名城乡贫困家庭学生的就学问题;完成了27个农村中小学校舍维修改造项目,消除C级危房3.2万平方米;建成高标准文化大院23个、村级达标大院83个,被授予河南省文化先进区。区、乡、村三级医疗卫生体系不断健全,城市社区卫生服务工作稳步推进,新型农村合作医疗参合率提高到99.5%。关爱女孩行动深入开展,社会政策协调与社会性别平等促进项目取得突破性进展,荣获了全省计划生育工作先进集体。最低生活保障范围不断扩大,城乡低保对象增加到2.2万人;低收入家庭的廉租住房任务超额完成;五保老人集中供养率达到69%,郾城的经验做法在全省推广。信访稳定工作成效明显,解决了一大批涉及群众切身利益的热点难点问题,实现了赴省、赴京集体访“双零”目标。安全生产和社会治安防控体系进一步完善,全省平安建设漯河现场会在我区召开。环保工作获得全省先进集体,史志档案跻身全省一级馆行列。统计、审计、监察、土地、工商、食品药品监管、技术监督、外事接待、侨务、残联、爱国卫生、人民防空、民族宗教、民兵预备役建设等,也都取得了新的进展,创造了新的业绩。
过去的一年,中心工作接连不断,艰巨任务接踵而至,各级干部脚踏实地,恪尽职守,不等不靠,雷厉风行,积极稳妥地解决了大部分破产改制企业遗留问题和积累多年的社会矛盾,圆满完成了乡镇机构改革和沿河拆迁任务,有力扭转了秸秆禁烧落后的被动局面,启动了停建四年的海航花园建设。全区人民用勤劳和汗水、智慧与毅力,推动郾城事业发展迈出了坚实一步!
各位代表,一年来的成绩来之不易,一年来的发展振奋人心。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区人民共同奋斗的结果。在此,我代表区政府,向全区人民,向驻郾部队、武警官兵和公安干警,向所有关心支持郾城发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,郾城正处于一个艰难的爬坡期,发展中还存在许多矛盾和问题:全区经济运行的质量和效益有待进一步提高,第三产业发展相对滞后,新农村建设任重道远,旧城改造任务艰巨,企业改制和影响稳定的潜在矛盾依然存在,干部工作作风仍需进一步转变等等。对此,我们将高度重视,在今后的工作中切实加以解决。
二、2008年的指导思想、总体目标和主要任务
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是深入推进十一五规划的关键之年。今年政府工作的指导思想是:以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续坚持以工业化为主导,以城乡一体化为载体,以农业现代化为基础,做强工业,做优农业,扶大三产,统筹城乡建设,切实改善民生,大力发展社会事业,致力推动实力郾城、魅力郾城、和谐郾城建设迈上新台阶。
今年政府工作的总体目标是:生产总值增长15%以上,人均生产总值增长15%,工业增加值增长25%,全社会固定资产投资增长25%,地方财政一般预算收入增长15%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长8%,单位生产总值能耗和人口自然增长率控制在省定目标以内,城乡居民生产生活条件明显改善,区乡两级财政保障能力明显增强,社会大局和谐稳定。根据上述指导思想和预期目标,今年区政府将重点做好六项工作、办好12件实事。
(一)强化工业主导地位,加速全区工业化进程
强势推进招商引资,以大项目积聚产业。强化“工业立区”意识,把项目建设作为全区的一号工程,加快对外开放步伐,完善招商工作机制,细化督导考核措施,继续实施二分之一工作法,积极争取政策性资金,紧盯国内外知名企业,大招商、招大商,大上项目、上大项目,聚集优势产业,形成规模效应,壮大食品加工、医药化工、建筑建材、机械制造、制衣制鞋五大产业集群,打造独具郾城特色的产业优势。不断完善招商措施,努力增强招商实效,有选择地承接发达地区产业转移,积极引进科技含量高、牵动作用强、税收贡献大的工业投资项目。全年新上超亿元项目3个、5000万元以上项目6个、1000万元以上项目15个,全区实际利用外资增长30%以上。深入实施“5188”工业发展计划,强力推进重点项目建设,严格落实区级领导、项目单位、责任单位“三位一体”工作机制,确保大河10万吨PVC型材、方汇药业生物制剂、斯恩特高档服饰、六合日日红饲料等重点项目早日开工建设,早日投产见效。完成工业投资15亿元,新增规模以上工业企业7家以上。
强势推进战略重组,以大气魄靠大联大。坚持企业重组与改制相结合、走出去与请进来相结合,引导企业更新观念,冲破小富即安、小打小闹的思想束缚,拿出超人的胆略和气魄,积极靠大联大,借势发展。充分借鉴乐天澳的利、宜化宏丰等企业战略重组的成功经验,通过以资源换技术、以存量换增量、以岗位换人才,与国内外知名企业进行项目对接,联合重组。支持小帅才、雷鸣鞋业、方汇药业、装饰材料等重点企业,采取嫁接改造、合资合作、参股控股等形式融入战略投资者,解决制约企业发展的资金、技术、品牌等问题。对重点企业实行动态管理、优胜劣汰,大力开展功勋企业创建活动,出台实施方案,制定考核办法,引导企业加速做大做强。鼓励帮助企业实施名牌战略,积极开拓中高端市场,培育全省知名产品1个、全省优质产品1--2个。培育高新技术企业1--2家。力争全区规模以上工业增加值达到40亿元,规模以上工业企业利税总额达到28亿元。
强势推进园区建设,以大手笔谋求新跨越。围绕“产业集中、特色鲜明、功能完备、集约高效、生态环保”的发展定位,加大两个园区建设力度,发挥其支撑带动作用,促进全区工业经济跨越式发展。淞江经济区要进一步盘活土地资源,拓展发展空间,引导企业和新上项目向园区集中。进一步加强基础设施建设,完善服务功能,实行税收分成政策,探索市场化运作机制,围绕园区的功能分区,在产业布局、项目安排等方面进行针对性扶持,促进各类生产要素向优势产业带集中,努力把其打造成为承接产业的主要平台、工业发展的重要载体。漯西工业聚集区要尽快完成环境评价、土地利用等前期工作,突出抓好园区主干道和供排水管网等基础设施建设,为项目入驻提供条件。设定项目进驻门槛,抓好投资超亿元项目的筛选。围绕盐化工产品开发,引导进驻企业拓展产业链条,带动相关产业发展,通过2--3年的努力,把其建设成为新型工业发展的摇篮、聚集精细化工产业的亮点。
强势推进环境建设,以高质量服务提升形象。进一步健全优化环境的长效机制,严格落实损害环境的责任追究制度,坚决杜绝重收费轻服务、重利益轻信誉、重眼前轻长远的短视行为,从严惩处吃拿卡要、人为梗阻、推诿扯皮的衙门作风,严厉打击强装强卸、强买强卖、敲诈勒索等破坏经济发展环境的不法行为。积极整合行政许可事项,健全行政服务中心功能,进一步完善一条龙服务、一站式办理等长效服务机制,深入开展“优化环境年”活动。充分发挥信用担保中心的作用,搭建银企对接平台,抓好中小企业帮扶。以实实在在的措施,为群众、企业和商户营造宽松环境,确保投资者安心生产、省心经营、舒心发展、放心增资。
(二)打造生态宜居城区,推进城乡一体化进程
城市重管理,城区出形象。扎实推进五城同创工作,在加强管理、旧城改造、完善功能、提升品位上狠下功夫,着力打造生态宜居的靓丽城区。深入实施城市精细化管理,大力开展城市治脏治乱活动,严厉打击违法建设,完成永安市场改造,整顿市场秩序,治理出店经营、乱停乱放;加快三元锦江、宏源新城等7个花园式商住小区建设步伐;积极探索“和谐社区”管护机制,理顺社区管理体制,走出社会化、市场化、规范化管理路子,致力建设环境整洁优美、管理规范有序的新城区。配合搞好沿河开发、淞江新区、太行山路沙河大桥、黄河路沙河大桥、沙北污水处理厂等市定重点工程;完成辽河路西段绿地建设,抓好黄河广场和钟楼广场整修,满足群众业余文化生活需求。加强城市景观建设,提高祁山路、海河路、辽河路、邙山路、井冈山路等道路绿化质量,争取把淞江路打造成为全市的中心景观大道,让郾城市区逐步展现出林茂花艳、建筑精巧、城水相依、夜景如画的靓丽魅力!
城镇求特色,镇区变面貌。强力推进小城镇建设,设立专项基金,实行以奖代补,广泛开展“小城镇杯”竞赛活动,提升龙城、新店、黑龙潭、裴城、孟庙等重点镇的建设水平。完善城镇功能,健全专业管护队伍,突出镇区沿街综合治理,实施道路硬化、美化、亮化工程,切实改善人居环境。加大空心村治理力度,大力实施土地“三项整治”,为经济发展提供土地保证。通过土地合理流转、适度规模经营,促进现代农业快速发展,逐步壮大新店草莓、李集红薯、商桥林果等特色产业,加快特色活力乡镇建设步伐。
路网抓优化,城乡共繁荣。抓好乡道桥梁工程,强化农村道路建设,着力优化乡村路网。以村村通带动户户通,衔接乡村干道,实现从行政村逐步向自然村延伸,从街街通逐步向户户通延伸,基本解决农村行路难问题。做好京珠高速扩宽、安信快速通道的前期筹备工作。逐步完善农村客运网络,培育壮大农村货运网络,基本形成公路村村通、班车进乡村、站点设村口的交通路网,促进城乡经济的融合与发展。
(三)优化农业产业结构,加快新农村建设步伐
培育优势主导产业。推进全区农业规模化、产业化、标准化建设,培植壮大特色种植、绿色养殖、生态林业三大优势。扩大特色种植规模。建立土地流转新机制,每个乡镇选出1--2个试点村,依法引导种田大户规模经营。积极推广间作套种立体种植模式,切实提高土地产出率;扩大裴城、李集、新店等重点乡镇烟叶生产规模,全区烟叶种植面积达到2万亩;建成商桥、孟庙、龙城3个万亩果蔬基地,全区果蔬面积发展到15万亩,高效经济作物26万亩。大力发展绿色养殖。抢抓国家扶持养殖业发展的大好机遇,加强动物防疫体系建设,扩大绿色养殖规模,新建标准化养殖小区10个,全区生猪饲养量达到175万头、三禽饲养量1500万只,肉蛋奶总产量突破17万吨,确保全省畜牧强区位次。突出抓好生态林业建设。围绕创中华人民共和国成立家森林城市,大力实施村镇绿化工程、生态廊道工程、城市生态工程等六大工程,新植树木70万株,新建林网1.3万亩,完成通道绿化27公里,全区林木覆盖率达到29%。不断壮大装饰材料公司、三丁木材加工园区生产规模,着力引进、培育木材加工企业,促进生态林业良性发展。
深化农业产业化经营。进一步加大雪健面粉、恒达食品、万千饲料、日日红禽业等农业龙头企业扶持培育力度,不断增强示范带动能力,引导更多群众参与产业化经营。抓住乐天澳的利果蔬奶开发上市的有利时机,大力推动原料基地建设,带动全区新建蔬菜大棚1000座,形成“公司带基地、基地连农户”的发展格局。深化商标兴农、品牌助农活动,引导帮助涉农产品注册商标3个,推进农副产品品牌化经营,进一步提高“新店草莓、龙城鲜桃、银龙粉丝、尧家蒜黄、尧河庙大葱”等品牌的市场竞争力。鼓励群众发展合作组织和各类专业协会,引导特色种植连片开发、绿色养殖规模发展,促进全区农业结构优化升级。大力推广现代农业机械,强化农田水利基本建设,认真落实粮食直补、良种补贴等惠农政策,巩固全国小麦标准化创建成果,全区优质小麦种植面积稳定在38万亩。
造就高素质新型农民。以农村劳动力培训“阳光工程”和职业技术培训基地为依托,以农业适用技术培训为重点,以文明生活知识教育为基础,以掌握法律政策为核心,充分发挥文化大院、农民夜校、农村现代远程教育网络的作用,尽快培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民,为新农村建设提供重要支撑。拓宽农民增收渠道,突出抓好劳务订单培训,切实提高农民就业竞争力,完成技能性培训1000人、引导性培训6000人,新增劳务输出1万人,新增劳务收入1亿元。
驱动新农村建设上台阶。抓好“生态文明示范村”创建工作,大力实施村庄绿化工程,加强农村基础设施建设,深入开展“新农村建设杯”竞赛活动,每个乡镇建成新农村示范村2个以上。重点对前丁、庙赵、齐罗、西营、靳庄、黄赵、尧河庙、幸福村、大军王、河沿李等基础较好的示范村,从环境硬件入手,捆绑农田水利、医疗卫生、文化教育、信息网络等各种资源,集中向示范村摆放。新建农村信息化试点村15个,完成群众电脑入户300户;争取农村道路建设项目23个、公路总里程46公里;新建沼气池5000座,沼气普及率达到30%以上;完成20个村、5个乡镇的村镇绿化,有效改善村容村貌,确保新农村建设取得突破性进展。建立规范管理的长效机制,组织开展庭院卫生、文明家庭评比活动,切实提高示范村建设的层次和品位。逐步让农民得到更多的实惠,享受到更多的公共服务,分享到更多的发展成果,体验到更多的温暖幸福!
(四)扶持壮大第三产业,构筑现代商贸流通平台
加快现代服务业发展。发挥郾城作为全市政治、金融、文化中心的区位优势,以大量人流、物流、信息流为依托,大力培育特色美食文化,奠定沙北餐饮服务龙头地位,促进信息中介、商业保险、金融服务等新兴产业发展,提升商贸流通业服务水平。发挥食品特色产业优势,以漯河会展中心为依托,借助中原食品节等商贸活动,大力发展商务会展经济,带动餐饮住宿、交通货运等服务业发展。发挥滨河生态优势,以沙北图书中心、科教文化艺术中心为依托,挖掘历史文化资源潜力,大力发展文化产业和旅游观光业,形成第三产业新的增长点。
建设现代仓储物流基地。切实发挥豫南陆路口岸的作用,完善高站台仓库、物流信息中心等配套设施,增强集聚功能,提高服务层次,吸引更多的大型商贸企业进驻;鼓励陆路口岸引进战略合作伙伴,通过精心包装、资源整合,进行多元化投入,促其跨越式发展,加快构筑立足漯河、涵盖周边、辐射豫中南的现代仓储物流基地。建成金海岸钢材市场、泰丰农资配送中心和利思达物流中心,增强对城乡市场的辐射力,提高对周边地区的影响力,着力带动建筑建材、装饰装修等相关行业发展。
繁荣发展农村商贸市场。按照建设大市场、搞活大流通、发展大商贸的工作思路,大力推进农产品交易市场建设,规范乡镇政府所在地商品集散市场管理,实行“退路进场、引集入市”。重点完善龙城镇果蔬市场、新店镇农贸市场、商桥镇刘孟集贸市场和靳庄粮食交易市场,不断扩大农村市场的覆盖面。加快推进“万村千乡市场工程”,新建日用品店18家,力争全区农家店覆盖率达到95%以上,方便群众购物,活跃农村经济,促进三产发展。
(五)切实抓好财源建设,着力提高财政保障能力
突出财源培育,夯实财政基础。积极探索生财之道、聚财之方,有计划、有重点地选择一批骨干企业,集中力量,扶优扶强,快速催生一批税收入库超千万元的纳税大户,壮大现有财源;引进建设一批生产型、创税型、支撑型项目,促其尽快建成投产,培植后续财源;坚持把国有资产经营、转让、租赁纳入规范化管理轨道,充分盘活利用现有存量资产,挖掘潜在财源。努力扩充财政总量,壮大财政实力。
强化税收征管,确保应收尽收。建立科学的财政管理体制和政策激励机制,加大偷逃税款打击力度,严格依法治税,加强税收征管,保证税收及时足额入库。健全重点税源监管体系,抓好重点税种、重点企业、重点行业的跟踪监控;完善社会综合治税长效机制,逐步优化税源结构,强化薄弱税源、零星税源、盲点税源的源头管理;健全完善国、地税协作机制,加大“以票控税”力度,抓好第三产业税收征管,堵塞各种税收漏洞,确保实现应收尽收,进一步提高财政收入质量。
合理安排支出,提高使用效益。加强公共财政建设,优化支出结构,做到有保有压,全力以赴保工资、保运转、保稳定。切实加大对三农和各项社会事业的投入,集中财力解决一批事关发展和民生的重大问题。深化国库集中支付制度改革,规范财政预算和收支分类管理,强化非税收入和各类专项资金监管,严格执行“收支两条线”制度,不断扩大政府采购范围,努力提高财政资金的使用效益。
(六)着力改善民生,统筹发展社会事业
更加关注弱势群体。进一步健全社会保障体系,积极探索困难家庭群众享受定点就医的城乡医疗救助机制,努力缓解困难群众看病难问题;加快推进机关、事业单位基本养老保险制度改革,全面推进城镇职工、居民基本医疗保险制度建设,探索失地农民社会保障新机制;大力发展社会救济、社会福利事业和慈善事业,确保城乡困难群众和弱势群体得到及时救助。完善中心温暖小区建设管理,农村五保老人集中供养率达到70%以上。积极拓展就业渠道,新增城镇就业人员4000人,实现下岗职工再就业1700人,其中“4050”人员400人。
加强精神文明和民主法治建设。以荣辱观教育为主线,加强青少年思想道德建设,广泛开展精神文明创建活动,大力倡导科学、文明、健康的生活方式,营造公平正义、诚实守信的社会风尚。认真搞好法制宣传和普法教育,做好第六届村民委员会换届选举工作,扎实推进基层民主政治建设。充分听取民主党派、工商联和各界人士的意见,加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系,切实提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。
更加重视安全生产和信访稳定。高度重视安全生产工作,健全安全生产管理和应急处置机制,严格责任追究,强化对重点行业、重点领域的监管,严防重特大事故发生。完善领导接访、干部下访和“一岗双责”制度,加强矛盾纠纷排查化解工作,下决心解决原国有集体破产改制企业遗留问题,完成商贸流通企业改制工作,切实维护企业职工权益。落实社会治安综合治理各项措施,深入开展严打整治斗争,维护社会大局持续稳定。
加快发展社会事业。坚持科教事业优先发展,加快建立以企业为主体的科技创新体系;整合利用现有教育资源,促进城乡教育公平;争取国家中等职业教育助学资金,促进职业教育与高中教育协调发展。加强城乡文化阵地建设,搞好旅游资源开发。加快信息产业发展,大力推行电子政务。强化卫生执法监督,进一步完善区、乡、村三级医疗及社区卫生服务体系。全面提高计划生育工作水平,认真落实关爱女孩“七保”政策,争创全省计划生育优质服务县区。高度重视环境保护、土地管理和资源节约,继续做好计划、统计、审计、监察、工商、老龄、物价、技术监督、食品药品监管、爱国卫生、外事侨务、史志档案、广播电视、人民防空、民族宗教、双拥征兵和民兵预备役建设等各项工作。
各位代表,群众利益无小事,天下万事民为先。在此,区政府郑重承诺,将不遗余力、竭尽所能办好12件实事:1、实施国家优质粮产业工程,筹措资金480万元,建成标准良田1.6万亩。2、购置大中型农机具300台(套),实施秸秆还田34万亩,全区秸秆综合利用率达到85%以上。3、加大城中村改造力度,对前周村、后郑村等城中村实施改造。4、开展“城区管理创优年”活动,增设垃圾站点,改造现有公厕,垃圾袋装化率达到40%以上。5、加强农村饮水安全工程建设,解决8个村、1.1万人饮水问题。6、开工建设海航花园一期工程,确保3个拆迁安置小区如期竣工。7、继续实施廉租住房建设补贴,解决80户城区困难家庭住房问题。8、完成城区6条背街小巷的硬化改造,解决城区部分群众出行难问题。9、争取能繁母猪补贴和保险资金1000万元,提高补贴标准和保险水平。10、抓好孟裴线二期工程、黑龙潭至何庄公路、孟庙宋庄至坡陈公路、黑龙潭土城王至高速公路连接线、李漯线颍河桥和坡大线幸福渠桥“四路两桥”建设。11、全面实施城乡免费义务教育,落实家庭经济困难寄宿生生活费补助政策。12、对太行山路、祁山路、淞江路西段等城区道路进行整修改造,提高城区道路通行质量;加快城区排水管网设施更新,力争太行山路、辽河路排水管道全线贯通,解决黄河广场和老城区中部排水不畅问题。
以上12件实事,关系群众切身利益,关系郾城发展大局,区政府将集中财力,集中物力,集中人力,全力以赴,确保落实,坚决向全区群众兑现承诺!
三、切实加强政府自身建设
站在新的起点,面对新的征途,我们肩负着加快发展的使命,承载着富民强区的重任。政府全体工作人员将进一步改进作风,提高行政水平,坚持合力共事、集体议事、归口理事、现场办事、高效处事,致力打造服务型政府,竭尽全力把郾城的事情办好。
坚持开拓创新,做到创业更有为。牢固树立“无功就是过、平庸就是错”的施政理念,善于把上级部署与郾城实际结合起来,把长远目标与当前任务结合起来,注重用基层的经验指导基层工作,用个性的办法化解共性问题,努力在园区经济发展、城市拆迁建设等重点工作上取得新的突破。鼓励各行各业立足发展、竞创新业;引导广大干群在不同岗位上发挥才能、竞做贡献,掀起全民创业的热潮。旗帜鲜明地支持改革者、激励创业者、爱护实干者,理直气壮地批评空谈者、孤立旁观者、打击诬陷者,营造干事创业、加快发展的浓厚氛围。
坚持求真务实,做到落实更有力。坚持一切从实际出发,讲实话、办实事、求实效,不搞形式主义,不搞浮夸虚报,不做表面文章,确保把各项工作扎扎实实地落到实处。特别是对群众关心关注的热点、难点问题,做到一线办公、现场办事、当场拍板,一件一件抓好落实,一环一环督促推进,一项一项抓出成效。严格落实首问负责、限时办结、责任追究等工作机制,继续推行目标台帐管理,强化绩效评估考核,创新督导检查方式,保证政府的各项决策和对人民的承诺落实到位。
坚持以人为本,做到为民更有情。增强群众观念和宗旨意识,把发展好、维护好、实现好广大群众的根本利益,做为政府一切工作的出发点和落脚点,时刻把群众的安危冷暖放在心上,深入基层、深入群众,倾听民声、尊重民意,注意从群众反映最强烈的问题抓起,从群众最期盼的事情做起,着力解决事关群众切身利益的现实问题。畅通信访接访渠道,满足群众合理诉求,全力办好人大代表、政协委员的议案、提案和建议,不断提升政府的公信力。
坚持依法行政,做到运转更高效。正确行使人民赋予的权力,坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程,大力推行政务公开,不断深化行政审批制度改革,全面加快高效行政服务机制建设。自觉服从区委的领导,主动接受人大的法律监督和政协的民主监督,虚心听取社会各界和老同志的意见。坚决执行廉洁自律的各项规定,坚决纠正损害群众利益的不正之风,坚决查处破坏发展的违法行为,形成公正透明、行为规范、运转高效的行政管理服务体系。
各位代表、同志们,新的目标催人奋进,新的征程任重道远。让我们在十七大精神的指引下,在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚定信心、振奋精神,自加压力、励精图治,为深入推进实力郾城、魅力郾城、和谐郾城建设而努力奋斗!
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