2011年政府工作报告
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政 府 工 作 报 告
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漯河市郾城区人民政府区长 余 伟
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请同“区十二五规划纲要”(草案)一并审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、持续接力奋进 铸就全新平台
2010年是郾城经济社会发展的提升年,也是各级干部砥砺奋进的攻坚年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们团结带领全区人民,接力奋进,破难攻坚,脚踏实地,创优争先,较好完成了区二届人大四次会议确定的各项任务,推动郾城迈上了科学发展的快车道,全区经济社会步入了加快发展的黄金期。
致力转型发展,综合实力进一步提升。经济结构在服务引导中逐步转型,三次产业在加快调整中优化升级,发展水平超过历史最好时期。二、三产业占地区生产总值的比重由2009年的82%上升至85%。预计地区生产总值123亿元,增长16%;财政一般预算收入1.64亿元,增长29%;社会消费品零售总额44亿元,增长18.6%;全社会固定资产投资84亿元,增长35%;农民人均纯收入7226元,增长8.6%;城镇居民可支配收入14648元,增长10%。工业经济持续提升。“企业服务年、效益提升年”活动深入开展,支持企业技术创新、管理创新力度加大,中原轧辊、恒义达新建的省级工程技术中心获得国家立项支持;大河型材、惠普化工、天安实业产销两旺;双星机械、金星啤酒、恒达食品快速发展,重点骨干企业支撑作用显著增强。全区全部工业增加值达到82亿元、增长20%,规模以上工业增加值60亿元、增长24%,规模以上工业实现利润40亿元、增长38%,实现了速度与效益的同步攀升。第三产业优势凸显。全区餐饮娱乐、仓储物流、商务休闲三大特色产业蓬勃发展,“1区、6街、3圈”发展格局初步形成,河南建业、骏景置业、天鑫置业等国内外知名财团先后进驻。投资80亿元的建业联盟新城、投资25亿元的广鑫帝景城等城市综合体项目成功启动,联合一百、聚能物流等重点物流项目规划上马,西苑酒店、水木年华等一批服务项目投入运营;喜来登、丹尼斯、食品批发交易市场等先后开工建设,三产企业和个体工商户达6800多家,实现增加值25亿元,第三产业纳税首次超过第二产业。全区三产呈现出快速膨胀、规模扩张、特色明显、健康发展的良好态势。现代农业规模发展。农业综合开发深入推进,五虎庙灌区二期工程顺利完工,增加有效灌溉面积3.5万亩、旱涝保收田1.2万亩,李集万亩综合开发项目顺利竣工。现代农业园区建设领跑全市,粮食高产创建工作始终走在全省前列,粮食总产达3.
致力扩大开放,发展活力进一步增强。大招商百日竞赛深入开展,产业集聚区建设快速推进,一批战略性投资项目落户郾城。淞江产业集聚区基础建设力度加大,6条园区干道全部通车,六纵六横路网格局初步形成。江山天安数控特种门、小帅才高档食品、中外名庄食品等项目基本建成,缘动力纯净水、中建混凝土等项目当年开工、当年投产见效。全区开工亿元以上工业项目6个、5000万元以上项目9个、1000万元以上项目17个,完成工业投资32亿元。引进市外资金18.3亿元,省外资金13.7亿元,实际利用外资2600万美元,完成进出口贸易总额1200万美元。特色支柱产业在加快开放中逐步壮大,优质生产要素在园区建设中快速集聚,郾城正以前所未有的自信和势不可挡的势头提升崛起!
致力统筹发展,城乡面貌进一步改观。城区基础设施建设步伐加快,辽河西路、淞江西路、太行山南路、井冈山北路竣工通车,龙江西路、太白山路主体工程建成。背街小巷改造计划全部完工,改造数量是前五年的总和。城中村改造全市领先,启动上马城中村项目11个,完成改造面积21.
致力改善民生,社会大局进一步稳定。财政保障更加有力。全区总财力达8.7亿元,入库税金占地方财政一般预算收入的比重上升到78.5%。干部教师工资津贴和企业退休养老金发放标准大幅提升。城乡低保和五保供养待遇再次提高。农村道路建设、城区小学扩建等实事落实有力,家电下乡、汽车下乡等政策惠及更多群众。新型农村养老保险试点成功铺开,参保率高达95%以上。农村户籍制度改革快速推进,全区“农转城”突破3万人。就业、再就业工作成效明显,新增下岗、失业人员就业岗位1.4万个。筹措资金1600万元,解决了3.5万群众的饮水安全问题。社会事业繁荣发展。投入资金1080万元,完成中小学校舍安全工程7个,改造农村初中2所、农村寄宿制小学2所;教育教学质量明显提高,职业教育攻坚计划扎实推进,高考成绩和平安校园创建工作成绩斐然,区实验幼儿园达到省级示范园标准。群众文化生活更加丰富,区文化艺术中心启动上马,新建乡镇文化站2个、农家书屋51个、村级文化服务点74个,全市农家书屋现场会在我区召开。《郾城县志》评审会圆满举办。区图书馆晋升为国家二级馆。化身台寺成为国家
致力科学施政,政府形象进一步提高。坚持合力共事、集体议事、归口理事、现场办事、高效处事、集中问事,倾力打造人民更加满意的服务型政府,形成了和衷共济干事业、齐心协力抓发展的良好局面。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,办理人大代表意见建议49件、政协委员提案102件,满意率达98%以上。深入转变政府职能,平稳推进政府机构改革,严格落实行政问责制度,大力开展创先争优活动,机关效能明显提升,工作效率不断提高,形成了尽职尽责干工作、求实求效抓落实的优良政风。着力推进依法行政,全面推行派驻机构巡查和村务监督员制度,反腐倡廉工作进一步加强,五五普法通过国家验收,依法治区工作走在全市前列。
各位代表!
一路攻坚争先史,一曲负重奋进歌。一年来,各级干部在重点工作接连不断、艰巨任务接踵而至的情况下,不断强化无功就是过、平庸就是错的争先意识,大力弘扬有先必争、逢杯必夺的进取精神,不等不靠,雷厉风行,恪尽职守,埋头苦干,在全市率先完成了漯阜铁路和太行山路改造拆迁的艰巨任务,兑现了引领城中村改造和移民和谐安置的庄严承诺,实现了园区基础设施和农村新型社区建设的扎实推进。我们用心血和汗水、坚韧与智慧,在科学发展的道路上化解了一道道难题,在改善民生的愿景中办成了一件件实事,在实力郾城的建设上赢得了一个个荣誉。郾城大地处处涌动着不畏艰辛、知难而进、团结协作、勇往直前的创业激情,呈现出开拓创新、求实求效、顽强拼搏、进取争先的浓厚氛围!
奋进的历程令人难忘,发展的成果弥足珍贵。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区人民顽强拼搏的结果。在此,我代表区政府,向全区人民、驻郾部队、武警官兵和政法干警,向所有关心支持郾城发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展中还存在不少困难和问题:经济总量依然偏小,拉动能力强、投资额度高的大企业、大项目不多,三产“短腿”状况没有根本性改变,三次产业结构性矛盾仍较突出,支撑郾城持续发展的根基还不牢固,实力郾城建设任务艰巨。城中村改造、新农村建设任重道远,城乡公共基础设施相对滞后,人居环境有待进一步改善,养老保障、就医就学、劳动就业等与人民群众的期望还有不少差距,魅力郾城建设任务艰巨。乡镇综合实力相对薄弱,群众持续增收渠道不广,改革发展中的新矛盾和新问题不断显现,维护稳定的任务还很繁重,安全生产形势依然严峻,和谐郾城建设压力巨大。所有这些,我们要高度重视,在今后的工作中采取切实有效措施,认真加以解决。
二、决胜未来五年 开创美好明天
各位代表!2010年的攻坚和提升,是郾城十一五跨越发展的一个缩影。过去五年,经过在重点领域上接力加速,在重点工作上接力冲刺,我们以坚实的步伐、厚实的业绩,让十一五规划变成了现实。这五年,是郾城收获荣誉最多的时期。全国小麦抗旱春管及春耕备耕现场会、全国综合治理出生人口性别比偏高现场会、全省万村千乡市场工程现场会、全省“平安建设”现场会等重要会议在郾城召开,荣获了全国食品工业强区、全省对外开放先进县区、全省减轻农民负担工作优秀县区、全省“红旗渠精神杯”九连冠、全省林业生态县区、全省信访工作先进县区、全省职业教育攻坚先进县区等近50项省级以上殊荣。这五年,是郾城实力提升最快的时期。2010年,全区地区生产总值、财政一般预算收入、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资,分别是十五末的2.5倍、2.3倍、2.5倍和4.6倍,其中全社会固定资产投资去年一年就超过了十五时期的投资总和。这五年,是郾城人民受益最多的时期。关爱女孩七保政策覆盖全区计生户家庭,新型农村养老保险试点解决了60岁以上人群的后顾之忧,温暖小区星级管理向全国展示了五保老人的幸福生活。全区农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入实现倍增。这五年,是郾城经受考验最多的时期。我们沉着化解了国际金融危机的严重影响,整治杜绝了城乡私搭乱建的违法现象,成功扭转了秸秆禁烧不力的被动局面,圆满完成了任务艰巨的沿河拆迁,有效抵御了50年不遇的严峻旱情,我们战胜了一个个困难,经受了一次次考验,也为郾城十二五的跨越发展奠定了坚实基础!
十二五是深化改革开放、加快经济转型的关键时期,也是郾城加快发展、加速崛起的决胜时期。未来的五年,既充满机遇,也充满挑战,更充满希望。我们既要审时度势,充分看到有利因素,增强机遇意识,坚定必胜信心;又要未雨绸缪,树立忧患意识,创新发展思路,强化工作措施,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,争先进位、勇创一流的责任感,始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,始终保持脚踏实地、务实为民的工作作风,开拓创新,团结拼搏,进取争先,奋力实现郾城发展新跨越。
根据区委二届十次全会精神,今后五年政府工作的基本思路是:以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以保障和改善民生为立足点,更好地融入中原经济区发展大局,大力实施“促强二产、扶大三产、调优一产、统筹城乡、协调发展”主战略,努力实现民富区强,着力建设全省有影响的食品产业示范区、商贸物流示范区和生态宜居示范区。
按照这个基本思路,今后5年全区经济社会发展的主要任务是:完成“五大目标”、打造“三大平台”。
完成五大目标:一是经济增长更加强劲。主要经济指标实现倍增,力争到十二五末,全区生产总值、财政一般预算收入双双翻番,综合经济实力位居全市前列,跻身全省强区第一方阵。二是产业结构更加优化。工业主导地位更加突出,特色产业支撑作用进一步增强。服务业占全区生产总值比重进一步加大。三次产业比重调整为8:62:30。三是社会事业更加繁荣。基本公共服务均等化程度逐步提高,公民思想道德和科学文化水平不断提升,科教文卫事业和配套产业健康发展,民主法制和精神文明建设进一步加强,覆盖城乡居民的社会保障体系逐步完善,社会大局和谐稳定。四是人民生活更加富裕。努力实现居民收入增长和经济发展同步,劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入高于全市平均水平。五是改革开放更加深入。推进政府职能转变、各类社会事业、城乡一体化等重要领域和关键环节改革取得突破性进展,投资环境持续优化,发展优势更加突出,实际利用外资、外贸进出口总额实现翻番。
打造三大平台:1、打造食品产业示范区。把食品工业作为优先发展的战略支撑产业,纵向发展产业链,横向发展产业群,提高精深加工和特色加工比重,努力构建全省最大的休闲食品、葡萄糖饮料生产基地和全国有影响的食品加工交易区。2、打造商贸物流示范区。规划建设东起金山路、西至太白山路、南临辽河路、北到文明路,总面积14平方公里的淞江物流产业基地,吸引国内外知名物流企业入驻,引导物流储运、连锁配送集中经营,扎堆发展,加快构筑联接郑州、辐射周边、面向沿海的仓储物流聚集圈。3、打造生态宜居示范区。以沙河开发为轴线,以景观建设为重点,加快“西扩北进”步伐,完成城中村改造任务,加速构筑独具滨河特色的风景长廊、生态长廊、文化长廊和休闲长廊,精心打造功能完备、经济繁荣、环境优美、特色突出的中原“生态宜居示范区”,城区面积达到35平方公里,常住人口突破35万。
三、迈好关键一步 创造崭新开局
2011年是十二五规划的开局之年,做好今年各项工作,对未来五年发展至关重要。今年主要经济预期目标是: 地区生产总值增长14%,全社会固定资产投资增长30%,地方财政一般预算收入增长15%,全部工业增加值增长17%,第三产业增加值增长17%,社会消费品零售总额增长20%,农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入增长10%。节能减排指标和人口自然增长率控制在省定目标以内。人民生活质量和公共服务设施进一步改善。
迈好关键一步,实现上述目标,必须立足转型发展、统筹发展、和谐发展,加快转变发展方式,加速“三化”进程,加大保障和改善民生工作力度,全力以赴推动郾城科学发展。
一、加快转型发展,构筑区域竞争新优势
加快转变发展方式,推动产业优化升级,关键要立足郾城实际,做强优势产业,培育新兴产业,壮大特色产业。
(一)坚定不移促强二产,加速新型工业化进程
提升园区承载能力。产业集聚区是招商引资、项目建设的重要平台,更是聚集产业、转型发展的重要支撑,必须加快基础设施建设,积极引进战略性投资,争取提前完成园区“三年行动计划”。淞江产业集聚区要抓紧实施土地储备开发,及早完成园区两条支路建设和龙江西路、太白山路绿化亮化工程,尽快形成功能完备的产业平台和产城一体的园区特色。要重点抓好热电联供、标准化厂房等配套设施建设,确保年内开工超亿元项目10个以上。漯西工业集聚区要以硬件建设为重点,以软件建设相配套,加快打造功能完备的特色专业园区,尽快吸引一批知名精细化工企业进驻。
深化开放带动战略。紧紧抓住沿海产业转移的历史机遇,瞄准国际国内500强企业、行业百强企业,积极创造条件,加大招商力度,着力引进一批为长远发展集聚后劲的大项目、好项目,不断推动外向型经济发展,确保全年引进市外资金21亿元,省外资金16亿元,实际利用外资3200万美元。
做优做强食品产业。建立企业自主创新平台,破解食品产业改造技术瓶颈,支持乐天澳的利国家级研发中心扩大研究范围,帮助小帅才、叮当牛等食品企业建立省级工程技术中心,带动全区食品产业在核心技术、关键领域上取得新突破,在提高配套产能、拉长产业链条上取得新进展。鼓励雪健、豫汇等骨干企业靠大联大,加快锦星公司与海天集团战略合作,确保亚裕工业园、锦星功能饮料等快速启动,保证南澳红酒、利思达纯净水、众益达肉食品等建成投产。完成工业投资30亿元。食品工业增加值40亿元。逐步形成全国有影响的食品加工基地。
培育战略新兴产业。帮助企业实施名牌战略,支持企业节能降耗,鼓励企业加大研发投入,着力培育生物医药、新型建材等战略产业,力争全区高新技术产业增加值增长22%。坚持扶小育大、促大愈强,加快培育恒义达、中原轧辊、苹乐机械、钻石粮机等成长性企业,加快惠普与爱华、新欧与正大、日日红与六和战略合作,不断壮大医药化工、机械制造等支柱型产业,全力构建特色鲜明、产业配套、品牌集聚的产业集群。
优化经济发展环境。依法打击危害发展环境行为,严格落实优化环境领导责任制,健全完善首问首办、服务承诺、限时办结制等长效机制,确保投资方满意、施工方满意、社会各界满意。增资扩股淞江投资发展公司,开辟企业多元化融资渠道,逐步缓解中小企业融资困难。继续开展“功勋企业”创建活动,有针对性地解决企业和群众反映强烈的问题,打造中原闻名的服务高地和投资洼地。
(二)坚定不移扶大三产,加快特色服务业崛起
建设现代物流园区。尽快完成商贸物流示范区总体规划和控制性详规,充分发挥豫南陆路口岸综合辐射功能,积极引进国内外知名物流企业,大力发展物流储运、连锁配送等新型业态。重点抓好联合一百总部基地、双汇物流基地、利思达物流配送中心、泰丰农资配送中心建设,迅速启动通达物流、聚能物流、爱华物流等重点物流项目,加快中国(漯河)国际食品城、福田温州食品批发市场、泓汇钢材市场建设,致力建设中原商贸物流示范园区。
构建核心商业街区。培植餐饮住宿、休闲娱乐等特色服务业发展,大力引进知名连锁企业、大型超市、品牌名店,在培育特色店、特色街上下功夫,在构建多业态、多层次商业街区上作文章,努力引进沃尔玛、大润发等国内外知名品牌,精心打造丹尼斯、居然之家等综合大卖场,加速建设喜来登、漯河迎宾馆2个五星级酒店,积极开拓信息服务、电子商务等现代服务业领域,支持引导餐饮娱乐、洗浴保健等特色服务业扩大规模、提升档次、树立品牌,着力提升郾城的辐射力、影响力和竞争力。
培育生态旅游品牌。配合搞好梦幻沙澧剧场和生态水域城建设,推动沙河景区与五虎庙灌区连片开发,抓紧启动香陈湾休闲度假区和凤凰岛生态旅游区项目,规划上马豫南最大农家乐市场。挖掘包装化身台遗址、许南阁祠旅游景区,支持沙河调传统剧种和舞龙狮民间艺术发展,努力打造历史古韵与自然水景完美结合、生态观光与现代休闲相得益彰的滨河旅游美景,吸引更多人流、物流、信息流、资金流涌向郾城。新增三产企业及个体工商户1200个,三产增加值达到29亿元。
(三)坚定不移调优一产,加强农业现代化建设
强化农业基础建设。巩固粮食核心区创建成果,加大农田水利基本建设力度,加快中低产田改造和高产田巩固提升,稳步提升农业机械化水平,不断提高农业综合生产能力和防灾抗灾能力。新增有效灌溉面积2万亩、旱涝保收田8000亩。高标准实施农业综合开发,高水准推进标准良田建设,发展高产示范方2个、千亩示范方3个,培育粮食生态高效示范乡镇2--3个。
加快特色农业发展。大力发展现代农业示范园区,不断壮大优质果蔬种植规模,推动龙城鲜桃、新店草莓等品牌农业健康发展。加快农村土地流转步伐,新增土地流转面积1万亩、间作套种面积2万亩,新培育现代农业示范园3个。植树造林7500亩,新植树木82万株。加快畜牧养殖业转型升级,突出抓好双汇肉鸡产业化工程,努力实现生猪和三禽饲养量突破性增长,争创全国畜牧强区。
拓宽农民增收渠道。研究制定鼓励农民工回乡创业政策,有效缓解本土企业用工难题。加强农民技能培训和组织引导,加快农村剩余劳动力内转外输步伐,让更多农民成为产业工人、创业能人。大力发展农业专业合作组织,提高农民致富创业服务水平,探索农村土地承包经营权和宅基地使用权的财产化形式,有效增加农民经营性收入、工资性收入和财产性收入。
二、着眼统筹发展,树立生态宜居新形象
城乡一体化建设是聚集生产要素、拉动经济增长的重要载体,是实现工业化和农业现代化的内在要求,必须拔高坐标,提高品位,统筹发展,努力形成以城带乡、城乡联动发展格局。
(一)立足时尚之区建设,全面启动城中村改造。加快推进前周、白庙、巴山路居委会等城中村改造项目,抓紧实施陵园路居委会、祁山路居委会、辽河路居委会、南街居委会等城中村改造工程,尽快完成金龙新城、印象新城、建业联盟新城等城市综合体规划建设,争取年内启动城中村改造项目20个,完成总工程量的30%以上。力争用3年时间,全面完成城中村改造,倾力打造生态宜居时尚之都。
(二)彰显现代都市魅力,拓展精细化管理内涵。积极配合沙河二期开发、安信快速通道、许漯城际铁路等市定重点工程,规划上马解放路、泰山路、崂山路北伸及牡丹江路建设项目。加大星级公厕、垃圾中转站等城市基础设施建设力度,提高环卫作业现代化水平。深入开展城市管理创优年活动,严格落实“门前三包”制度,加强市容执法管理,强力整治出店经营,真正实现生活垃圾袋装化、卫生管理网格化、城市管理精细化,倾力打造全市最干净、最有序的宜居城区。
(三)优化城镇服务功能,加速特色小城镇发展。大力实施文化、资源共享工程,加强宽带通讯网、有线电视网等信息基础设施建设,加快建设覆盖城乡的信息高速公路,努力实现农家书屋、有线电视、村邮站全覆盖。深入开展清洁家园活动,切实加强镇容村貌综合治理,健全统筹城乡的环卫管理体系和生活垃圾收集处理机制,严格按照“区处理、乡清运、村收集”的原则,处理好农村生活垃圾,切实改善乡村环境,致力打造经济繁荣、特色鲜明、干净整洁的特色魅力乡镇。
(四)创建精品新型社区,加快新农村建设步伐。总结推广商桥、裴城新型农村社区创建经验,鼓励推动李集、龙城、新店、黑龙潭等乡镇启动新型农村社区建设。深入开展新农村建设“夺杯”竞赛活动,加强农村基础设施建设,强力推进村庄绿化工程,集中精力打造一批精品新村,培育新农村建设示范村15个。重点抓好何庄、靳庄等示范村的培育提升,争创省级示范村2个、市级示范村5个。
三、致力和谐发展,谱写社会事业新篇章
坚持把改善民生作为科学发展的出发点和落脚点,着力解决好事关群众切身利益的民生问题,把发展的目的真正落实到满足人民需要、提高人民生活水平上来。
提高财政保障能力。高度重视财源培植,千方百计壮大财力,确保实现应收尽收。继续提高干部教师工资待遇,进一步扩大城乡居民医疗养老覆盖面。巩固新型农村养老保险试点成果,探索失地农民保障措施,规范城乡特困家庭医疗救助制度,加快构建覆盖城乡的社会保障体系。
繁荣发展社会事业。深化教师交流机制,加快学前教育发展,加快中小学布局调整,加快职业教育改革,全面实施薄弱学校提升工程,努力实现教育均衡发展。深入推进医药卫生体制改革,完成社区卫生服务中心病房楼及村卫生所改扩建任务,建成区文化艺术中心,争取区文化馆达到省级标准。全面落实关爱女孩“七保”政策,争创国家计划生育优质服务(县)区。
确保社会大局稳定。认真吸取“1.19”事故沉痛教训,高度重视安全生产工作,切实加强安全生产专项整治,健全突发事件应急管理机制,坚决遏制重特大事故再次发生。稳妥推进事业单位机构改革。严格落实“四门处访”工作机制,规范信访问题处理程序,努力满足群众合理诉求,加快解决流通企业改制遗留问题。深入开展平安建设逐村行活动,平稳推进第七届村委换届选举工作,维护大局和谐稳定。
各位代表,民生连着民心,民心凝聚民力。在此,区政府郑重承诺,今年要继续围绕民生、民计、民愿、民需,着力办好10件实事:1. 投资9000万元,高标准新建一所小学、一所中学,逐步化解城区就学难题和学校大班额问题。2. 完成太行山路、辽河路西段、淞江路西段、井冈山路北段绿化亮化工程,逐步解决城区背街小巷照明问题。3. 完成区人民医院病房楼主体工程,完成30个村级卫生所改扩建项目,全面落实基本药物招标配送和零差率销售,切实提高基层医疗机构服务水平。4. 完善农村居民重大疾病救助机制,初步形成“资助参保参合、门诊救助、住院救助、大病救助、慈善救助”五位一体的医疗救助体系。5. 新建4个高标准乡镇综合文化站和60个农家书屋。6. 投资1500万元,建设高产稳产田2.5万亩。7. 投资750万元,解决1.5万人安全饮水问题。8. 投资3000万元,完成祁山路南段改造工程。9. 投资2000万元,新修农村公路
办好10件实事,既是广大群众的迫切需求,也是执政为民的具体体现,无论面临多大困难,无论面对多大压力,我们都将千方百计予以实施,坚定不移抓好落实,不折不扣兑现承诺!
四、提高执行能力 建设有为政府
郾城发展的重任,50万人民的期望,迫切需要政府工作有更大作为,迫切要求我们提高务实落实、善作善成的执行能力,提高改善民生、和谐发展的服务水平,打造人民群众更加拥护、社会各界更加满意的服务型政府。
科学施政,增强竞争力。转型发展是当务之急,科学发展是永恒主题。要始终保持强烈的发展意识,以发展的眼光抢抓机遇,以创新的思维应对挑战,用工作思路创新求得工作面貌创新,用领导方式转变加快发展方式转变,切实提高领导科学发展的能力,增强政府工作的前瞻性。始终保持谦虚谨慎的工作作风,不断完善重大事项民主决策机制,认真办好人大代表、政协委员的议案和建议,诚恳听取老干部、企业家和社会各界的意见,增强政府决策的科学性。始终保持勇争第一的工作劲头,敢于创新突破,敢于承担责任,敢于担当风险,遇到矛盾不回避,面对困难不推诿,针对问题敢负责,增强政府工作的开拓性。
为民执政,增强感召力。坚持把人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为第一准则,多做暖民心、稳民心、得民心的实事好事,多办打基础、利长远、惠民生的德政善举,真正把执政为民的理念融入到工作感情里,把更多的财力用在改善民生上。建立完善社会稳定风险评估机制,认真履行信访稳定“一岗双责”,坚持问政于民、问需于民、问计于民,更好地发挥区长信箱、政府网站作用,切实为群众解决更多实际问题,真正把好事办到群众急需处,把实事办到百姓心坎上。坚持把实现好、发展好、维护好群众利益作为根本宗旨,扎扎实实兑现各种承诺,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享。
高效理政,增强执行力。为政之要,贵在执行;执行之要,贵在高效。要把提高决策执行力贯穿政府工作始终,广泛倡树求真务实、脚踏实地、埋头实干的工作精神,大力弘扬认真负责、严谨细致、务实高效的优良政风,确保推进工作不走过场,落实任务不打折扣,纪律严明令行禁止,安排部署执行有力。加快建设高效行政服务机制,严肃查处“不落实的事”和“不落实的人”,真正使那些不在状态的人坐不稳,使那些损害政府形象的人呆不住,确保每项工作都能落实,确保每项决策都有结果,真正做到定了就干、干就快干、干就干好,说一句是一句,句句算数;干一件成一件,件件落实。
依法行政,增强公信力。严格按照法定权限和相关程序履行职责,善于运用法治思维和法律手段解决问题,全面贯彻国务院加强法治政府建设意见,坚决破除“重权力、轻责任,重管理、轻服务”思想,从严查处决策不落实、行政不作为、工作不配合行为,依法规范土地、环保、城管等行政执法工作,对办事拖拉、推诿扯皮的公开曝光,对吃拿卡要、扰乱环境的公开处理,对不作为、乱作为的公开问责,更好地用制度和法律规范政府工作人员的从政行为,让办事程序更加透明,让社会环境更加公正,让人民生活更有尊严。
从严治政,增强免疫力。把廉政作为政府工作的生命线,把勤政作为政府建设的主旋律,加强对重点领域、关键部位、特殊岗位的监督管理,分清界限,坚守底线,慎用权力,常吹廉政风,常敲警示钟,常打免疫针,筑牢防火墙,努力打造一支政治过硬、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。牢固树立勤俭节约过日子、集中财力办大事的思想,严格规范公务接待行为,坚决反对铺张浪费,努力以守信诚实、作风扎实、勤廉朴实的良好形象取信于民。
各位代表!
政府的一切权利属于人民,执政为民是政府的崇高使命。政府全体工作人员唯有满怀忠诚奉献之情,时刻牢记职责使命,全面提高执行能力,切实担负起发展重任,努力建设勤廉为民、务实高效、人民满意的有为政府,开创无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩!
各位代表!
阔步迈向十二五征程,意义深远,使命光荣,全面完成今年各项工作,任务艰巨,责任重大,让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,把人民的期望化作前进的动力,把崇高的使命化为积极的行动,精诚团结,创新拼搏,锐意进取,为郾城的美好明天而努力奋斗!
漯河市郾城区二届人大五次会议秘书处 2011年2月9日印
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