漯河市郾城区人民政府办公室关于明确我区承担市政府工作报告提出的2014年重点工作及责任单位的通知

来源：作者：发布时间：2014年03月25日浏览次数：

郾政办〔2014〕16号

漯河市郾城区人民政府办公室

关于明确我区承担市政府工作报告提出的2014年

重点工作及责任单位的通知

各乡镇人民政府、沙北街道办事处、淞江产业集聚区管委会，区政府各部门，直属及驻郾各单位：

根据《漯河市人民政府关于明确政府工作报告提出的2014年重点工作及责任单位的通知》（漯政〔2014〕24号）要求，现将涉及我区的2014年市政府重点工作分解并明确到各责任单位。各责任单位和配合单位主要负责同志作为第一责任人，要切实增强责任意识，精心安排部署，认真组织实施，确保各项重点工作全面完成。各单位承办重点工作进展情况请于3月25日、6月20日、9月20日、12月20日前以公文形式报区政府。（材料报送至区政府督查室，电话:6164373，电子文档发送至：ycdck@163.com）

一、围绕招大引强，着力提高开放招商水平

1、坚持以开放招商为统领，紧盯世界500强、国内500强、中央企业和行业龙头，深入推进产业链招商和集群招商，力争招引一批重大项目。

责任单位：区商务局

配合单位：各招商分局

2、创新招商方式。突出以商招商，充分发挥企业的招商主体作用，引导企业与境内外大企业、大财团进行战略合作；鼓励现有企业进一步增资扩能，拉长产业链条，加快产业集聚。

责任单位：区商务局

配合单位：区发改委、区工信局

3、突出招商重点。紧紧围绕各县区、城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区的产业定位，强力攻坚招商，努力在龙头企业和重大项目招引上实现新突破。尤其是对全市发展具有战略意义的食品、电子信息、生物医药等专业园区和商务中心区、特色商业区，招商引资要大见成效。

责任单位：区商务局

配合单位：区发改委、区工信局

4、精心办好第十二届中国（漯河）食品博览会，持续扩大中国食品名城的知名度和影响力。

责任单位：区商务局

配合单位：区工信局

5、加大开放力度。拓宽开放领域，加快服务业、现代农业、基础设施和社会事业等领域开放，力争在银行保险、现代物流、电子商务、文化旅游、科技、医疗、教育等领域引进一批合作项目。

责任单位：区商务局

配合单位：区发改委、区农林局、区城建局、区教科体局、区民政局、区卫生局、区文化旅游局、区科协

6、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，大力引进外来资本和民间资本。

责任单位：区商务局

二、围绕重点领域，着力抓好项目建设

7、坚持以项目为抓手、用项目作支撑，以项目大建设带动大投资、推动大发展。今年，安排市级重点项目150个，完成投资300亿元以上，带动全市固定资产投资完成800亿元以上。

责任单位：区发改委（大项目办）

8、狠抓重点领域项目。加快推进裕松源药业生物医药产业园即将竣工投产的项目，大力支持现有企业新上项目、扩大产能；着力抓好服务业、基础设施、民生事业等一批重点项目，全面提升重点项目质量和效益。

责任单位：区发改委（大项目办)

9、完善项目推进机制。坚持重点项目推进协调例会、各级领导分包代理服务、重点项目联审联批、定期观摩讲评等制度，实行项目建设专项述职制度，推动全市重点项目建设实现新突破、再上新台阶。

责任单位：区发改委（大项目办）

三、围绕转型升级，着力推动工业提速增效

10、调整优化工业经济结构。坚持做强食品工业，以双汇国际食品产业园、中国食品百强工业园为主要载体，强化食品工业战略支撑作用，加快建设全国最具竞争力的中国食品名城。

责任单位：区工信局

11、坚持做大新兴产业，着力抓好漯河健康产业园，加快建设全省重要的生物医药生产基地。

责任单位：淞江产业集聚区管委会

12、坚持做优传统产业，整合资源，统一布局，扩大高端化工产品规模，加快推动传统产业转型升级，使之焕发新的生机与活力。

责任单位：区工信局

13、加快培育骨干企业群体。在全市选定30家重点企业、50家中小企业、100家小微企业，全力重点培育，经过几年努力，形成大型企业引领、中型企业支撑、中小企业快速提升跟进的发展格局。

责任单位：区工信局

14、全市新增年销售收入超亿元企业30家以上、超10亿元企业4家、超40亿元企业2家。

责任单位：区工信局

15、持续提升产业集聚区发展水平。按照产业集聚区功能定位，分类入驻项目，拉长产业链条，加快产业集聚。节约集约利用土地，切实提高投资强度，健全完善服务功能，推动产城融合发展，进一步增强产业集聚区发展竞争力，争创全省示范产业集聚区，努力在全省产业集聚区考核中位次前移。

责任单位：淞江产业集聚区管委会

配合单位：区发改委、区工信局、市国土局郾城分局

16、完善服务企业长效机制，及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题。

责任单位：区工信局

17、深化“科技创新三年培育计划”，实施创新型企业培育工程，加快企业研发中心建设，支持企业组建产业技术创新联盟，积极推进工业化和信息化融合，推动企业技术进步和产业结构优化升级。

责任单位：区科协

配合单位：区发改委、区工信局

四、围绕现代农业发展，着力做好“三农”工作

18、以创建全国现代农业示范区为目标，全面落实强农富农惠农政策，切实加大“三农”投入，加快提升农业和农村发展水平。

责任单位：区农林局

配合单位：区财政局、区水利局、区林技站、区畜牧局、区农机站、各乡镇（街道）

19、加大涉农项目整合力度，统筹推进水、电、路、林等田间生产设施建设，新建高标准粮田363万亩。

责任单位：区农林局

配合单位：区发改委、区财政局、区水利局、区林技站、环城供电部、各有关乡镇

20、重点抓好郾城区10万亩高标准粮田建设。

责任单位：区农林局

配合单位：各有关乡镇

21、全年粮食总产稳定在170万吨以上，把漯河打造成为全省粮食优质高产示范市。

责任单位：区农林局

配合单位：各乡镇（街道）

22、加快培育现代农业产业化集群。重点抓好畜牧养殖及加工、果蔬加工、面制品、乳品等现代农业产业化集群，全市新建市级现代农业示范园区10个以上，新培育优势农业产业化集群6个以上。

责任单位：区农林局

配合单位：区畜牧局、区林技站、各有关乡镇

23、加快发展都市生态农业，在城区周边乡镇，以特色种植业、设施园艺业、生态休闲业等为主体，规划建设兼具城市“菜篮子”、生态绿化、休闲观光等功能的现代农业园区。

责任单位：区农林局

配合单位：区文化旅游局、区林技站、各有关乡镇

24、深入推进双汇产业化工程提升行动，实施生态畜牧业建设工程，积极创建全省生态畜牧业示范市。

责任单位：区畜牧局

配合单位：各有关乡镇

25、建立完善农村土地流转服务体系，规范土地流转程序，扩大土地流转规模。

责任单位：区委农办

配合单位：市国土局郾城分局、各有关乡镇

26、大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，农民专业合作社发展到2000家、家庭农场达到150家。

责任单位：区委农办

配合单位：区农林局、区畜牧局、区林技站、区供销社、市工商局郾城分局、各有关乡镇

27、培育有文化、懂技术、会经营的职业农民。

责任单位：区农林局

配合单位：各有关乡镇

28、完善现代农业技术体系、农业科技推广体系和农业社会化服务体系，加强优良品种繁育和推广，提高农业物质技术装备水平，争创全国农业机械化示范市。

责任单位：区农林局

配合单位：区农机站、区科协、各有关乡镇

29、强化生产源头治理和产销全程监管，确保农产品质量安全。

责任单位：区农林局、区畜牧局、市质监局郾城分局、市工商局郾城分局

30、抓好农田水利建设、中小河流域治理和南水北调配套工程建设，新打机井3000眼、维修机井6000眼，新解决20万人以上的饮水安全问题，新建农村户用沼气池2500座，新建、改造农村公路150公里以上，完成扶贫开发整村推进项目16个以上，进一步改善农村生产生活条件。

责任单位：区水利局、区农林局、区交通局

配合单位：各有关乡镇

五、围绕城乡统筹发展，着力加快新型城镇化建设

31、不断优化城镇布局，积极构建以中心城市为核心、两个县城为组团、重点镇为节点的现代城镇体系。

责任单位：区城建局

配合单位：区发改委、市规划局郾城分局

32、全面完善提升城市各类专项规划，建设规划信息“一张图”管理系统，以县区为单元，完善修订村镇规划，实现城乡建设规划全覆盖。

责任单位：区城建局

配合单位：市规划局郾城分局

33、高标准编制规划，严格落实规划，确保规划的科学性、权威性和严肃性，充分发挥好规划的龙头作用。

责任单位：市规划局郾城分局

配合单位：区城建局

34、围绕打造独具魅力的美丽漯河、生态宜居的幸福漯河、充满生机的活力漯河、集聚人气的实力漯河，进一步完善城市功能、丰富城市内涵、提升城市品位。

责任单位：区城建局

35、积极稳妥推进旧城区和城中村改造，征拆房屋面积470万平方米，完成安置房建设360万平方米。

责任单位：区两改办

配合单位：有关乡镇（街道）

36、着力打造双汇总部基地等五大重要节点，凸显城市个性和特色。

责任单位：黑龙潭乡、沙北街道

37、重点抓好城市地下排水等十大城建工程，切实抓好保障房建设、百座街头健身游园建设、百个老旧小区整治等十项惠民工程，不断改善人居环境。

责任单位：区城建局、市房管局郾城分局

38、深入推进城市公交场站建设等其它城建工程。

责任单位：区交通局

配合单位：孟庙镇

39、加快城乡一体化示范区开发建设，强力实施起步区基础设施三年行动计划。

责任单位：区城建局

配合单位：各乡镇（街道）

40、坚持高标准、严要求、快推进，持续加大创中华人民共和国成立家卫生城市工作力度，实现城市形象大提升。

责任单位：区创卫办

配合单位：区创卫指挥部成员单位

41、积极发展重点镇。抓好中心城区周边卫星镇建设，将其作为中心城区扩展区域，在镇域规划、基础设施、社会保障等方面加强对接，逐步实现融合式发展。发挥中心镇、特色镇的产业、区位等优势，培育特色产业，完善城镇功能，加快人口集聚。

责任单位：区城建局

配合单位：区人社局、区交通局、区创卫办、市房管局郾城分局、各有关乡镇

42、扎实推进新农村建设。按照产业、新农村、土地、公共服务和生态规划“五规合一”要求，编制修订完善新农村规划。

责任单位：区委农办

配合单位：市国土局郾城分局、市规划局郾城分局、各有关乡镇

43、城中村、城郊村和产业集聚区内的村庄，统一纳入城市规划、建设和管理。以乡镇政府所在地的村庄和特色经济强村为重点，因地制宜，分类推进新农村建设。

责任单位：区委农办、区城建局、市规划局郾城分局

配合单位：各有关乡镇（街道）

44、对新型农村社区建设，根据情况，区别对待，已经建成的、引导群众入住，正在建设的、持续健康推进，尚未开工的、深入科学论证，充分尊重群众意愿，达到群众满意。

责任单位：区委农办

配合单位：各有关乡镇

45、进一步加大大气污染和水污染防治力度，有效遏制雾霾污染，不断改善水环境质量。

责任单位：区环保局

46、加大力度抓好“乡村清洁工程”，加强农村面源污染治理和农村环境综合整治，开展美丽乡村创建，改善农村人居环境质量。

责任单位：区环卫局

配合单位：区环保局、区畜牧局、各乡镇（街道）

47、扎实推进林业生态市建设，大力提升城乡绿化一体化水平，加快建设美丽漯河。

责任单位：区林技站

六、围绕规模膨胀，着力发展服务业

48、深入推进商务中心区和特色商业区规划建设。把“两区”作为推动服务业快速发展、集聚发展的重要载体，加大招商引资力度，加快基础设施建设，完善配套服务功能，力争早日把“两区”培育成全市服务业发展的增长极。

责任单位：区发改委（三产办）

49、大力发展现代物流和商贸业。着力抓好一批物流、商贸业重点项目，沙北丹尼斯百货广场、豫中南农产品批发市场等项目建成投运。

责任单位：区发改委（三产办）

50、开工建设沙河港物流园区、果品批发市场等项目。

责任单位：区交通局、区发改委（三产办）、区市场发展中心

51、发挥区位优势，整合要素资源，着力培育冷链、粮食、汽贸、家电及电子消费品等物流品牌。推动重点市场扩规模、快提升、上水平，进一步增强辐射带动能力。

责任单位：区发改委（三产办）

52、以许慎文化、沙澧文化超市等为重点，打响特色文化品牌。

责任单位：区文化旅游局

53、抓好金融服务业，积极引进股份制商业银行在我市设立分支机构，支持各商业银行发展，加快推进农村信用社改革，支持村镇银行做大做强，促进担保公司、小额贷款公司健康发展。切实加强银企对接工作，着力破解企业融资难题。

责任单位：区财政局、区工信局、区农村信用社

54、抓好信息服务业，以创建“国家智慧城市试点示范城市”为依托，持续深化电子政务、电子商务及信息网络技术在经济社会领域的全方位应用，争创全省电子商务示范基地。

责任单位：区工信局

55、抓好房地产、社会养老、商务会展等服务业，全面提升服务业发展水平。

责任单位：区发改委（三产办）

配合单位:区民政局、区商务局、市房管局郾城分局

七、围绕改革创新，着力激发动力活力

56、深化行政体制改革。优化政府机构设置、职能配备，全面完成政府机构改革任务。严格控制机构编制。加快事业单位分类改革。

责任单位：区编办

57、深化财税体制改革。深入推进政府和部门预决算公开。清理整合专项转移支付项目，统筹整合专项资金，提高财政资金使用效益。清理规范税收优惠政策，全面落实营改增等改革政策。

责任单位：区财政局

配合单位：区国税局、区地税局

58、加强政府债务管理，提升投融资公司的投融资能力、资产管理能力和风险防范能力。

责任单位：区财政局

59、加快农村集体建设用地和宅基地确权登记和颁证工作，消除农民进城后顾之忧。

责任单位：市国土局郾城分局

60、深化医药卫生体制改革，抓好县级公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度。

责任单位：区卫生局

61、深化科技、教育、文化等社会事业领域的改革，全面释放改革红利，为全市经济社会发展注入新的动力和活力。

责任单位：区编办、区人社局

八、围绕民生改善，着力提升群众幸福指数

62、实施更加积极的就业政策，健全城乡就业服务体系，深入推进全民技能振兴工程，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。完善扶持创业优惠政策，充分发挥创业带动就业的倍增效应。

责任单位：区人社局

配合单位：区教科体局、区民政局、区农业局

63、继续提高企业退休人员基本养老金水平。

责任单位：区人社局

配合单位：区财政局

64、提高城乡低保、农村五保供养标准和优抚对象补助水平。

责任单位：区民政局

65、积极推动城镇企业职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险衔接。

责任单位：区人社局

66、提高新农合筹资标准，对农村居民实行大病保险，加快实施社会保障“一卡通”。

责任单位：区人社局、区卫生局

67、高度重视养老产业发展，切实抓好全国养老服务业综合改革试点工作，开工建设市养老产业综合服务园，加快城市社区日间照料中心、农村幸福院等养老设施建设，积极探索医养结合养老模式，新增养老床位1000张以上。

责任单位：区民政局

配合单位：各乡镇（街道）

68、加大保障性住房建设力度，新开工各类保障性住房23万套。

责任单位：市房管局郾城分局

69、深入推进科教兴漯和人才强市战略，加大人才引进、培养力度。

责任单位：区人社局

70、全方位提升质量水平，确保成功创建全国质量强市示范城市。

责任单位：市质监局郾城分局

71、坚持优先发展教育事业，建成投用2所市区中学，改扩建市直2所中学，在市区和临颍县城筹建7所中小学，开工建设青少年综合实践基地。

责任单位：区教科体局

72、全市143所中小学达到义务教育均衡发展标准。

责任单位：区教科体局

73、在全市初中和小学启动“数字校园”工程建设，推进信息技术与教育教学深度融合，促进优质教育资源普及共享。继续保持高中教育在全省的领先位次。

责任单位：区教科体局

74、加快技师学院新校区、食品职业学院扩建等项目建设。

责任单位：商桥镇、孟庙镇

75、完善基本医疗卫生服务体系，抓好县区医院和急救中心、薄弱乡镇卫生院改扩建等项目建设。

责任单位：区卫生局

76、继续抓好重大传染病防控救治工作。

责任单位：区卫生局

77、从今年起，利用三年时间，对全市2000名基层卫生人员进行全面培训。

责任单位：区卫生局

78、举办高水平体育赛事，争创全省全民健身示范城市。

责任单位：区教科体局

79、关心妇女、儿童、残疾人、老龄、慈善等事业发展，建设100个农村留守儿童之家，建成投用市残疾人康复中心。

责任单位：区妇联、区民政局、区教科体局、区残联

配合单位：各有关乡镇

80、认真做好第三次全国经济普查工作。

责任单位：区统计局

81、调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

责任单位：区计生委

82、加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻漯解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，推动军民融合深度发展。深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。

责任单位：区民政局

83、高度重视社区建设，健全基层综合服务管理平台和矛盾纠纷调处机制。完善和创新流动人口、特殊人群管理服务机制。

责任单位：区综治办

配合单位：区信访局、市公安局城关分局、市公安局沙北分局

84、做好第八届村委会换届选举工作。

责任单位：区民政局

85、大力培育社会主义核心价值观，深入推进公民道德建设，广泛开展群众性精神文明活动，提升全民文明素养。

责任单位：区文明办

86、切实抓好安全生产。

责任单位：区安监局

87、切实抓好食品药品安全监管。

责任单位：区食安办

配合单位：区卫生局、市质监局郾城分局、市药监局郾城分局、市工商局郾城分局

88、加强应急管理体系建设。

责任单位：区政府应急办

89、认真做好信访稳定工作，完善社会稳定风险评估机制，不断深化平安漯河建设，强化社会管理综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，确保全市社会大局和谐稳定。

责任单位：区信访局、市公安局城关分局、市公安局沙北分局

九、切实加强政府自身建设

90、集中整治企业周边环境和重点项目建设环境，深入开展“双整双促双承诺”、涉企涉民科室评议、“百姓问政”等活动，认真做好市长热线和政风行风热线办理工作，着力打造更加优良的发展环境。

责任单位：区监察局、区应急办

91、认真解决“四风”突出问题，推动作风建设常态化、长效化。精简会议文件，改进会风文风，减少往来应酬，把更多的精力用在抓工作落实上、用在为群众解决实际问题上、用在加快漯河发展上。

责任单位：区政府办公室、区监察局等区政府相关部门

92、坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。

责任单位：区政府办公室