关于漯河市郾城区2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划(草案)的报告

来源:本站原创 作者:未知 发布时间:2012年03月16日 浏览次数:

关于漯河市郾城区2011年国民经济

和社会发展计划执行情况及2012年计划(草案)的

报    告

——20111 日在漯河市郾城区第二届人民代表大会第五次会议上

漯河市郾城区发展和改革委员会主任    李同葆

 

各位代表:

我受区人民政府委托,向大会报告2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划(草案),请予审议。并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,在区委的正确领导和区人大、区政协的监督指导下,全区上下积极应对国际国内复杂多变的经济环境和国家宏观调控带来的各种挑战,紧紧围绕“促强二产、扶大三产、调优一产、统筹城乡、协调发展”的工作思路,着力破解经济运行中的困难和问题,扎实推进“实力、魅力、和谐、幸福郾城”建设,圆满完成了年初制定的各项目标任务,全区经济持续健康发展,社会大局保持稳定,实现了“十二五”的良好开局

国民经济持续健康发展,综合实力再上新台阶。预计全区生产总值完成138亿元,增长18%,超市定目标5个百分点,二三产业占地区生产总值的比重达到85%超市定目标1个百分点;财政收入明显提高。一般预算收入完成2.27亿元,增长38.4%,超市定目标18.4个百分点,入库税金占地方财政一般预算收入的比重达到81%,超市定目标11个百分点;固定资产投资增长迅猛。全社会固定资产投资完成115亿元,增长35%,超市定目标7个百分点,其中,工业投资投资完成35亿元,超市定目标的16.7个百分点。

工业经济难中求进,主导地位日益突出。企业综合提升计划”全面实施,结构调整步伐不断加快。经济效益大幅增长。预计规模以上工业增加值完成76亿元,增长28%,超市定目标8个百分点,规模以上工业企业实现利润总额38亿元,增长38%,超市定目标15个百分点,企业利税总额占主营业务收入的比重为18%。骨干企业支撑作用更加彰显。大河型材、惠普化工、天安实业等企业产销两旺,双星机械、金星啤酒、恒达食品等企业快速发展。13家市定重点企业完成销售收入105亿元,增长28.2%, 36家区定重点企业实现销售收入125亿元,增长26%。重点企业增势强劲。元至11月份,36家重点企业实现入库税金6172.4万元,增长6.1%,15家企业税收超过百万。战略重组快速推进。漯河方汇与美国方达、河南恒润合资兴建的中美方达生物医药园等6个企业战略重组项目顺利启动。

招商引资成效明显,集聚区建设快速推进。招商引资“百日竞赛活动”深入开展。全年实际利用外资4300万美元,引进市外资金22亿元,其中省外资金17.5亿元。完成进出口贸易总额1830万美元。8个食博会签约项目、11个市定重点项目、13个市定“121”工程项目全部开工建设。全区新开工建设固定资产投资千万元以上项目28个,完成投资40.8亿元。项目建设呈现推进速度快,投资规模大,集聚效益强的良好态势。产业集聚区建设速度加快。淞江产业集聚区“一区两园”规划顺利启动,工业园新区老区衔接改造全面推进,道路绿化亮化稳步实施,承载能力进一步提升。截止12月底,园区建成面积达6.8平方公里,入驻各类企业126家,实现主营业务收入106亿元。漯西精细化工园基础设施不断完善,园区发展框架已经打开,新旺化工建成投产,污水处理项目正式签约,集聚区发展平台日益完善,发展动力更加强劲。

第三产业优势凸显,发展后劲不断增强。休闲娱乐、商贸物流、生态旅游、现代服务四大特色产业竞相发展,“1区、6街、3圈”的三产发展格局逐步形成,丹尼斯购物广场、食品批发市场、泓汇钢材市场等大型商贸物流项目快速推进;福朋喜来登大酒店、漯河迎宾馆五星级酒店主体相继完工;万果园生活广场、国美电器大卖场、香港贝鑫、艾美、京福华等酒店先后投入运营。全区三产企业和个体工商户总量达1425多家,实现增加值24亿元,增长?%。全区第三产业呈现出快速膨胀、规模扩张、多元化发展的良好态势。

现代农业特色明显,新农村建设力度加大。粮食生产再创历史新高。全年粮食总产达到4.07万吨,连续实现8连增。特色农业规模发展。农田水利建设加快推进,农业综合开发不断深入。农业机械化程度显著提高。农业结构调整进一步加快,土地综合利用率不断提高,新增土地流转面积1.9万亩,新建现代农业示范园区4处,新培育城供蔬菜基地1300亩,新发展草莓基地2000亩,芦笋产业化基地5000亩。畜牧业持续健康发展。双汇肉鸡产业化项目有序推进,全区新建标准化养殖场?个,省级无公害畜产品基地?个,生猪饲养量210万头,三禽饲养量2291万只,肉蛋奶总产量分别达到?万吨、?万吨和?万吨,人均畜牧业综合指标跃居全省6强,连续4年入选全国生猪调出大区。生态林业建设扎实推进。新植树木82.7万株,完成省级造林面积1.4万亩。农业产业化进程不断加快。新培育市级以上农业龙头企业7家,实现农业增加值18.5亿元。

消费市场日趋活跃,社会消费品零售总额持续增长。 “万村千乡”市场工程稳步推进,汽车、摩托车下乡工程和农机具补贴等惠农政策深入实施,“家电下乡”继续升温,以旧换新稳步推进。全年全区家电以旧换新产品累计销售?台,回收旧家电?台,全区农民人均纯收入?元,增长?%,城镇居民人均可支配收入?元,增长?%。社会消费品零售总额完成53亿元,增长25%。

城乡一体化建设步伐加快,城乡面貌日益改观。“违章建设集中整治”活动按时完成。城区基础设施建设步伐加快。祁山路、青山路、黄河广场北路等竣工通车,太白山路、龙江西路、井冈山北路等绿化亮化工程顺利完工,纬四路、经十路、太白山北路等开工建设。颖河路、汾河路、龙塔路等6条背街小巷硬化改造全部结束。农村危房改造全市第一,城中村改造扎实推进,前周村改造一期主体已经完工,白庙村居民安置小区建设正在启动,巴山路居委会房屋拆迁基本完成,全区18个城中村(居委会)获市里批复,8个村(居委会)完成丈量清点;沙河二期景观工程全线铺开。房地产市场健康发展。滨河颐景园、MOCO新世界开工建设,建业壹号城邦二期、天鹅湖三期加快推进,一大批花园式高档楼盘先后建成入住,城区人居环境明显改观。城市精细化管理水平明显提升。实现了城乡环卫保洁常态化覆盖,城市管理综合考核连续位居全市第一,城乡环境大幅改善。特色活力乡镇建设步伐加快。沙北街道连续蝉联全市街区第一,孟庙、龙城连续跻身全市“十强五快乡镇”,城关再次入围全省“百强乡镇”,新农村建设加速推进,商桥和谐社区、裴城三丁社区业已入住。商桥中心社区、裴城中心社区主体已经完工,李集金禾社区顺利启动。群众出行进一步便利,城乡入网不断优化,全年共实施农村路桥项目19个,新建乡村道路37公里

各项社会事业全面推进,和谐郾城建设稳步发展。科技创新对全区发展的推动作用不断增强,荣获全国科普先进县区,累计投入资金1800万元开工建设中小学校舍安全工程5个,改造农村寄宿制小学5所,公办幼儿园17处,公开招聘中学教师60名,农村学校办学条件、师资力量全面加强。城乡群众文化生活丰富多彩,文化惠民工程富有成效,区文化艺术中心主体完工,新建乡镇综合文化站4个,高标准建成农家书屋113个,提前两年实现农家书屋全覆盖。农村安全饮水工程实现新突破,全区?万名群众喝上了放心水。社会保障体系进一步健全,就业、再就业工作成效显著,新增下岗、失业人员就业岗位1.28万个。医药卫生体制改革深入推进,公共卫生服务体系更加完善,区人民医院综合病房楼加快推进,社区卫生服务中心病房楼主体竣工,改建和完成标准化村卫生所30个,重大传染病防控工作成效显著。城乡低保范围扩大到?万人。农村五保老人集中供养率达到?%,高出省定目标?个百分点。低收入家庭廉租房建设超额完成。关爱女孩“七保”政策不断深化,计生服务水平进一步提高,全区人口普查工作有序推进。残疾人工作取得明显成效。平安郾城建设扎实推进。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到:我区经济社会发展还存在不少困难和问题,经济总量仍然偏小,市场竞争能力弱,除澳的利、金星、双星、方汇等企业有一定规模之外,大部分企业规模小、利润低、贡献率低。在全区近千家工业企业中,产值超亿元的企业仅有?多家。从2011年情况看,纳税额千万元以上的仅?家,百万元以上的仅有?家。乡镇综合实力相对薄弱,群众持续增收渠道不广,城乡基础设施建设相对滞后等,这些都需要引起我们的高度重视,在今年的工作中采取切实有效措施,认真加以解决。

二、2012年经济社会发展的指导思想和主要目标

今年经济社会发展的指导思想是:

主要计划目标是:

生产总值增长14%;

地方财政一般预算收入增长15%;

全社会固定资产投资增长30%;

全部工业增加值增长17%;

第三产业增加值增长17%;

社会消费品零售总额增长20%;

城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长10%;

节能减排指标和人口自然增长率控制在市定目标以内。

三、2012年经济社会发展的工作重点和主要任务

(一)促强二产,实现工业跨越式发展

2012年,工业经济发展以招商引资和项目带动为主要抓手,把产业结构调整作为主攻方向,重点围绕“两大园区、五大产业集群”,做强优势产业,培育新兴产业,壮大特色产业,持续膨胀经济总量,扩充科技含量,提升运行质量,实现工业经济又好又快发展。

加快产业集聚区建设。漯西工业集聚区要以硬件建设为重点、以软件建设相配套,加快打造功能完备的特色专业园区,加大招商力度,为吸引国内知名精细化工企业入驻创造条件。淞江产业集聚区要做好土地储备开发,及早完成园区支路建设和龙江路、太白山路绿化亮化工程,形成功能完备的产业平台和产城一体的园区特色,重点实施热电联供、标准化厂房等配套设施建设,围绕我区“五大优势产业”招商选资,促进各类生产要素向园区聚集,确保年内开工建设超亿元项目?个以上。

做优做强主导产业。建立企业自主创新平台,破解食品产业技术改造难题,重点支持乐天澳的利国家级研发中心扩大研究范围,小帅才、叮当牛等企业建立省级工程技术中心,带动全区食品产业在核心技术、关键领域上取得新突破,在提高配套产能、拉长产业链条上取得新进展。鼓励雪健、豫汇等骨干企业靠大联大,借势发展,加快漯河锦星公司与海天集团战略合作,努力引进一批发展前景好、带动能力强、科技含量高的大项目、好项目落户郾城。确保亚裕工业园区、锦星功能饮料等项目快速启动,保证南澳红酒、利思达纯净水、众益达肉食品等建成投产。完成工业投资?亿元,食品工业增加值?亿元,逐步形成全国有影响的食品加工基地。

大力培育新兴产业。结合我区产业发展实际,重点选择生物医药、新型建材等关键领域作为主攻方向,力争全区高新技术产业增加值增长?%。坚持扶小育大、促大育强,加快培育恒义达、中原轧辊、苹乐机械、钻石粮机等成长性企业,积极推动惠普化工与张家港爱华公司、新欧公司与北京正大集团、日日红公司与六和集团战略合作,发展壮大医药化工、机械制造、制衣制鞋等支柱型产业,全力构建特色鲜明、产业配套、品牌集聚的产业集群。

加强项目建设,激活招商潜力。提高招商引资针对性,在更宽领域、更高水平上开展招商选资。抓住扩大内需和沿海产业梯度转移两大机遇,以食博会等媒介为招商平台,围绕我区三次产业发展实际,用足用活上级政策,争取更多政策性项目和信贷资金,以大投入促进大发展。严格招商引资目标管理,继续开展招商引资“百日竞赛”活动,依托区位优势和产业优势,整合项目资源,精心筛选一批关联度高、市场上下游衔接的配套产业作为招商重点,再掀全民招商热潮。全年力争引进市外资金?亿元,省外资金?亿元,实际利用外资?万美元。

(二)扶大三产,推进商贸物流示范园区建设

培育壮大现代物流园区。实施重点突破、着力做特做优,充分发挥豫南陆路口岸综合辐射功能,积极引进国内外知名物流企业,大力发展物流储运、连锁配送等新型业态。重点抓好利思达物流配送中心、泰丰农资配送中心、双汇物流基地建设,尽快启动通达物流、聚能物流、爱华物流等重点物流项目,培育壮大淞江食品物流园区,加快中国(漯河)国际食品城、温州食品批发市场、泓汇钢材市场建设进度,致力打造中原商贸物流示范园区。

构筑沙北核心商业街区。依托餐饮住宿、休闲娱乐服务业,大力引进一批知名连锁企业、大型超市、品牌名店,在培育特色店、特色街上下功夫,构建多业态、多层次的特色商业街区。加快沙北丹尼斯购物广场建设进度,积极引进沃尔玛、大润发等国内知名品牌,精心打造联合一百、居然之家等综合大卖场,加速推喜来登、漯河迎宾馆2个五星级大酒店建设,积极开拓信息服务、电子商务等现代服务业领域,支持餐饮娱乐、洗浴保健等特色服务业扩大规模、提升档次、树立品牌,提升沙北人气商气。

打造生态宜居滨河景观。突出生态文化主题,瞄准豫南旅游市场,积极与市有关部门配合搞好漯河沙滩浴场、梦幻沙澧河流剧场、双汇生态水域城建设,推动沙河景区与五虎庙灌区连片开发,启动凤凰岛旅游度假区和香陈湾田园度假区等项目,建设豫南最大农家乐市场。高标准举办龙城桃花会和鲜桃采摘节、新店草莓采摘节,支持沙河调传统剧种发展,着力打造古韵与今风完美结合、生态观光与现代休闲相得益彰的滨河旅游美景,进一步提升郾城知名度和影响力。全年三产增加值达到?亿元。

(三)调优一产,夯实农业发展基础

强化农业基础设施建设。以保持粮食稳产增产为根本,加大农田水利基本建设力度,不断提高农业综合生产能力和防灾抗灾能力,新打机井?眼,新增有效灌溉面积?万亩、旱涝保收田?亩。高标准实施农业综合开发,高水准推进标准良田建设,不断提升农业发展的质量和效益。发展高产示范方?个,千亩示范方?个,培育粮食生态高效示范乡镇?个。

促进特色农业规模发展。大力发展标准化蔬菜种植基地,实施菜地最低保有量制度和设施蔬菜推进工程,壮大优质果蔬种植规模。发展城供蔬菜基地?亩,新增土地流转面积?万亩,间作套种面积?万亩,新建日光温室?亩,完成造林面积?亩,新植树木?万株,新培育现代农业示范园?个。加快“双汇肉鸡产业化工程”建设进度,实现全区生猪饲养量和三禽饲养量突破性增长。

千方百计增加农民收入。充分发挥农业龙头企业辐射带动作用,大力推广公司+基地+协会+农户经营模式,推动现代农业规模化、产业化、标准化、品牌化发展。建立农业社会化服务体系,积极发展各类合作组织、专业协会及农民经纪人队伍。强化农产品产销衔接,加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络,大力推进农村劳动力转移,突出抓好技能培训和组织引导,不断加快内转外输步伐,让更多农民成为产业工人、创业能人,千方百计增加农民收入。

(四)统筹城乡,加快城乡一体化进程

全面启动城中村改造。加快推进前周、白庙、巴山路居委会等城中村改造项目,抓紧实施陵园路居委会、祁山路居委会、辽河路居委会、南街居委会等城中村改造工程,尽快完成金龙新城、印象新城、建业联盟新城等城市综合体规划建设,争取年内启动城中村改造项目?个,完成总工程量的?%以上。

加快城市基础设施建设。积极配合沙河二期景观、安信快速通道、许漯城际铁路等市定重点工程,实施解放路、泰山路北伸工程,规划开工建设纬二路、纬四路、汤山路、安山路、牡丹江路、岷江路等城区主干道。加大星级公厕、垃圾中转楼等城市基础设施建设力度,提高环卫作业现代化水平。深入开展城市管理创优年活动,严格落实门前三包制度,加强市容执法管理,强化整治出店经营,真正实现生活垃圾袋装化、卫生管理网格化、城市管理精细化,打造全市最干净、最有序的宜居城区。

优化城镇服务功能。大力实施文化、资源惠民工程,着力破解农村民生难题,让更多财政阳光照耀农村。加强宽带通讯网、有线电视网等信息基础设施建设,加快建设覆盖全区城乡的信息高速公路,努力实现农家书屋、有线电视、村邮站全覆盖。深入开展清洁家园活动,切实加强镇容村貌综合治理,突出抓好镇区主干道改造、亮化、绿化工作,着力解决群众出行、入厕、垃圾处理等问题。健全统筹城乡的管理体系和生活垃圾收集处理机制,严格按照“区处理、乡清运、村收集”的原则处理好农村生活垃圾,切实改善乡村环境卫生,打造经济繁荣、特色鲜明、干净整洁的特色魅力乡镇。

加大新农村建设力度。总结推广裴城、商桥新型农村社区建设经验,在全区全面启动新型农村社区建设,深入开展新农村建设“夺杯”竞赛活动,加强农村基础设施建设,强力推进村庄绿化工程,集中精力打造一批精品新村,重点抓好何庄、铁炉、庙赵等示范村的培育提升,争创省级示范村?个、市级示范村?个,培育新农村建设示范村?个。

(五)改善民生,努力构建和谐社会

提高财政保障能力。高度重视财源培植,确保实现应收尽收。千方百计壮大财力,继续大幅提高干部教师工资待遇,进一步扩大城乡居民医疗、养老覆盖面。巩固新型农村社会养老保险成果,探索失地农民保障措施,规范城乡特困家庭救助制度,全力构建覆盖城乡的社会保障体系。

繁荣发展社会事业。改善城乡办学条件,加快中小学布局调整,积极推进学前教育,实施“薄弱学校、寄宿制学校”等提升工程,重点抓好区实验小学扩建和许洼小学改建项目。深入推进医药卫生体制改革,全面落实基本药物招标配送和零差率销售,加快区人民医院病房楼建设,完成社区卫生服务中心病房楼及村卫生所改扩建任务。加大户籍制度改革力度,稳妥推进事业单位机构改革。建成区文化艺术中心,争取区文化馆达到省级标准。全面落实关爱女孩“七保”政策,争创国家计划生育优质服务(县)区。

确保社会大局稳定。高度重视安全生产工作,切实加强安全生产专项整治,健全突发事件应急管理机制,提高公共突发事件预防处置能力,坚决遏制重特大事故发生。严格落实“一岗双责”,规范信访问题处理程序,妥善解决群众合理诉求,加快解决流通企业改制遗留问题。加强社会治安综合治理,完善社会治安防控体系,深入推进平安郾城建设。

加强节能减排和环境保护力度。积极推动重点领域、重点行业的节能减排,加强生态保护,大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济,促进资源节约型、环境友好型社会建设。

各位代表:

2012年,新的形势赋予我们新的任务,让我们在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督指导下,全面贯彻落实科学发展观,齐心协力、同舟共济、坚定信心、迎难而上,奋力开创郾城经济社会发展新局面!

 

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