郾城区：放大政策优势 创新实干为民

2009年12月，郾城区开始启动城乡居民社会养老保险试点工作。作为全国首批试点县区，几年来，郾城区人力资源和社会保障局以扩大宣传为抓手，以强化服务为手段，以稳征缴保发放为重点，注重边经办、边探索、边管理、边提升，力争使党的好政策惠及更多的城乡群众。先后荣获“全省新农保试点工作先进县区”、“省新农保信息示范化单位”、“全省城乡居民社会养老保险工作先进单位”、“全省城乡居民养老保险经办工作先进单位”、“全省城乡居民养老保险经办管理服务示范区”等荣誉，并被区委授予“党员先锋号”示范窗口，被团区委授予“青年文明号”等荣誉称号。

一、注重宣传，炒热思想刻于心

一是高起点认识。城乡居民社会养老保险制度的建立，是党中央、国务院继取消农业税、实行粮食直补、建立新农合、实施农村最低生活保障、开展免费义务教育等一系列惠民政策之后，实施的又一项惠民政策。这项制度实施的好坏，能否赢得广大群众的支持，需要经办人员认清肩上责任，找准宣传定位，使广大城乡群众尽快了解政策、拥护政策，进而顺利实施政策。二是全方位宣传。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种宣传载体，采取悬挂横幅、发放宣传单、印制小册子、出动宣传车、组建文艺宣传队等多种形式，广泛宣传城乡居保的重要意义、基本原则和各项政策，实现宣传入户率、政策普及率、群众知晓率三个100%。三是多角度比对。组织宣传小分队，深入到田间地头、群众家中，帮群众算经济账、明细账、人情帐，通过领取金额比对、缴费长短比对、政府补贴比对，把政策讲透、道理讲清、好处讲明，让群众切身体会城乡居保的优越性，形成自发、踊跃、竞相参保的热潮。目前，全区参保率达到98%以上。

二、规范经办，落实政策惠于民

一是确保征缴基金及时足额入库。成立了由区委书记任组长的高规格的领导小组，区政府与各镇（街道）签订了目标管理责任书，实行区领导分包镇（街道）、镇（街道）领导包村、村干部包组、组干部包户的目标管理责任制，一级抓一级，层层抓落实。在保费征缴阶段，区、镇、村三级联动，邮政储蓄银行、村“协管员”密切配合，人社部门一线就位，宣传、征收、开票、公示四个环节由不同部门和人员实施，避免了“帐外帐”和“中间户”的设立，确保基金不私存、不挪用、不过夜，做到及时足额入库。实施几年来，累计征缴养老保险费9185万元，争取中央、省、市、区四级补贴21277万元。二是确保养老金按时足额发放。对于发放工作，该局配齐配强人员，分派专人盯紧守牢关键环节。每月15日前，审核当月到龄人员档案，制作预发放养老金人员报盘。在中央财政配套资金不到位的情况下，及时协调财政部门安排好备用资金，确保全区58870名享受待遇人员养老金能够在每月25日前发放，累计发放养老金19428万元，按时足额发放率100%。三是确保养老金无跑冒滴漏。为杜绝虚报、冒领、骗取养老金情况的发生，每年开展享受待遇人员资格认证工作，采取指纹录入、邮寄照片、登门拜访和与民政、公安等有关部门比对信息等形式，全面、及时、准确掌握享受待遇人员的生存状况，构建起多层次的养老金预防控制体系，有效遏制了虚报、冒领、骗取养老金行为的发生，确保了这项工作的公开公正，全区没有发生一起冒领、多领、错领现象。四是确保基金安全干部安全。基金征缴严格执行事前、过程、结果三公开制度，将城乡居保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，确保专户储存、专帐管理、专款专用。同时，财政专户由区财政局和区人社局共同监督管理，纪检、监察、审计等部门负责实施监督，定期披露城乡居保基金筹集和支付信息，保障群众的知情权。建立健全基金管理、待遇审核发放、死亡人员管理、关系转移接续、档案管理、统计管理、稽核与内控等规章制度，以制度约束人、管理人，确保基金安全干部安全。

三、延伸服务，构建网络始于村

一是增强服务能力。创新服务新模式，实行了参保缴费“一站式”、“白加黑”，资格审核“三级核准”，信息录入“四统一”，资格公示“四级举报”等方式，为参保农民提供就近服务。督促合作银行加大自动取款机和转帐电话的安装力度，加大“一卡通”的发放力度，实现“四个不出村”的要求（即参保登记不出村、缴费不出村、查询不出村、领取养老金不出村），确保农村老年人能够及时足额领取养老金。目前，全区8个镇（街道）均安装有自动取款机，为行政村安装转帐电话118部。二是充实经办力量。针对城乡群众办事往返辛苦和老年人耳朵、眼力、腿脚不好等情况，探索建立村“协管员”联系工作制度，以农村超市、农资商店为依托，选择忠实可靠、责任心强的村会计主任、超市或商店负责人为村城乡居保“协管员”，每个行政村配备1名，按大村（参保人口2000人以上）每人每月100元、小村每人每月80元的标准提供协办经费，村“协管员”配合做好保费征缴、跑腿服务等工作，保证了基层经办工作有人管、有钱管,提高了工作效率和运行质量。三是加强基层调研。随着到龄人员的不断增多，农村一些老年人反映取款难、认证排队时间长、部分村“协管员”服务不到位等问题，我们在全区8个镇（街道）开展工作调研，与群众零距离接触，倾听他们的意见和呼声，与合作银行结合，拿出解决问题的办法。同时，中心和镇（街道）劳保所人员严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知等制度，倡导站立服务、微笑服务，不让参保对象多跑腿、多绕弯。对一些偏远乡镇的大龄老人，采取送服务上门等形式，解决他们的实际困难。（文：郾城区人力资源和社会保障局 责任编辑：琳瑞 审核：张凯鸽）