漯河市郾城区人民政府办公室关于印发郾城区加强工业企业研发能力建设指导意见的通知

各镇人民政府、沙北街道办事处、淞江产业集聚区管委会，区政府有关部门，直属及驻郾有关单位：

《郾城区加强工业企业研发能力建设指导意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年8月3日

郾城区加强工业企业研发能力建设指导意见

今年以来，国内外经济形势依然复杂严峻，经济下行、倒逼转型、区域竞争压力持续加大，我区工业经济质效不优、发展方式粗放的局面没有根本改变。为积极应对当前的不利形势，加强企业研发能力建设，提高企业综合实力和市场竞争能力，实现全区工业经济稳定向好发展，特制定本意见。

一、总体要求和主要目标

以科学发展观为指导，瞄准工业优化升级和骨干企业培育重大攻坚任务，围绕“四区一基地”战略部署，把加强企业研发能力建设放在提升工业优化升级的突出位置，以优势产业和骨干企业为重点，深入推进供给侧结构性改革，调整优化产业结构，鼓励和支持企业加大研发投入力度，提高自主创新能力，实现企业技术创新、产品创新，培育一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌并具有较强竞争力的创新型企业。到2016年底，力争新培育国家级高新技术企业1家、省级工程技术中心1个、市级高新技术企业2家、市级工程技术中心2个，新增知识产权优势企业1家，工业企业专利年授权量突破80件，实现企业研发投入占主营业务收入比重大幅提升。

二、工作重点

坚持以企业为主体，以政府为主导，加强部门联动，重点引导企业提升“四个能力”，推动食品企业研发高端产品，向绿色健康方向迈进；推动建材企业加快节能改造，研发低碳产品，实现可持续、高效益发展；推动机械企业加强信息技术应用，进军“智能”制造领域；推动大健康、精细化工、新能源汽车企业规模发展。

（一）提升研发投入能力。一是建设完善研发中心。全区工业企业要把研发中心建设作为创新发展的关键,纳入企业发展战略和发展规划。要进一步加大研发投入力度，鼓励有条件的规模以上企业都要积极建立研发中心。保证稳定的研究开发经费，对我区现有的企业研发中心，要进一步完善相关配套设施，强化功能，提升技术研发能力。二是培育建立研发团队。鼓励企业在职工中广泛开展小发明、小创造、小革新、小试验等活动，使企业职工的聪明才智在企业研发创新活动中得到充分发挥。支持企业探索更加灵活的管理激励机制，建立创新型科技团队，鼓励企业设立研发创新奖项,对为企业做出贡献的研发创新人才进行表彰和奖励。

（二）提升协同创新能力。一是加强产学研合作。结合自身优势和市场导向，鼓励莲花医疗、裕松源药业等有条件的企业与国内外科研机构、高等院校共建研发平台,实现技术合作、联合开发。鼓励以企业为主的重大产学研项目合作，全面实施产学研合作推进工程，实现高校科技链与产业链的有效对接。二是推进技术合作。发挥中原轧辊等知识产权优势企业作用，鼓励企业运用互补优势，联合开展技术研发创造，实现关键技术和核心技术的突破。推动企业之间开展专利技术合作，提高研发成果转化率，实现专利技术价值最大化。

（三）提升知识产权综合能力。知识产权作为一种无形资产，正发挥着越来越大的作用，成为当今企业的核心战略资源。企业要把知识产权管理与保护作为总体发展战略的重要组成部分,从研究开发到产品营销,把知识产权的占有、运用、保护贯彻始终。政府有关部门要支持企业创造和保护知识产权, 协助企业建立内部知识产权制度，鼓励和引导企业深入挖掘内在潜力，增强知识产权产出能力，对企业申请专利给予资助和奖励,提高企业创造知识产权的积极性。

（四）提升研发驱动能力。一是推动研发成果转化。鼓励企业运用高新技术和先进适用技术改造提升食品饮料、机械加工等传统优势产业，解决产业发展中的技术瓶颈，推动新产品、新工艺的不断研发和推广，提高产品生产效率，提升产业层次和市场影响力。二是鼓励实施品牌战略。以自主品牌创新为着眼点，积极创建中国名牌、河南省名牌产品和中国驰名商标、河南省著名商标，打造更多具有自主知识产权的品牌。三是提升信息化运用水平。加快推进信息技术在企业研发领域的渗透和应用，鼓励企业广泛运用物联网技术和大数据平台，实现以信息化带动工业企业在产品设计、技术研发、电子商务等方面的快速发展，努力实现“数字化车间”、“智能工厂”建设，打造一批“数字企业”。

三、保障措施

（一）完善工作机制。依托区企业服务活动领导小组，进一步完善企业服务联席会议制度和全区企业服务团等相关机制，优化配置重大公共科技资源，定期研究提升企业研发能力建设的扶持引导政策，统筹协调解决企业研发中心建设等方面的重大问题。增强政府采购对企业研发创新的扶持驱动功能，科学建立政府采购自主研发创新产品目录，优先采购目录中的产品。

（二）强化资金保障。加大对国家级、省级、市级政策性项目资金的争取力度，全面加强我区企业研发能力建设；组织有研发创新意愿的企业开展银企对接活动，帮助企业解决融资问题；依据《中共漯河市郾城区委、郾城区人民政府关于抓好六项重大攻坚行动、实施经济发展突破的意见》（郾发〔2014〕3号）、《漯河市郾城区人民政府关于应对当前经济形势促进工业加快发展的意见》（郾政〔2015〕17号）、《漯河市郾城区人民政府关于印发郾城区2016年工业发展指导意见的通知》（郾政〔2016〕8号）等涉企政策文件，全面落实有关加强企业研发创新等方面的优惠政策，提高企业开展研发的积极性。

（三）加强人才培养。鼓励企业着眼长远发展，结合自身需求，引进博士、硕士研究生等高层次专业人才。鼓励校企合作，支持培养创新型科技团队，加大对优秀科技创新人员的奖励，优化职业技能教育资源，对企业紧缺人才进行重点培养。要整合工信、科技等部门资源，定期举办企业研发、专利申请等方面的专业技能培训，全面加强对企业研发中心建设、知识产权保护等工作的指导与服务。