漯河市郾城区人民政府办公室关于编制行政权力事项清单的通知

　 　

漯河市郾城区人民政府办公室 　 　

关于编制行政权力事项清单的通知 　 　

　 　

各镇人民政府、沙北街道办事处、淞江产业集聚区管委会，区政府各部门，直属及驻郾各单位： 　 　

根据《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)、《河南省人民政府关于印发河南省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》(豫政〔2017〕5号)、《漯河市人民政府关于印发漯河市加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》、《漯河市人民政府办公室关于印发2017年全市电子政务服务平台建设实施方案的通知》(漯政办明电〔2017〕16号)、《漯河市人民政府办公室关于编制行政权力事项清单的通知》(漯政办明电〔2017〕24号)的有关要求和市委、市政府关于推进“互联网+政务服务”工作的部署，经区政府同意，现将全区开展行政权力事项清单编制工作有关事项通知如下: 　 　

一、工作目标和基本原则 　 　

(一)工作目标。 在区政府公布的权责清单基础上，按照推进“互联网+政务服务”的要求，进一步简化、优化办理流程，编制行政权力事项清单(含目录清单和实施清单)，推行行政权力事项编码管理、规范管理、统一管理和网上办理。 　 　

(二)基本原则。 　 　

1.统一规范。行政权力事项清单由区政府统一制定发布。对列入清单的权力事项，逐步按照统一标准自上而下予以规范，最终实现同一行政权力事项在纵向不同层级、横向不同区域间，事项名称、类型、依据、编码等要素基本统一。 　 　

2.全面准确。涵盖实施的所有行政权力事项。确保纵横间权界清晰、分工合理、权责一致。 　 　

3.合法有效。清单编制和发布必须经过合法性、有效性审查，严格按照法律、法规、规章要求，不得擅自增加、减少、转移行政权力。 　 　

4.动态管理。法律、法规、规章等立改废释，以及机构和职能调整时，及时更新事项清单及相关要素。 　 　

5.便于应用。行政权力事项设定可分为主项、子项，实施机构可以根据实际办理中申请材料的不同情形，进一步将主项和子项拆分为办理项。 　 　

(三)编制范围。 区政府公布权责清单的工作部门和依法承担行政职能事业单位。 　 　

二、主要任务 　 　

(一)编制行政权力事项目录清单。 依据区政府公布的权责清单，在动态调整的基础上，按要求填写《行政权力事项目录清单表》，形成行政权力事项目录清单。 　 　

(二)梳理依申请行政权力事项。 按照是否可由行政主体主动实施为标准，对行政权力事项进行分类，将其划分为依申请的行政权力事项和依职权的行政权力事项两类，按要求填写《依申请行政权力事项目录清单表》，编制形成依申请行政权力事项目录清单。对依申请行政权力事项，逐项编制实施清单；对依职权行政权力事项，不再编制实施清单。 　 　

(三)编制行政权力事项实施清单。 对依申请行政权力事项，参照权责清单中明确的相关要素，在简化、优化办事流程的基础上，按要求逐项填写《行政权力事项实施清单要素信息梳理表》，编制行政权力事项实施清单。《行政权力事项实施清单要素信息梳理表》包括事项基本信息表(含47个要素)、申请材料表(包括申请材料清理情况登记表、申请材料清理情况汇总表和保留申请材料表)、业务系统办理流程表、常见问题表。 　 　

(四)积极推进“减证便民”。 在梳理和编制行政权力事项实施清单中，按照中央、省委、省政府和市委、市政府推进“放管服”改革的要求，在精简行政权力事项申请材料、简化和优化办理流程方面提出意见，砍掉无谓的证明和繁琐的手续，推动企业和群众“办证多、办事难”问题得到有效解决。 　 　

三、工作步骤 　 　

(一)编制清单。 行政权力事项目录清单由区编办和政府法制办编制。区政府各工作部门在行政权力事项目录清单的基础上，按要求填写《依申请行政权力事项目录清单表》、《行政权力事项实施清单要素信息梳理表》，分别编制形成依申请行政权力事项目录清单、行政权力事项实施清单，以及申请材料取消保留意见，报送区行政权力事项清单编制工作领导小组办公室。填表说明和报送格式见《漯河市行政权力事项清单编制工作手册》。 　 　

(二)审核确认。 区行政权力事项清单编制工作领导小组办公室对政府各部门报送的依申请行政权力事项目录清单、行政权力事项实施清单，以及申请材料取消保留意见进行审核论证，提出审核意见并反馈给部门；部门根据反馈意见，对相关要素和意见进行修改完善后，再次报送区行政权力事项清单编制工作领导小组办公室，按程序提交区政府确认。按照《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》(国办函〔2016〕108号)文件要求，不属于机构编制部门和政府法制部门审核的相关要素，由部门自行审定。 　 　

(三)公布清单。 区政府研究审定后，统一在区政府门户网站公布依申请行政权力事项目录清单、行政权力事项实施清单、申请材料取消意见等。 　 　

(四)录入平台。 由省网上政务服务平台建设运营公司负责将各级行政权力事项目录清单、依申请行政权力事项目录清单、行政权力事项实施清单录入网上政务服务平台，并在网上运行。 　 　

(五)动态调整。 行政权力事项清单公布后，区政府要根据上级政府简政放权、法律法规的立改废释、部门机构和职能的调整等，及时更新清单内容。 　 　

四、时间安排 　 　

区政府各部门依照行政权力事项目录清单的名称及顺序，于5月22日前将填报好的《依申请行政权力事项目录清单表》、《行政权力事项实施清单要素信息梳理表》，由部门主要负责同志签字并加盖单位公章后，一式两份连同电子版一并报送区行政权力事项清单编制工作领导小组办公室(区政府三楼西)。 　 　

表格电子版和《漯河市行政权力事项清单编制工作手册》登录ycxzqlqd@163.com下载，密码:462300。 　 　

五、工作要求 　 　

(一)高度重视，加强领导。 推进“互联网+政务服务”，是贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节。编制行政权力事项清单，推行权力事项网上办理，是推进“互联网+政务服务”的重要内容。各部门要高度重视，把这项工作列入重要议事日程，主要负责同志要亲自研究部署，分管负责同志要具体负责，精心组织，统筹安排，扎实推进。 　 　

(二)依法依规，全面准确。 各部门要依照法律、法规、规章和规范性文件的规定，以及权责清单，结合行政权力事项的实施情况，认真梳理和编制行政权力事项清单，做到全面、真实、准确、不虚报、不漏报，不擅自增加、减少、转移行政权力。 　 　

(三)加大力度，简政放权。 各部门编制行政权力事项清单，要从解决人民群众反应强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发，进一步加大简政放权力度，在精简申请材料、简化和优化办事流程等方面取得新成效，积极回应社会关切。 　 　

(四)压实责任，抓好落实。 各部门是编制行政权力事项清单的责任主体，要明确1名分管领导具体负责，明确牵头股室(部门)，认真填写《行政权力事项清单编制工作联系表》并于5月13日前报送区行政权力事项清单编制工作领导小组办公室，并抽调业务骨干组成工作专班，认真梳理，严格审核，加快推进，确保按时保质保量完成清单编制工作。区政府办公室会同区编办将于近期开展行政权力事项清单编制培训。区政府督查室将建立通报制度，对清单编制工作进行督查，对工作不力、进展缓慢的单位予以通报问责。 　 　

联系人:唐珂、高斐 　 　

电话:0395-6119777 　 　

邮箱: ycxzqlqd2@163.com 　 　

　 　

附件：1.行政权力事项清单编制工作联系表 　 　

　　 2.行政权力事项目录清单表 　 　

　　 3.依申请行政权力事项目录清单表 　 　

　　 4.行政权力事项实施清单要素梳理表 　 　

　　 　 　

　 　

　 　

　 　

              2017年5月11日　

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