漯河市郾城区人民政府办公室关于印发郾城区消除普通高中大班额专项规划（2019—2021年）的通知

各镇人民政府、街道办事处，淞江产业集聚区管委会，区政府有关部门，直属及驻郾有关单位：

《郾城区消除普通高中大班额专项规划（2019—2021年）》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2019年7月26日　　　　

郾城区消除普通高中大班额专项规划

（2019—2021年）

为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于加快改善普通高中办学条件切实解决大班额问题的意见》（豫政办〔2019〕24号）和《河南省基础教育工作领导小组办公室关于编制消除普通高中大班额专项规划（2019-2021年）的通知》（豫基教办〔2019〕5号）文件精神，加快改善普通高中办学条件，切实解决大班额问题，全面提升高中阶段办学水平，更好地适应高考综合改革和普通高中新课程实施的需要，进一步提升办学质量，结合我区实际，特编制本专项规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国教育大会部署，认真落实立德树人根本任务；坚持有利于发展素质教育、有利于推进教育公平、有利于提高教育质量原则；坚持问题和目标导向，立足郾城实际，突出抓重点、补短板、强弱项，努力办好人民满意的高中阶段教育。

二、普通高中基本情况

郾城区共有两所普通高中：郾城区高级中学和郾城区第二高级中学。郾城区高级中学地处郾城区商桥镇，学校现有教学班级36个，学生2892人，平均班额80人，现有66人以上大班额14个，教职工136名，是目前我市普通高中规模较大的学校。郾城区第二高级中学地处郾城区龙塔街道，学校现有教学班级19个，学生1007人，平均班额53人，不存在大班额现象，教职工55名。

三、基本原则

1.坚持目标导向，优先保障。坚持教育优先发展，瞄准发展改革目标，在项目规划、资金投入等方面大力保障改善普通高中办学需求，确保各项政策措施落实到位。

2.坚持问题导向，筑牢基础。重点把握普通高中大班额表现出的“普遍弱”和“局部挤”两大特征，突出解决“教室缺”“教师缺”“经费缺”等问题，着力补齐短板，夯实基础。

3.坚持统筹推进，分步实施。统筹城乡和区域全面协调发展，立足当前，着眼长远，科学规划，精准施策。注重解决当前问题与中长期教育规划相衔接、硬件建设与软件建设相统一，因地制宜，分步实施，务求实效。

4.坚持政府主导，压实责任。区政府统一组织、部门联动，区政府进一步落实主体责任，相关部门密切配合，动员社会力量共同参与，形成政府主导、上下联动、责任明确、合力攻坚的工作机制。

四、目标任务

1.总体发展目标

按照《河南省人民政府办公厅关于加快改善普通高中办学条件切实解决大班额问题的意见》（豫政办〔2019〕24号）的要求，积极实施，严格落实，扎实推进，到2021年底，建成学科齐全、结构完善、学生综合素养高、师资专业合理、学校设施设备齐全的适应新高考、新课程的普通高中。

2.年度计划安排

2019年底，高一新生全部消除大班额。新建一栋20个教室规模的教学楼，2019年秋季开学投入使用。符合新课程走班制要求，同时，建立高中教师补充长效机制。

2020年底，再消除12个大班额。投资400万元修建新餐厅及6个多功能教室。并根据当年实际需要增配选课走班教室。在依据国家规定标准完成教职工配备的基础上，按教职工总数5%左右的比例增配走班教学所需教师。

2021年底，全面消除普通高中大班额，配齐所有选课走班教室。在依据国家规定标准完成教职工配备的基础上，按总教师数不低于10%的比例完成走班教学所需教师增配任务。生均校舍建筑面积、仪器设备图书配备、教育信息化环境等基础设施条件达到规定标准。普通高中经费保障机制进一步完善。

五、工作保障

消除“大班额”是促进教育公平的重要内容，是推进城乡教育统筹、均衡发展的主要目标，是全面贯彻党的教育方针、全面提高教育质量、扎实推进素质教育的有效途径。因此，必须采取切实可行的措施，加快推进我区普通高中班额控制工作，逐步从根本上解决“大班额”问题。

1.加强资金管理

区财政统筹管理专项资金，专款专用。资金支付按照财政国库管理制度的有关规定执行，确保资金及时、规范、安全和有效使用。区财政、教育、发改、住建部门要严格执行项目预算，及时按照工程进度拨款，严禁挤占、截留、挪用专款。

2.规范项目操作

规范项目实施，把解决超大班额、大班额问题放在首位。土建项目应按照基本建设程序进行管理，实行工程预决算制度，确保工程质量和安全，严格控制项目建设成本，动态监控和全程管理项目实施。区教育局、区财政局要建立和落实工作责任制，加强对项目申报、项目实施和资金使用等情况的监督检查，完善教学设备政府采购；同时，做好财务信息公开，自觉接受审计、监察部门的监督。

3.加快改善普通高中基础设施条件

区教育局全面排查高中大班额数量与分布情况，科学测算今后三年高中阶段教育人口变化趋势，结合高中阶段教育普及攻坚计划、高考综合改革和普通高中新课程实施的要求，建立年度工作台账。加快新建、改扩建教学楼，增加学位供给。原则上按照标准教学班数的四分之一配置选课走班所需教室。对普通高中新建或改扩建增容建设用地等项目审批，要简化程序，提供高效便捷服务。  

4.稳步推进普通高中教师队伍建设改革

郾城区按照城乡统一的教职工编制标准，充分考虑未来三年学生人数变化情况，以及实施高考综合改革和普通高中新课程对教师配备的实际需要，提前编制普通高中教师补充和储备计划。2020年6月底前，按照标准完成现有普通高中教职工配备。在此基础上，2021年前再逐步增加10％以上的公办普通高中教师，满足走班教学的基本需求。从2019年开始，加快开展普通高中教师招聘工作，充分发挥教育部门和学校的主导作用，使招聘教师更好地满足教育教学要求。

加快建立校际、区域间学科教师结构性余缺应对机制。整合和盘活区域内、校际间教师资源，切实解决普通高中教师学科结构性失衡问题。鼓励体育、音乐、美术、信息技术等学科专职教师在完成本校正常教学任务的前提下，由教育部门统筹安排，以“走教”方式到其他师资紧缺的学校担任兼职教师。“走教”教师可在受益学校领取适当补助，同时给予适当财政补贴，并在职称评审申报时同等条件下优先推荐。

5.进一步完善普通高中教育经费保障机制

按标准及时拨付公办普通高中生均公用经费，保障学校基本运转经费需求；调整优化支出结构，加大普通高中投入力度，分年度安排普通高中新建或改扩建资金，扩充普通高中教育资源；对已建成学校配备必须的教育教学和生活设施设备，切实保障公办普通高中适应高考综合改革和新课程实施的需求。

6.持续推动普通高中优质特色发展

发展素质教育，推进普通高中育人方式改革，提高教育教学质量。按照国家普通高中新课程方案和新课程标准，开齐课程，开足课时。支持基于核心素养的教学实践探索，加强教学组织管理，有序推进选课走班。围绕课程改革的主要任务。尊重学校主体地位，激发学校首创精神，科学定位发展方向，以创新培养模式为重点，以课程建设为核心，满足不同潜质学生的发展需求，建成富有特色的优质普通高中。探索发展综合高中，推动中职学校和普通高中学校深度融合，完善课程实施、学籍管理、考试招生等政策，实行普职融通，拓宽入学渠道，为学生提供更多选择机会。

7.严格学籍管理

加强教育学籍信息化管理和规范学校办学行为等方面入手，化解已有“大班额”并防止新“大班额”的出现。区教育局和学校狠抓学生学籍管理，规范办学行为。实行学校负责，班主任把关，落实新生建档、学籍流转管理办法。

六、组织保障

1.切实加强领导

为加强对消除普通高中大班额工作的领导，区政府成立由区长任组长，常务副区长、分管教育副区长任副组长，教育、发改、财政、自然资源、住建、编办、人社等部门负责同志为成员的领导小组，协调解决消除大班额等重大问题。下设办公室，区教育局局长任办公室主任。区教育局为牵头单位，各职能部门要密切配合，协同工作，形成合力。

2.强化督导问责

结合实际，明确目标任务，细化工作方案，压实工作责任，建立年度任务清单和定期报告、通报等制度。区教育、发改、财政等部门，要督促项目学校按照规划要求，依法依规实施工程项目，确保按时完成。同时采取适当方式公开有关信息，自觉按受社会监督。对重视不够、推进不力的单位和相关责任人，要严肃问责。

3.加强宣传引导

通过多种途径广泛宣传解决高中大班额问题的重要意义，适时向社会公开年度目标任务、工作进度、责任主体等信息，自觉接受社会监督和舆论监督，及时回应社会关切，凝聚社会共识，为做好改善普通高中办学条件、消除大班额工作营造良好氛围。