2月9日，节后开工第三天， 河南发布“1+3”惠企政策，为众多中小微企业、个体工商户等市场主体，推出减税降费、减免房租、加强企业融资支持、无担保贷款等大礼包活动，全面激发市场活力，促进经济平稳健康发展。

　　为全面深入了解政策兑现实施情况及企业在当前复杂经济环境中的发展状况，河南省发展和改革委员会、中宏网河南联合公开向市场主体征求宝贵意见，掌握真实的信息反馈，为企业解决实际问题。

　　请各小微商贸企业和个体工商户、小微工业企业、“专精特新”企业等市场主体积极参加，如实、准确地填写问卷内容。

　　识别下方二维码完成问卷调查。

补贴、降税、减费……河南一揽子惠企政策来了

2月9日，记者从河南省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，为实现经济发展开门红、全年红的目标任务，河南省委、省政府立足抓早抓紧抓实，及时研究出台了“1+3”一揽子支持企业纾困解难的政策文件。

什么是“1+3”政策体系？

河南省发展改革委党组书记马健介绍，“1”是《关于进一步做好惠企纾困工作 促进经济平稳健康发展的通知》，作为综合引导性文件，“3”分别是《河南省支持小微商贸企业个体工商户恢复发展若干措施》《促进小微工业企业上规模的实施意见》《支持“专精特新”中小企业高质量发展政策措施》，分领域提出更加深入细化的政策举措，各个文件相互配合，形成政策合力。

惠企纾困 拿出真金白银补贴

《关于进一步做好惠企纾困工作 促进经济平稳健康发展的通知》主要是聚焦促进实现经济开门红目标，提出完善落实减税降费政策、鼓励企业满荷生产、加强企业融资支持、做好重点企业用工服务、加大服务业企业支持力度、强化重点外贸外资企业帮扶、优化投资审批流程、强化惠企政策靠前发力、强化项目建设要素保障、优化营商环境等10项政策举措。

在鼓励企业满荷生产方面，提出对因受疫情、春节等因素影响停产停工的规上工业企业，在2月15日之前实现满负荷生产的，给予10万元的财政奖励；对一季度保持连续满负荷生产且实现主营业务收入同比增长10%以上的规上工业企业，给予20万元的财政奖励。

在做好重点企业用工服务方面，提出对2月28日前省内企业租用（含合租）车辆“点对点”组织员工返岗复工的，免收省内高速公路通行费。

在强化惠企政策靠前发力方面，提出加快政府财力资金拨付，对于直接用于企业、产业、项目的各类奖补资金、专项资金等，力争一季度完成全年支付总量的1/3。

加大减税降费力度

支持小微商贸企业个体工商户发展

《河南省支持小微商贸企业个体工商户恢复发展若干措施》主要是聚焦受疫情影响较重的小微商贸企业和个体工商户，提出援企稳岗、减免房租、降低水电气成本、加快数字赋能、拓展消费供需、简化审批监管等10项具体措施。

在减税降费方面，落实小型微利商贸企业减征所得税、固定资产加速折旧等税收优惠政策。对月销售额未超过15万元的增值税小规模纳税人的商贸企业、个体工商户免征增值税。2022年1月1日-2022年12月31日，对增值税小规模纳税人的商贸企业、个体工商户适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收率征收增值税。对增值税小规模纳税人的商贸企业、个体工商户可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。对符合退税条件的小微商贸企业、个体工商户，要应退尽退、应退快退。加快增值税留抵退税工作进度，确保符合条件的企业退税款及时到位。

在援企稳岗政策方面，继续执行阶段性降低失业保险费、工伤保险费政策至2022年4月30日。对受疫情灾情影响，确实无力足额缴纳工伤保险、失业保险费的企业，可以申请缓缴3个月。

在减轻房租压力方面，对承租国有资产类经营用房且受疫情灾情影响不能正常经营的小微商贸企业、个体工商户，免收3个月房租，减半收取6个月房租。对承租非国有资产类经营用房且受疫情灾情影响不能正常经营的，鼓励业主（房东）在双方平等协商基础上减免或延期收取房租，鼓励各地探索出台房租补贴政策，省财政根据各地实际补贴房租总额给予适当奖补。

在降低水电气成本方面，对小微商贸企业、个体工商户生产经营用水用气用电，实行“欠费不停供”措施，允许企业在3个月内补缴欠费。开展代收电费违规加价专项治理行动。鼓励各地出台具体政策，引导城市燃气企业实行价格优惠。

在融资服务方面，推动金融机构发放“免抵押、免担保”信用贷款，建立贷款审批绿色通道，优化贷款审批流程。鼓励各地探索出台贷款利息补贴政策，鼓励银行保险机构开发提供特色金融产品，提升中长期贷款占比，缓解小微商贸企业、个体工商户资金压力。对有发展前景但暂遇困难的小微商贸企业、个体工商户不得盲目抽贷、断贷、压贷。

在提升企业市场拓展能力方面，加大对外向型小微企业（含跨境电商企业）开拓国际市场的支持力度，制定降低国际物流成本的政策措施。发挥省企业服务信息平台作用，协调推动重点网络平台完善佣金收费机制，制定阶段性降低佣金率方案，维护平台内小微商贸企业、个体工商户合法利益。联合大型电商平台开展小微商贸企业、个体工商户帮扶行动，为企业提供免费认证、免费培训服务，减免运营服务收费，提供流量支持，帮助企业快速拓展销售渠道，对贡献突出的平台企业由省政府给予表彰。

在加强财政资金支持方面，省级服务业发展专项资金优先用于支持小微商贸企业集聚发展和老字号扩大规模，在全省组织开展示范步行街改造提升、新型消费示范集聚区创建，对新评选的国家试点步行街、省级示范步行街、新型消费示范集聚区给予资金奖励。

在拓展消费需求供给方面，支持餐饮、品牌连锁便利店、老字号创新经营模式，对业态模式创新、经营成效突出的小微商贸企业给予一定资金奖励。支持各地采取“政府消费券+平台优惠券+商户消费折扣”等形式开展促消费活动。将《河南省人民政府办公厅关于切实做好灾后促消费工作的通知》确定的促消费政策执行期限，由原定的2021年12月31日延长至2022年6月30日。各地协调商圈、商业街户内外大屏分时段向小微商贸企业免费开放，帮助企业宣传促销。

在简化审批监管方面，推动包容审慎监管，对于不涉及安全生产、疫情防控等轻微违法行为，加强行政提示、行政指导和行政告诫，原则上不立案、不罚款。对信用状况好的小微企业和个体工商户，降低监管抽查比例和频率。简化对零售、餐饮企业装修、户外广告设施设置等事项审批，放宽户外促销活动的限制。

在优化营商环境方面，深入开展“万人助万企”活动，常态化帮扶企业，积极协调解决企业经营中出现的困难和问题。加大政策宣传力度，加强业务指导，提高企业政策知晓度和申报便利度，增强企业获得感。严肃查处各种“乱收费、乱罚款、乱摊派”行为，依法保障企业合法经营权益。严格规范市政工程占道及围挡施工，合理设置临时通道，切实保障沿街商户正常经营。各地各部门要密切配合，切实履行职责，形成工作合力，推动各项政策措施落实。

提供融资担保服务

支持小微工业企业上规模

《促进小微工业企业上规模的实施意见》主要是围绕推动“小升规”，提出分类分批推动、强化升规辅导、加强财政支持、加强信贷服务、发挥“担”“保”作用、服务企业上市、支持企业创新发展、产销对接等10项任务举措，推动全年新增规模以上工业企业2500户，“十四五”时期新增10000户以上。

在落实税费优惠政策方面，提出首次“小升规”工业企业办理土地使用权和房屋所有权更名时，符合国家企业改制重组契税政策规定的免征契税，投资主体、经营场所不变的按规定免收交易手续费。

在发挥“担”“保”作用方面，提出引导全省政府性融资担保机构为培育库入库企业、首次“小升规”企业提供融资担保服务，逐步将平均担保费率降至1%以下。

在服务企业上市方面，提出对在中原股权交易中心挂牌并实现融资的企业，省财政按照不超过融资额的0.1%对挂牌企业进行补助，每户企业最高补助不超过50万元。

奖励补助给到位

支持“专精特新”中小企业高质量发展

河南省工业和信息化厅党组成员、副厅长杨新生介绍，河南省目前有省级“专精特新”中小企业1028家，国家级专精特新“小巨人”企业207家。从全国范围看，河南省“专精特新”中小企业规模偏小、数量较少，与河南工业大省地位极不匹配。

《支持“专精特新”中小企业高质量发展政策措施》从梯度培育、财税支持、金融服务、创新能力、育才引才、服务体系、保障机制等7个方面，提出了20条务实可操作的具体举措，鼓励引导“专精特新”中小企业深耕细分市场，增强创新能力，实现高质量发展。力争在“十四五”期间，每年认定省级“专精特新”中小企业1000家、新增国家级专精特新“小巨人”企业100家。

在加强财税支持方面，提出对“专精特新”中小企业、高校、院所等联合承担并获得国家重大项目立项的，按照国拨经费比例给予最高500万元奖励。

在促进企业上市方面，提出对申请在沪深交易所、北交所上市的省内“专精特新”企业，按照辅导备案登记、中国证监会（证券交易所）受理申报材料两个节点，分别给予不超过50万元、150万元补助。

三方面精准发力强化“项目为王”

营造投资兴业一流环境

河南省发展改革委党组书记马健介绍，河南省委、省政府出台的“1+3”一揽子支持企业纾困解难的政策文件，将继续把支持企业上项目、扩投资、增产能作为重中之重，主要在3个方面精准发力：

一是优化审批提效率。文件提出将一般性企业投资项目审批时间压减至60个工作日以内，全面推广备案类企业投资项目承诺制，在开发区实行“标准地+承诺制”，一般性企业投资项目实现“拿地即可开工”。同时，进一步简化合并审批事项，对县级以上政府相关规划已经明确的政府投资项目，不再审批项目建议书；在房屋建筑工程领域大力推进工程总承包，实施分布施工许可。

二是加强融资拓渠道。文件提出要加快政府财力资金拨付，加快政府专项证券使用进度，同时还将每周一次常态化开展线上银企对接活动，大力推广“信易贷”“政府采购合同”等融资模式，加快数字经济、生物医药新材料两只政府母基金落地，形成以财政资金引导带动市场化多元化融资的工作格局。

三是保障要素促进度。文件提出实行重大项目施工和要素保障白名单制度，纳入白名单的项目，用地、能耗指标由省级统筹，省级及以上开发区用地审批实行直通车制度，做到即来即办、快审快批，对符合条件的项目采取环保管控豁免和不停工措施，尽可能推动项目早落地、早建设、早投产、早见效。