区财政局扎实推进“一卡通”管理工作

自去年6月省市财政启动“一卡通”管理工作以来，郾城区财政局稳步推进公布补贴政策清单、选定代发金融机构、规范补贴资金发放流程、构建补贴资金发放管理平台及公示补贴信息等工作，在全区推行以社保卡为主要载体、通过“一卡通”系统集中发放各项补贴资金的新模式。截止到今年6月底，累计发放各类补贴资金1.25亿元，惠及群众48万余人次，“一卡通”真正成为了老百姓的“明白卡”、“放心卡”。

一、规范流程，确保资金发放过程规范高效

近年来，随着惠民惠农政策力度不断加大，越来越多的财政补贴资金直接汇入受益群众银行卡、存折等，广大群众欢欣鼓舞。但同时，补贴项目零碎交叉、补贴资金管理不规范、补贴发放不及时不精准等问题影响了政策实施效果。

按照省市工作部署，郾城区自2021年10月份开始实行惠民惠农财政补贴资金“一卡通”集中发放，在保持现有财政资金补贴政策、项目、标准不变的基础上，将各项补贴资金通过“一卡通”系统及时精准地拨付到群众社保卡里。经过区财政局和相关部门的共同努力，目前在全区层面工作实现了“四个一”：

一张清单管制度。改革前，惠民惠农政策管理分散在各部门，整体底数不清，给监管带来了较大困难。鉴于此，区财政局根据省市财政部门要求会同全区补贴项目主管部门，认真梳理中央、省级、市区补贴政策和项目，及时形成补贴政策清单并向社会公布。截止目前，全区共梳理形成49项补贴政策清单，涉及14个补贴资金主管部门，上报省市财政在统一平台上集中向社会公开，并实行动态管理。

一个平台管发放。改革前，惠民惠农补贴资金存在发放渠道多、管理部门多、要求不明确等问题，影响了发放效率。改革后，“一卡通”系统连通了全区财政预算管理一体化系统、补贴项目主管部门和代发金融机构，实现了补贴资金“一个漏斗向下”和发放全流程线上办理。

一个专栏管公开。改革前，政策、文件等公开信息分散在各部门。改革后，结合基层政务公开，推动补贴信息公开向农村和社区延伸，实现了补贴信息公开与村务公开的有效衔接。同时，在河南政务服务网开设补贴信息公开专栏，集中公开补贴政策清单、制度文件等，并提供个人补贴发放结果查询服务，受理群众咨询、投诉等，接受社会和群众监督。

一套规程堵漏洞。改革前，“一卡通”管理缺少统一的操作规范，没有惠民惠农补贴资金发放的具体操作规程，导致出现部门间职责不清晰、程序不规范等问题。改革后，省市财政部门研究制定了涵盖补贴资金申报、审核、发放、公开公示等环节的操作规范，实现管理制度化、流程规范化、权限明晰化。区财政局根据省市财政部门统一的操作规范，结合我区实际，制定了补贴资金发放操作规程，明确部门职责，细化管理措施，确保资金发放过程规范高效。

二、统筹推进，确保补贴资金精准直达，使“一卡通”成为群众的“明白卡”

区财政局牵头建立了“一卡通”管理区级联席会议制度，明确分工、规范流程，统筹推进“一卡通”管理各项工作，形成相互交流、互促互鉴的良好局面。自“一卡通”推行以来，全区社保卡银行账户激活数量大幅提升，目前，我区发放惠民惠农补贴资金社保卡使用率达到100%，位居全市前列。

改革前，几种补贴分别打到不同的卡里，群众对收到的补贴资金“糊里糊涂”。推广“一人一卡”发放模式后，补贴资金精准直达群众，为老百姓建起了“明白账”。经区财政局积极沟通、协调，代理银行向补贴对象免费开通了补贴资金到账短信提醒业务，让补贴对象及时掌握补贴项目名称、金额、到账时间等信息，使“一卡通”真正成为群众的“明白卡”。

三、强化监管，确保财政补贴资金安全，使“一卡通”成为群众的“放心卡”

“一卡通”系统，将补贴对象资金明细数据和预算一体化系统财政补贴指标挂接精准匹配，通过全流程线上办理各项补贴资金发放，实现了财政资金穿透式管理，不仅方便老百姓按时领到补贴，也方便财政部门进行全流程监管。

实际工作中，区财政局积极协调资金，确保各种补贴按时准确发放，通过实行线上监督与线下监督相结合、全面监督与重点监督相结合的监督模式，对补贴资金实行精准监管，保证财政补贴资金安全高效发放，使“一卡通”成为群众的“放心卡”。

综上，自“一卡通”管理工作启动以来，区财政局通过建立科学机制、创新联动宣传，加大培训力度、提供优质服务等举措，着力打通财政便民服务的“最后一公里”。今后，区财政局将逐步实现补贴项目管理、补贴资金发放、补贴信息管理、社保卡发放资金和服务保障的全覆盖，确保各项惠民惠农政策落地见效。