郾城：“三化三制”改革注入发展强劲动力

“我们聚焦‘三化三制’和‘管委会+公司’等改革重点，在开发区推行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制，打造专业化、市场化、国际化管理团队，构建以省食品实验室为引领的创新高地和以生物医药等为支撑的产业高地，为高质量发展注入强劲动力……”6月21日，全市开发区改革工作现场会在郾城区先进制造业开发区召开，郾城区委副书记、区长李占宾在会上作典型发言。

今年以来，郾城区按照全省开发区改革总体部署要求，聘请第三方专业化咨询机构，制订开发区体制机制改革总体方案及相关配套方案，完成了开发区运营公司组建注册，面向全市选聘精英人才，设立开发区行政审批中心，通过发放服务开发区“绩效包”，成立区城管执法大队开发区中队，改变了原有产业集群不精、区域竞争力不强、主导产业不优、人员配备不齐等现状。

厘清关系，回归主责主业。聚焦开发区“经济建设主阵地、主战场、主引擎”的功能定位，将基层党建、便民服务等社会管理职能全部剥离划归淞江街道，开发区经济高质量发展目标任务实行独立核算考核，建立区政府与开发区收益分成机制。

构建体系，激发内生动力。重建管委会组织架构，研究制订开发区招强引精、科技创新、投资强度等年度高质量发展目标任务，构建新型绩效考核体系以及“开发区—部门—岗位”考核指标体系，引入现代人事管理理念，实行KPI（关键业绩指标）考核办法，多劳多得、能者多得，变铁工资为活薪酬。

解除桎梏，招引能人良将。按照“员额总控、全员聘任、双轨运行”的思路，实行领导班子任期制、员工全员聘任制，党工委领导班子由区委直接任命、任期3年，其余岗位通过“定向选聘、研究聘任、公开招聘”等方式择优聘用，并面向社会招引公司总经理、副总经理等高级管理人才。首轮竞聘面向全市推出绩效岗位88个，吸引388人报名，选聘的24名干部、7名公司管理精英人才已全部上岗，开发区工作人员平均年龄由42.7岁下降到33岁，本科及以上学历占比由55%上升到75%，干部交流比例高达65%。

汇聚优势，扩体量增容量。成立漯河市淞江科技产业发展有限公司，打造“管委会+公司”模式。明确政企分工，加强资源整合，梳理盘活低效闲置土地838亩、厂房27.5万平方米，已谋划申报腊肠工业园、安迈康益生菌产业园等专项债券项目11个，总投资15亿元。

创新举措，赋动能增实效。优化服务流程，探索在行政服务中心设立开发区行政审批中心，创新实行开发区涉企事务一窗受理、一窗通办、一窗出证。其中，九鼎新材料成为全市首个土地带方案出让、拿地即开工项目，中科启程可降解新材料产业园从接洽到落地仅用时22天。探索开发区点名、部门报到的联动机制，出台区直部门配合开发区工作激励政策。开发区涉及城管、住建、交通等部门的问题可随时交办、事后评价。