2009年政府工作报告
政 府 工 作 报 告
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漯河市郾城区人民政府区长 余 伟
各位代表：
现在，我代表郾城区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、回顾2008：奋进的历程 全新的形象
2008年是很不寻常、很不平凡的一年，也是郾城经济社会发展重质量、求实效、应挑战、快推进的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结带领全区广大干群，出色地完成了各项年度目标任务，重塑了郾城工业强区、经济大区的全新形象。
一年来，我们坚持发展为要，着力转变发展方式，综合实力在提升运行质量、优化产业结构中显著增强。预计全区三次产业结构优化调整为15.7 : 64.2 : 20.1，二、三产业占地区生产总值的比重达到84.3%。完成地区生产总值87亿元，增长17.8%；财政总收入6.02亿元，增长23%；规模以上工业增加值41亿元，增长32%；全社会固定资产投资49亿元，增长36.5%；社会消费品零售总额28.4亿元，增长23.5%；农民人均纯收入6205元，增长14%；城镇居民人均可支配收入13000元，增长16%。工业经济健康发展。11家市定重点企业完成销售收入61亿元，增长66%；规模以上工业企业利润总额21亿元，增长33%。新增规模以上工业企业12家，总量达120家；全部工业增加值达到51.3亿元，增长22%。漯西工业集聚区通过省级环评，淞江经济区服务体系进一步完善，淞江仓储物流园区被列入全市发展规划，为我区工业经济跨越发展奠定了坚实的基础。形成了食品加工、建筑建材、医药化工、机械制造、制衣制鞋五大产业集群发展的可喜局面。第三产业增势强劲。开工建设了投资2.5亿元的漯河迎宾馆、投资7.3亿元的城中村改造、投资1.2亿元的隆源商贸中心、投资1.2亿元的博世汽车4S店、投资1.2亿元的银都大酒店改造、投资6000万元的豪仕休闲中心等商业项目，启动了钟楼广场扩建工程、商桥粮食批发市场、利思达物流配送中心、泰丰农资配送中心等重点建设项目，获得了全省万村千乡市场工程先进（县）区。全区第三产业增加值达到17.5亿元，增长16.8%。特色农业规模发展。特色种植规模不断壮大，发展间作套种5万亩，烟叶种植面积达到2.5万亩，新增无公害蔬菜2.5万亩。农田水利建设力度加大，夺得全省红旗渠精神杯七连冠。建成标准良田2.6万亩，粮食高产创建工作走在全省前列，荣获全国优质小麦标准化示范区。培育省级农业龙头企业4个、市级龙头企业10个，增量全市第一。农作物秸秆综合利用率、农业机械利用率实现历史性突破，全市玉米机收及秸秆综合利用现场会在郾城举行。“创森”工作成效显著，栽植树木89万株，建成农田林网1.5万亩，完成通道绿化63.1公里，荣获全市创中华人民共和国成立家森林城市先进区。绿色养殖规模扩张，培育省级无公害畜产品生产基地9个，全区生猪饲养量达到196.8万头、三禽饲养量1512万只，被国家确定为生猪调出大（县）区。财税质量明显提高。完成财政一般预算收入1.14亿元，增长8.3%；入库税收7744万元，增长19.1%；税收占一般预算收入的比重达到68.1%。财政收入质量持续提升，财政保障能力不断增强，确保了各项社会事业和重点投资项目的资金需求，稳妥处置了原县属工业企业破产改制遗留问题，部分流通企业进入破产变现程序，保障了职工队伍稳定。
一年来，我们坚持开放为先，着力优化经济环境，发展后劲在加大招商力度、加快项目建设中聚集增强。不断深化“引进客商是功臣、服务客商是本份、干扰客商是罪人”的招商理念和环境意识，致力打造发展舒心的政策环境、经营省心的政务环境、投资放心的施工环境。大员上阵，主动出击，深入开展招商引资百日会战。战略重组实现新突破。企业求跨越、大发展理念逐步确立，合作双赢成为普遍共识，成功促成了山东六和集团与日日红公司、香港星云与恒达食品、郑州江山与天安门业、上海意诺与斯恩特服饰的战略合作，郾城的经验做法在全省、全市推广。招商引资实现新突破。先后引进了投资6.9亿元的大河10万吨型材、投资3.6亿元的双星机械、投资1.2亿元的雪健面粉深加工等一批实实在在的项目。全区引进市外资金10.5亿元、省外资金7.9亿元，完成出口创汇639万美元，实际利用外资2132万美元。项目建设实现新突破。纳入市双百工程的15个项目全部开工，其中6个建成投产，完成投资14.9亿元；食博会签约项目开工8个，完成投资11.8亿元。新上亿元以上工业项目8个，5000万元以上项目9个，1000万元以上项目16个，累计完成工业投资18亿元。我区上马项目之多、推进之快、质量之高，均为历年之最；重点项目开工率、投资到位率、建成投产率，均居全市前列！
一年来，我们坚持统筹为纲，着力加快城乡一体化进程，城乡面貌在提升建设品位、完善城镇功能中焕然一新。“五城同创”工作深入推进，城市精细化管理逐步深化，整治店外经营、乱停乱放及违法建设成效显著，城区垃圾袋装化率达到60%，城市环境卫生名列全市前茅。京华路、汾河路等6条背街小巷改造任务超额完成。对太行山路、海河路、祁山路等主要道路进行了整修，高标准完成了淞江景观大道升级改造工程，解决了群众反响强烈的淞江社区管理问题，建成了近40亩的舒漫游园绿地，保证了石武高速铁路、郑漯高速拓宽、沙河节制闸等省市重点项目的顺利推进。沿河拆迁安置小区投入使用，海航花园拆迁安置小区基本建成，兑现了和谐拆迁、和谐安置的庄重承诺！建业三期、沙田莱茵三期等住宅小区相继完工，人居环境得到有效改善。城中村改造扎实推进，中村、白庙进入实施阶段。镇容村貌集中整治活动成效明显，农村绿化、美化、亮化工作同步展开，沼气普及率居全市之首，靳庄、河涯李等示范村成为全市亮点，我市新农村建设现场会在郾城召开。建成乡村公路52.9公里，建立了覆盖全区农村的公路养护新机制，为全省、全国农村道路养护探索出了一条成功之路。
一年来，我们坚持以人为本，着力保持大局稳定，各项社会事业在关注民计民生、促进社会和谐中扎实推进。社会保障体系进一步健全，就业、再就业工作成效明显，城乡最低生活保障制度落实有力，全市第一个廉租房小区在我区建成，农村五保老人集中供养率居全市前列。家电下乡、良种补贴等强农惠农政策惠及更多群众。社会援助工作成绩斐然，出色完成了四川地震灾区援建任务。“大接访”活动扎实开展，“四门处访”在全省、全国推广，实现了北京奥运会、残奥会等重要时期赴京赴省“双零”目标。安全生产监管力度加大，安全投资明显增加，安全事故明显减少。平安郾城建设纵深推进，农村治安科技防范网络进一步完善，全区治安状况持续好转，全省反邪教回归工程现场会在我区召开。社会事业繁荣发展，农村科技服务体系建设初见成效，全省科技活动周启动仪式在郾城举行。全部免除了城乡义务教育阶段的学杂费和书本费，完成了29个中小学危房改造项目。社区文化丰富多彩，民间艺术大赛成功举办，文物工作逐步加强，化身台寺景区环境明显改善。公共卫生、计划免疫扎实推进，手足口病等重大疫病得到有效防治。城镇居民医保改革顺利实施，“新农合”成果巩固提高。计划生育村室乡所改造升级，关爱女孩七保政策在全国叫响，荣获全省计划生育优质服务先进（县）区。农村史志档案建设实现新突破，土地管理、环境保护取得新成效，统计审计、工商物价、质监药监、人民防空、外事接待、民族宗教、侨务残联、爱国卫生、信息化建设、民兵预备役建设等工作，也都取得了新的进展。
一年来，我们坚持服务为重，着力推进依法行政，政府形象在班子团结务实、民主科学执政中不断强化。坚持合力共事、集体议事、归口理事、现场办事、高效处事、集中问事，着力打造务实高效的服务型政府。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表意见建议59件、政协委员提案137件，满意率达99%。严格落实减轻农民负担各项政策，从严治理“三乱”行为，大力开展行业纠风，从源头上预防和治理腐败工作取得新成效。深入转变政府职能，着力规范政府行为，制定出台了《区政府规章制度及行为规范汇编》等一系列文件，政府工作的制度化、规范化、科学化水平明显提高。行政许可制度改革不断深化，“五五普法”和依法治区工作深入实施，第六届村民委员会换届选举顺利推进，民主法制建设得到加强，成为全市三区唯一的“依法行政示范区”。
一年来，各级干部不断强化“有先必争，逢杯必夺”的争先意识，大力弘扬“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”的进取精神，积极应对金融市场动荡、环保压力加剧、生产成本上涨冲击，努力化解项目用地困难、城市规划制约和三鹿奶粉事件影响，致力缓解工业主导产业单一、特色农业规模不大、第三产业相对滞后的结构性矛盾。我们战胜了一个个困难，经受了一次次考验，郾城大地处处涌动着不畏艰辛、知难而进、团结协作、勇往直前的创业激情，呈现出开拓创新、务求实效、顽强拼搏、进取争先的浓厚氛围！
各位代表，成绩来之不易，发展振奋人心！这些成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导、科学决策，离不开区人大、区政协的监督支持、鼎力相助，离不开全区广大干群的努力拼搏、团结进取。在此，我代表区政府，向全区人民、驻郾部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持郾城发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：受国际金融形势影响，经济运行中的困难加剧，提升我区经济运行质量压力增大。受多种因素制约，“城区一体”接轨改造工作任重道远，城市建设、城中村改造和新农村建设任务艰巨，工业和流通企业改制遗留问题还没有彻底解决，影响稳定的潜在矛盾和问题还有不少。对此，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
二、奋战2009：更高的起点 更大的跨越
2009年将是新世纪以来经济发展最困难的一年，也是蕴含重大机遇的重要一年，更是考验政府执政能力的关键之年。面对国际金融危机扩散蔓延的严峻形势，面对国家宏观政策调整的历史机遇，我们必须审时度势、沉着应对，坚定信心、借机发展，千方百计抓项目、争投资、保增长，努力使综合实力有一个大提高、发展方式有一个大转变、区域竞争力有一个大提升。
今年政府工作的总体思路是：坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续以工业化为主导，以城乡一体化为载体，以农业现代化为基础，促强二产，扶大三产，调优一产，统筹城乡，协调发展，推动实力郾城、魅力郾城、和谐郾城建设实现新跨越。
今年政府工作的总体目标是：地区生产总值增长12%，地方财政一般预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长15%，农民人均纯收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7%，城镇化水平达到40.2%，节能减排指标和人口自然增长率控制在省定目标以内。根据上述指导思想和预期目标，今年区政府将重点做好六项工作、办好10件实事：
（一）坚定不移促强二产，打造工业发展新格局
提高招商针对性，在更宽领域开展招商选资。抓住扩大内需和沿海产业转移两大机遇，用好食博会和工业园区两大平台，围绕国家“六大投资领域”和我区三次产业发展实际，用足用活上级政策，争取更多政策性项目和信贷资金，深入开展“大投入促增长年”活动。严格招商引资目标管理，深化招商引资“百日会战”，再掀全民招商热潮，大力实施驻点招商、专业招商、代理招商、以商招商，大招商、招大商，大上项目、上大项目，不断发展壮大“五大产业集群”。全年新上超亿元工业项目9个、5000万元以上项目10个、1000万元以上项目10个，实际利用外资增长30%以上。
提高服务满意度，用更高水平推进项目建设。把投资方满意、施工方满意、社会各界满意作为项目建设第一准则，以“优质服务年”活动为载体，以政风行风评议为抓手，建立健全项目建设联席会议制、首问首办负责制、服务承诺制、限时办结制等长效工作机制，依法打击危害发展环境行为，强力推进重点项目建设。深入实施“5188”工业发展计划，开工建设小帅才高档食品及果汁饮料、电力公司新型建材、乐天澳的利植物蛋白饮料、江山天安不锈钢管材、新欧高档饲料等重点投资项目，确保大河型材、双星机械、斯恩特高档服饰、六和日日红饲料等项目年内建成投产，完成工业投资20亿元，新增规模以上工业企业10家。
提高企业外联度，以更高层次深化战略重组。完善借鉴企业战略重组成功经验，扶小育大、促大愈强。引导现有企业加强管理、创新技术，靠大联大、借势发展，鼓励方汇药业、雷鸣鞋业等重点企业，与国内外知名企业进行项目对接、联合重组。支持新上企业实施名牌战略，开拓高端市场，不断做大做强，培育河南省名牌产品1个、全省优质产品1--2个，培育高新技术企业1--2家。增强信用担保机构融资担保能力，着力解决中小企业资金瓶颈问题。继续开展“功勋企业”创建活动，帮助支持企业节能降耗、提质增效，力争全区规模以上工业增加值达到50亿元，重点企业销售收入突破80亿元。
提高园区集聚度，靠更高平台推动工业发展。抢抓我省土地修编和漯河城市东扩西进机遇，开展土地整治置换，探索发展“飞地经济”，加快两个园区建设。淞江经济区重点发展西区，抢占东区。西区建设要强化基础设施投入，引导五大产业关联项目进驻，拉长产业发展链条；东区开发要以高档楼盘小区、现代仓储物流为主，加大项目进驻力度，抢占园区发展空间，打造新兴产业发展平台。漯西工业集聚区要加快一期工程建设进度，突出抓好框架道路、供排水管网、电力铺设等基础设施建设，力争年内落地1--3个投资亿元以上工业项目。
（二）坚定不移扶大三产，培育第三产业新亮点
增强沙北吸引力，引导全市消费潮流。把三产发展纳入全区年度目标，出台优惠政策，强化管理服务，营造宽松环境，推动我区第三产业加快发展。培育建设全市休闲娱乐中心，建成豪仕生态休闲城等项目，吸引更多休闲娱乐企业进驻；规划建设全市名烟名酒、名贵珠宝、名优水果、名牌服饰核心街区，建成时代公馆、隆源商贸等大型精品名店，招引国内外大型零售企业入驻，引导全市消费潮流；打造沙北美食餐饮中心，加快建设漯河迎宾馆等星级酒店，培育祁山路特色小吃市场，奠定全市饮食服务中心地位；规划建设汽车配件维修中心，提升博世4S店、现代汽车城服务层次，聚集汽车及配件服务项目。高起点规划开发沿河文化长廊，建设郝家台遗址公园、黑龙潭水景表演区，打造东线旅游新景观；高标准承办好许慎文化研讨会，规划建设凤凰旅游度假村，着力提升化身台寺知名度，建设西线旅游新亮点。致力构筑吃穿住游在沙北、商务休闲一体化的三产发展新格局！
增强产业凝聚力，打造现代物流基地。规划建设淞江物流产业基地，开工建设淞江物流园区，完成豫南陆路口岸7万平方米二期工程，建成泰丰农资配送中心、利思达配送中心、金海岸物流配送中心和宏达汽车贸易物流中心。加快构建连接豫北、辐射豫南、带动周边的商业物流基地，促使第三产业向更大规模、更高水平发展。
增强区域辐射力，建设大型专业市场。规划建设青山路大型食品批发市场、淞江路大型花卉交易市场，规划启动商贸大世界改造项目，努力推动各类生产要素聚集郾城。完成钟楼广场拆迁改造任务，建设天泰商业大厦，打造钟楼广场商业圈，带动全区建材和家电市场发展。规范改造新都服装市场，建成太行商业大厦，打造黄河广场商业圈。积极推进商桥粮食市场、新店农贸市场、龙城果品市场等各种农产品交易市场建设，不断壮大农村市场的辐射力和影响力。
（三）坚定不移统筹城乡，推进城乡一体化建设新进展
提升城区品位，实现市区无缝对接。升级改造太行山路等城区主要道路，完成辽河路人行道改造工程和一批街道亮化任务，提升嫩江路、纬二路、107国道绿化档次，逐步消除城区在规划建设、功能设施等方面的差距。配合搞好黑龙潭节制闸、沿河开发建设等重点项目；加大前周、中村等城中村改造力度，加快拆迁安置小区、海航花园等住宅小区建设进度，着力打造滨河宜居新区。强力推进“五城同创”工作，深化城市精细化管理，积极开展诚信经营活动，大力实施市容环境集中整治，坚决打击违法建设行为，突出抓好沿街综合治理，全面提高城市保洁水平，努力实现市容环境无盲区管理，致力打造全市最干净、最文明的靓丽城区！
完善城镇产业体系，争创全省百强乡镇。完成7个乡镇总体规划修编，引导土地、资本、技术和人才合理流动，因地制宜、因势利导，加快特色活力乡镇发展步伐，争创全市“十强、十快”乡镇，促进工业向园区集中、农民向城镇集中、耕地向大户集中、养殖向小区集中。把孟庙、龙城、黑龙潭3个近郊乡镇逐步纳入城区管理，在水、电、路等方面实现城乡对接，在工业发展、特色农业等方面扶持壮大。培育1--2个乡镇跻身全省百强行列，提升乡镇经济的承载力和拉动力。
提高示范村创建标准，强力推进新农村建设。按照“典型引路、示范带动、梯次推进、普遍提高”的工作思路，加快新农村建设步伐。提高靳庄、河涯李等一批示范村建设标准，完善配套体系，强化日常管理，抓好产业发展，提升建设层次，打造全市新农村精品工程；培育英张、五里岗等一批新的试点村，捆绑使用安全饮水、沼气建设、信息化建设等项目资金，加大基础性投入，实施高标准建设，拓展新农村亮点。加强村容村貌综合治理，深入开展清洁家园活动，致力打造规划科学、布局合理、设施配套、环境优美的社会主义新农村。
着力构筑通达路网，促进城乡融合发展。加快完善城乡路网，重点抓好乡村道路建设，启动孟裴线四期工程，争取25个农村道路建设项目，新修地方道路80公里。建设李漯线、坡大线等主要道路桥梁，配合做好石武高速铁路、郑漯高速扩宽改造工作。加快形成内外连接、城乡互通、快速便捷的现代交通网络，促进城市与农村的联动发展。
（四）坚定不移调优一产，开创农业发展新局面
大规划、大开发，强力推动农田水利建设。启动五虎庙灌区整体开发工程，规划建设涵盖裴城、新店、龙城、孟庙、城关5个乡镇、108个行政村的灌区生态项目，打造一个集农业灌溉、生态环保、景观旅游为一体的综合性工程，努力改善灌区群众生产生活条件，提升颍河水质，并保障漯西园区用水需求。深入实施粮食“产量产能双提升”计划，通过农业综合开发、连片建设，培育粮食高产示范区、高产示范方和高效示范田35个，高效示范乡镇4个，全区良种覆盖率达到98%以上，构筑农田水利连片开发、桥涵电力配套齐全的大农业发展格局。
育特色、壮规模，促进农业结构优化升级。大力发展特色农业，加快土地流转步伐，全区土地流转面积达到10万亩以上。规模发展烟叶、蔬菜、瓜果、花卉等特色农业，新增间作套种6万亩。强力推进“创森”工作，加大林权制度改革力度，新植树木90万株，完成造林面积3万亩，全区林木覆盖率达到29%。深入实施双汇产业化工程，带动形成标准化养殖小区20个，生猪饲养量稳定在180万头、三禽饲养量1800万只、肉奶牛10万头，提升国家生猪调出大（县）区地位。
扬龙头、建基地，深化农业产业化经营。发挥农业龙头企业多、带动作用大的优势，积极推广“公司+基地+协会+农户”运作模式，支持现有龙头企业做大做强，新培育市级重点龙头企业2家。在107国道和高速公路引线建设大棚蔬菜、观光林果、种苗花卉3大种植基地，在商桥、裴城、李集等乡镇培育建设生猪、肉种鸡、肉蛋鸡、肉奶牛4大养殖基地，培育省级无公害农产品生产基地4处、无公害产品4个，实现企业、协会、农户多方共赢，带动全区养殖业、种植业结构优化升级。
抓培训、创大业，深入开展全民创业活动。牢固确立“以创业带就业、促发展求跨越”理念，抓住省、市全民创业优惠政策出台和农民工大量返乡的有利时机，引导我区完成原始积累和有一定技术特长的农民工返乡创业，扎实开展“万人创业帮扶”活动，强力推动全民大创业、创大业。深入实施农村劳动力培训“阳光工程”，充分发挥文化大院、农民夜校、农村现代远程教育网络作用，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，切实提高农民工就业竞争力和务工组织化程度。
（五）坚定不移关注民生，谋求社会事业新进步
关注弱势群体，强化社会保障。健全城乡低保对象动态管理机制，努力实现贫困家庭动态管理下的应保尽保。积极发展社会救济、社会福利事业和社会慈善事业，大力开展多种形式的送温暖、献爱心活动。扩大社会保障覆盖面，探索失地农民保障新机制，妥善处置破产企业下岗职工和困难退休人员的医疗保障问题，争取把更多城镇居民纳入医保范围。探索五保老人大病医疗救助办法，规范“中心温暖小区”管理，确保集中供养率达到75%以上。不断提高财政保障能力，保证各项社会事业和民计民生资金需求，稳步提升城乡居民生活水平，逐步提高郾城50万人民的幸福指数。
繁荣社会事业，加大公益投入。广泛开展精神文明创建活动，加快完善农村科技服务体系，积极引导企业自主创新。优化教育发展环境，优化城乡教师结构，优化职业教育资源，改善农村办学条件，解决城区就学难问题。加强文物保护，规范文化市场，繁荣发展文化产业。加大卫生监督力度，强化重大疫病防控，完善三级卫生服务网络，提高群众医疗卫生水平。扎实做好计划生育工作，认真落实关爱女孩“七保”政策，积极创中华人民共和国成立家计划生育优质服务（县）区。突出抓好环境保护、土地管理和节能降耗，继续做好统计审计、工商物价、技术监督、史志档案、人民防空、信息广电、爱国卫生、外事侨务、民族宗教、双拥征兵和民兵预备役建设等各项工作。
（六）坚定不移稳定社会，提升和谐发展新水平
高度重视安全生产。健全突发事件应急管理机制，提高公共突发事件预防处置能力。全面加强食品药品质量监管，切实保障群众饮食和用药安全。严格落实安全生产责任追究制度，深入开展安全生产专项整治活动。重点抓好烟花爆竹、危化企业、道路交通、建筑施工等重点领域和关键环节的安全生产，坚决遏制重特大事故发生，切实保障群众生命财产安全。
高度重视信访稳定。建立健全群众诉求处理机制，深入开展“大接访”活动，总结完善“四门处访”工作机制，健全矛盾纠纷排查化解制度、信访评估和责任倒查制度。严格落实“属地管理、分级负责、一岗双责”的要求，及时化解各种不安定因素，从源头上解决群众信访问题。稳步推动工业企业和商贸流通企业改制工作，切实维护企业职工合法权益。深入推进平安郾城建设，完善社会治安防控体系，扎实开展严打整治斗争，继续实施反邪教回归工程，确保大局和谐稳定。
各位代表，履职重在为民，尽责贵在落实。在此，区政府郑重承诺，今年要围绕民生、民计、民愿、民需，着力办好10件实事：1、加强农田水利基础设施建设，改造中低产田2万亩；实现五虎庙灌区常年蓄水，新增有效灌溉面积2万亩、节水灌溉6000亩；整村推进安全饮水工程，解决6个行政村1万人的饮水安全问题。2、抓好农业新技术、新机具推广应用，争取更多补贴资金，购置农业机械350台（套）；加大农机跨区作业力度，全区秸秆综合利用率达到90%以上。3、全面开展城镇居民医疗保险工作，新增城镇居民参保2万人。4、不遗余力实施就业援助，确保城镇新增就业7500人，实现下岗失业人员再就业2400人；完成技能性培训1000人，引导性培训1万人，新增农村富余劳动力转移就业9000人。5、全面化解农村义务教育“普九”债务。6、完善青少年校外活动中心、老干部学校配套设施，并投入使用。7、改造永安市场，营造良好环境，方便群众购物。8、大力实施万村千乡市场工程，新建连锁超市20家，农村商品配送率达到80%以上。9、实施城乡路网危桥改造，实现城乡交通大环通。打通新台路、孟裴线、裴城至商桥三条断头路；完成孟裴线长春沟桥、坡大线幸福渠桥改造。健全农村公路养护新机制，实现农村公路养护全覆盖。10、积极推进井冈山北路综合改造工程，全面整治沿线脏乱差现象，改善钟楼广场周边环境；硬化改造巴山路、颍河路等1.2万平方米背街小巷，解决群众行路难问题；建立城中村保洁管理新机制，增设50个垃圾收集池，新建3个垃圾中转站，美化城市形象，提升城区品位。
办好以上10件实事，既是人民的愿望，也是政府的责任，不管遇到多大困难，不管面临多大压力，区政府都将千方百计，全力实施，落实到位，坚决向全区人民兑现承诺！
三、政府建设：高效务实 廉政为民
危中求机、加快发展，既是形势的需要，更是人民的重托。政府全体工作人员，必须按照打造责任政府、高效政府、廉洁政府、务实政府的要求，深入推进服务型政府建设，不断提高行政能力和服务水平，切实担负起跨越发展的历史重任。
（一）善谋发展之策，激发政府创造力。把科学发展作为第一要务，把服务发展作为永恒主题，坚持用发展的眼光，解决前进中的问题，以创新的精神，培植郾城发展新优势。牢固树立终身学习不间断、解放思想不停步的理念，不断适应新形势，时刻把握新机遇，始终引领新时代，使政府工作更具前瞻性。坚持按制度办事，按规则办事，按程序办事，重大事项问计于基层，求教于群众，借智于专家，使政府决策更具科学性。全力办好人大代表、政协委员的议案、提案和建议，畅通信访接访渠道，满足群众合理诉求，不断提升群众对政府工作的满意率。
（二）践行实干之风，提高政府执行力。把求真务实、脚踏实地、埋头实干作为工作标尺，把攻坚破难、锐意进取、勇争一流作为政府定位，大力倡树认真负责、严谨细致、务实高效的优良政风，大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，不图虚名，不务虚工，不事张扬，多做打基础、管长远的工作，多办得民心、顺民意的事情，发扬定了就干、干就快干、干就干好的工作作风。对市里交办的任务和区委做出的决策，做到反应迅速，推进有力，落实到位。坚决破除政府权力部门化，坚决消除工作推进“中梗阻”，坚决杜绝见到利益“伸手”、遇到困难“缩手”、碰到矛盾“甩手”现象发生。
（三）多办利民之事，增强政府亲和力。把发展好、维护好群众利益作为根本宗旨，把解决好、处理好群众困难作为首要任务，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，扎扎实实兑现各种承诺，用政策暖人心，用真情换真心，用保障稳民心。特别是对新农村建设、城中村改造、破产企业改制等群众敏感问题，坚持一线办公、现场办事、专项督办，严格落实首问负责、限时办结、责任追究等工作机制，以更多的精力、更大的力度、更高的标准抓好各类民生问题，以实际行动实现群众愿望，满足群众需求，维护群众利益，让群众共享发展成果！
（四）弘扬廉洁之气，提升政府公信力。把依法行政作为政府工作的基本准则，把从严治政作为政府建设的重中之重，一切行政行为必须在宪法和法律范围内进行，做到出师有理、办事有据、公开透明、运转高效。树立艰苦奋斗、勤俭节约思想，制止贪图享乐、奢侈浪费行为，自觉遵守廉洁自律各项规定，不断加大行政监察、全程审计和案件查办力度，严肃查处重点领域、重点行业违法违纪行为，做到能干事、干实事、成大事、不出事，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。
各位代表、同志们，2009年既有前所未有的挑战，更有前所未有的机遇。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，时刻保持沉着冷静、果断应对的清醒头脑，时刻保持敢打硬仗、百折不挠的顽强毅力，时刻保持昂扬进取、团结拼搏的精神状态，坚定信心，迎难而上，化危为机，奋发图强，为推进实力郾城、魅力郾城、和谐郾城建设新跨越而努力奋斗！
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