郾城区纪委开展水利资金和项目建设问题专项治理工作

为进一步规范郾城区水利资金使用和工程建设项目管理，预防和治理水利领域腐败问题，根据市纪委监察局及有关部门的部署，郾城区纪委监察局成立检查组，对全区4个单位的12个水利工程建设项目、共2.259亿元的资金进行检查。共发现问题411个，立案调查处理3人，专项检查工作取得了初步成效。主要做法是:

一、加强组织领导，加大检查力度。2013年7月市纪委监察局主持召开市水利资金和项目建设问题专项治理工作会议以后，郾城区纪委监察局及时向区有关领导进行汇报，争得了区领导的大力支持，及时召开了郾城区水利资金和项目建设问题专项治理工作会议，成立了郾城区水利资金和项目建设问题专项治理工作领导小组，印发了《郾城区水利资金和项目建设问题专项治理工作实施方案》，并根据区主要领导的意见，加大检查力度，将检查内容由2011年、2012年的水利项目扩展2010年至2013年所有立项、在建、竣工的水利项目。          

二、加强协作配合，抽调专业技术人员。区纪委监察局积极和相关单位联系，抽调区审计局、财政局、质监站、招标办等单位的专业技术人员，成立区水利资金和项目建设问题专项治理工作检查组，学习省、市先进检查工作经验，深入调查调研，明确了检查内容、检查方法和工作要求，为有序推进专项检查工作提供了坚实保障。

三、改进工作方法，深入实地进行检测。在检查中，调查组从项目的勘察设计、招标投标、工程实施、项目监理、变更审批、竣工验收等材料入手，认真细致地对项目资料进行核查，重点检查招标投标和项目施工环节，了解其是否存在围标、串标、借用挂靠资质投标、违规分包发包等问题。在工作中，检查组把检查的重点放到实地测量当中，弯的下腰，低的下头，深入田间地头，根据项目区规划建设的特点，对不同的建设项目，采取不同的检查方式：对机耕道路重点检测道路的厚度、宽度，随机钻孔取样，当场进行测量；对机井重点测量机井的深度、内径和填充辅料；对桥涵重点检测跨度、宽度、桥基的厚度；对沟渠重点检测上口宽度和边坡角度；对电缆、水管重点检测型号、长度、铺设深度等。检查组每到一地，都携带钻孔取样机、测量车、测量绳、铅垂标尺、游标卡尺、米尺、铁锹等工具进行现场检测，通过对照施工图纸和设计方案，察看是否存在工程量不实、偷工减料、套取资金等问题，重点检查设计是否变更，材料的材质、型号是否更换，施工的长度、宽度和深度是否达到设计标准等。

四、树立查案意识，严抓责任追究。执法监察的实践证明，查办案件是深化执法监察、提高执法监察震慑效应的重要手段，是从严治党、从严治政、依法行政的必然要求。在工作中，如果仅仅对监察对象进行简单的检查，过分相信监察对象的“自查自纠”，就容易使执法监察流于形式，达不到预期目的。在检查过程中，我们采取对检查的项目“一竿子插到底”的做法，对发现的问题当场进行反馈，对相关单位和人员提出整改建议，对各种违法违纪行为发现一起、查处一起，使专项检查落到实处。至目前，已对3人立案调查。通过查办案件，维护执法监察的权威性、严肃性，达到了查处一案、教育一片、震动一方的效果，推动了专项检查工作的深入开展。

五、注重工作实效，以查促纠，重在整改。在专项执法监察中，我们树立以查案促工作的指导思想，积极发挥执法监察在查案方面的优势，以查办案件促进水利执法监察工作的深入开展。对检查中发现的问题，及时向被查单位进行反馈，提出整改建议，要求有关单位制定整改措施，明确整改期限，抓紧整改纠正，然后形成书面《整改报告》报送区纪委监察局，并进行回头看活动，确保整改纠正工作落到实处。要求有关单位制定规范化措施，郾城区先后出台了《郾城区水利工程项目建设管理暂行规定》、《郾城区水利局工程建设管理廉洁自律规定》、《郾城区小型农田水利工程管理体制改革实施方案》、《郾城区小型农田水利重点县工程管护办法的通知》、《郾城区地热井取水用水管理暂行办法》等文件，从源头预防违纪违规问题的发生。

郾城纪委执法室