漯河市郾城区人民政府办公室关于印发《王迎波同志在区政府三届三次全体（扩大）会议上讲话》的通知

郾政办〔2014〕7号

漯河市郾城区人民政府办公室

关于印发《王迎波同志在区政府三届三次

全体（扩大）会议上讲话》的通知

各乡镇人民政府、沙北街道办事处、淞江产业集聚区管委会， 区政府各部门，直属及驻郾各单位：

2014年2月19日上午，区政府召开三届三次全体（扩大）会议。会上，王迎波区长围绕抓落实、转作风、促提升，提出了七个方面的要求。现将王区长讲话整理印发，望各单位认真学习领会，结合单位实际，抓好贯彻落实。

              2014年2月21日 

王 迎 波 同 志

在区政府三届三次全体（扩大）会议上的讲话

（2014年2月19日 根据录音整理）

刚才，各位区长根据区人大、政协“两会”和全区经济工作会具体要求，围绕全年的工作目标，对今年的工作进行了安排部署，讲得非常全面，非常具体，我完全同意，希望大家结合今天会上发的几个文件，抓好落实、抓出效果。关于具体工作、主要任务，我不再重复。下面围绕如何抓落实、转作风、促提升等方面谈几点意见，与大家共勉。

一要拓思路，勇于创新。解放思想始终是发展的先导，思想解放到什么程度，发展就前进到什么程度。今年，是贯彻落实十八大、十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年。我们的干部思想能不能跟上新形势、适应新变化，从而找到一条适合郾城发展需要的好路子，主要取决于我们干部思想的解放程度、开放程度。大家都知道，沿海地区之所以几十年来一直站在发展前沿，关键就在于他们一直处于改革前沿、思想解放的前沿。我觉得，江浙人身上有两种精神非常值得我们学习。一是强烈的进取意识，在江浙一带，流行这样一句话：“白天当老板，晚上睡地板”，这是他们艰苦创业的精神写照，也是他们解放思想的直接体现，展示了江浙人宁可白手起家去创立自己的事业，也不愿甘居人下、贪图安逸的进取精神。二是海纳百川的包容胸怀，江浙地区之所以能够创造一个又一个的发展奇迹，关键在于他们最大限度地接纳了四面八方的人才、五湖四海的朋友，让每一个投资者都能最大限度地发挥才智。我去年挂职的绍兴上虞，就是靠着永不满足、开放包容的意识，从上世纪的一个传统棉粮小县，跃居全国百强县市第一方阵。值得一提的是，他们虽地处丘陵地带、耕地并不富裕，但他们在种植特色上想办法、做文章，成功打造了闻名江南的“四季鲜果之旅”品牌，致力打造上海的“瓜果仓、后花园”。在他们那里，任何一种资源的价值都能呈现出几何倍增的放大效应。那里的企业有一种理念，叫“做好自己的事，不给政府添麻烦，用好政府的政策，发展好自己的企业”，可见他们的包容程度有多么高。而我们的一些干部，按部就班、固步自封，怕担风险、因循守旧，这是我们发展不快的根本原因。实践证明，谁的思想解放程度高，谁就能率先破解发展制约，赢得发展主动。回顾漯河前期的发展，不正是靠着敢试、敢打、敢拼、敢干的精神，才赢得了“内陆特区”称号吗？当前，郾城正处于一个新型工业化和新型城镇化加速推进的转型提升期，政策、机制、体制的制约亟待突破，土地、环境、资金的瓶颈急需破解，我们的重点项目建设、产业集聚区建设、城区“两改”、新型农村社区建设还存在不少困难和问题，在推进工作过程中，很多同志感到阻力重重，干成一件事非常困难，为什么？关键还是我们思想认识这个总开关没有完全打开。目前，全面深化改革的浪潮已经掀起，迫切需要我们各级干部进一步突破惯性思维，敢于开拓创新，努力在体制机制上尝试新办法，灵活运用上级政策，学会绕着政策走，找出最合适的突破点，为我们突破发展瓶颈、加快赶超跨越趟出路子。春节前，我在基层调研时，已经向有关部门提了几个课题，比如：如何调整优化财政体制、如何建立镇村医疗一体化机制、如何完善社区服务管理机制、如何打造新型农业经营主体、如何构建综合信息服务平台、如何完善失地农民保障机制、如何建立企业帮扶机制等，希望各有关部门要认真研究，认真思考，大胆实践，探索出符合郾城需要、最适合郾城发展的新路子。

二要强责任，敢于担当。责任是信念之基，担当是力量之源。一个敢于担当的政党，才能赢得群众的拥护和支持；一个敢于担当的干部，才能赢得组织重托和群众依赖。习近平总书记2月7日在接受俄罗斯电视台专访时表示：我的执政理念，概括起来说就是为人民服务，担当起该担当的责任。习近平总书记的这番话坦诚朴实，体现出一位国家领导人强烈的使命感和责任感。作为一名领导干部，必须具备敢于担当的素质，增强敢于担当的意识，提升敢于担当的能力，真正做到在其位、谋其政，尽其职、负其责。今天参加会议的同志，虽然层次不同、岗位不同，但要把本职工作做到尽善尽美，都离不开一个根本的因素，就是强烈的责任心。近年来，各级干部为郾城发展付出了大量努力，比如去年的招商引资，四个驻外招商办事处、十五个招商分局及部分招商小分队，南下北上，广泛对接，开展了大量卓有成效的工作。特别是部分驻外招商办事处的同志，带病坚守一线，走企业、争项目，为全区招商引资、项目建设做出了积极贡献。但同时，我们也必须清醒地看到，大家的工作虽然韧劲很足，但效果离预期都还有不同程度的差距，而且部分干部在工作中依然存在主动性不强、畏难情绪严重的问题，没有很好地认识到自己的位置，没有担当起应该担负的责任。职位意味着责任，当干部就是要服务、要负责、要担当。有担当才能挑起重任，大有作为；敢负责，才能放开手脚，奋发有为。当前，区域竞争态势更加激烈，各项工作任务非常艰巨，尤其是一些重点、难点工作进度还不够快、推进还不够好，我们的招商引资、项目建设、产业集聚区和特色商业区建设，以及“两改”、“创卫”工作，哪一项都是硬任务，如果没有一种重任在肩、寝食难安的责任意识，没有一股知难而进、舍身忘我的拼搏精神，这些工作很难按计划完成。各乡镇、各部门要围绕全区重要目标任务和重大建设项目，突出“责”和“做”，细化台帐，强化责任，全力推进，确保如期完成；对于环境保护、安全生产、计划生育、社会治安等“一票否决”的“刚性”工作，更要不惜一切代价坚决完成，确保全区大局不受影响。全区上下要进一步增强责任意识、担当意识，对认定的事，咬定不放；对定下的事，持之以恒；对已干的事，一抓到底，以不干则已、干则一流的决心，抓重点、破难点、育亮点，努力向党和人民交出一份合格的答卷。

三要重服务，优化环境。环境是一个地区实力、潜力、形象的重要标志。看一个地方是否风清气正,就看这个地方干部的精神面貌,就看这个地方的办事效率和服务水平。“双提升”活动实施以来，郾城的发展环境确实发生了好的变化，但从目前情况来看，还远远不够。前段时间，我通过去基层调研发现，重管理、轻服务的观念没有彻底扭转，不作为、慢作为甚至乱作为的情况依然存在，这种状态是阻碍郾城事业发展的关键因素。尤其是在项目落户征地方面，区里下大力气引来的项目，因为征地、拆迁一些环节的服务跟不上，推诿扯皮甚至故意刁难，导致项目一拖再拖，迟迟不能落地开工，离我们倡导的“一站式”服务还有不小差距。我们要充分认识到，全区各级干部都是郾城发展环境的缔造者和维护者，都是郾城的形象代言人，如果软环境上不去，其他基础设施建的再多、功能再完善，外商也不会安心把资金投在郾城。因此，各级干部一定要真正把客商的事当成自己的事办好办实，在各种困难面前更要不讲不能干、多讲怎么办，以改革发展的实际行动，以优质高效的服务保障，再创郾城发展的新优势。去年，为确保工作实效，我们出台了“三色预警”机制，即蓝色通知单、橙色督察令、红色问责卡，最近我们还要进行调整修订，对工作推进不力、绩效不高、服务不优的，坚决予以更严厉的问责处理，对造成严重后果的予以撤职降级处理。同时，有关部门要重拳打击恶意阻工、强买强卖等违法行为，切实维护正常的市场经济秩序。

四要讲大局，善于协作。讲大局、善协作，是干部必须具备的政治品质和基本素质。我们讲的大局，就是党和人民事业的大局，就是郾城的事业、郾城的发展、郾城的形象；我们说的协作，就是全区上下一盘棋，就是工作上的配合、事业上的共进、同志间的补台。这些年，郾城各项事业之所以保持持续健康发展，各项重点任务、难点工作之所以能够强势突破，一个重要原因就是拥有一支讲大局、善协作的干部队伍。比如去年实施的淞江污水处理厂和几条城区道路建设工程，以及我们的“两改”工作，从四大班子领导，到牵头单位、责任主体，再到一般工作人员，大家牢固树立“一盘棋”思想，同心协力，攻坚破难，高效率完成了各项工作任务。实践证明，团结协作、合力攻坚是干好各项工作的基础前提，也是我们打好打赢总体战的宝贵经验。特别是在六项重大攻坚任务和《政府工作报告》确立的六项重点工作落实上，更需要凝聚各方力量，抱成一团干事业，见到矛盾不推诿，遇见困难齐上阵，以齐抓共管、协力发展的浓厚氛围和强大合力，确保各项任务不折不扣、保质保量地圆满完成。政府班子成员之间要互相补台、善于协作，尤其是对涉及多头管理、职能交叉的难点工作，要及时召开协调会、调度会，明确责任主体，尽快落实到位，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责现象。同时，对一些社会矛盾交织的问题，每位区长都要去管，都要去过问，真正把群众关心、社会关注的事情解决好，形成同心谋事、团结干事、奋力成事的良好局面。参加今天会议的大多都是乡镇、部门的“一把手”， 如何带好自己的班子，打造好自己的团队，既是对大家工作能力的一种考验，也是对大家领导水平的一种验证。希望大家要做团结协作的表率，充分激发全体干部职工的创业热情，真正把一班人的力量凝聚起来，形成推动工作的强大合力。

五要抓提升，创优争先。有没有争先进的斗志，有没有争第一的勇气，是我们衡量干部事业心、责任感和大局观的一个重要标尺，也是我们对干部领导能力、工作能力和工作水平的一个感性认识。年前召开的经济工作会议明确了“改革提升”的总基调，前几天召开的区长办公会对如何“提升”进行了研究，确立要以“进位赶超”作为提升的内容，就是在今后的发展中：全区综合实力要进位、每个单位要争先、各项工作要提升。前不久，市里又制定了一个新机制，就是进位赶超专项述职制度，区主要领导将代表我区定期向市委进行述职。我们在制定追赶目标时，认真进行了比对筛选，不敢轻易确定目标，就是我们底气不足。原因是什么，就是我们的干部缺乏一种干事创业的劲头，缺乏一种开拓进取的“虎气”，“精气神”不足。敢不敢争第一，想不想争第一，决定了最终的工作成效。郾城要实现进位赶超，就必须坚定必胜信心、强化争先决心，全体干部必须把进位赶超的意识入脑入心，以不达目的、誓不罢休的韧劲全力以赴抓好各项工作。下一步，区里要定期听取各乡镇、各部门工作述职，希望各乡镇、各部门要围绕承担的市定、区定目标和重点工作，列出争先赶超计划，明确哪些领域创亮点、哪些工作夺先进、哪些目标拿第一，力争年底干出一番拿得出手的工作业绩，打造一批提升郾城形象的特色亮点。目前，一季度已经过去大半，部分工作目标还没有细化到位，但一年之计在于春，大家必须不等不靠、分秒必争，早安排、早推进、往前赶，特别是对市、区已经明确的工作任务，更要层层分解，责任到人，甩开膀子、大干快干，迅速形成全区上下你追我赶、力争上游的浓厚氛围。

六要接地气，转变作风。习近平总书记在今年的党的群众路线教育实践活动电视电话会上，用了九个字概括基层作风问题，就是“慵懒散、奢私贪、蛮横硬”，然后用了近千字进行列举，非常细、非常具体，甚至谈到了公职人员上班时间“斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝”。对于习近平总书记指出的基层作风问题，各级各部门要逐一对照、认真查摆、扎实整改。第二批党的群众路线教育实践活动即将全面铺开，市里马上就要召开动员会，区委也在研究制定具体方案，这将是对全体干部作风的一次大检查、大洗礼，也是我们进一步转变作风、密切联系群众的一次难得机遇。我们一定要严格按照上级要求，不折不扣地做好规定动作，真正让我们的干部“红红脸、出出汗、排排毒”，从而达到转变作风、促进工作、改善民生的目的。全区上下要大兴立说立行的实干之风，凡是确定的目标任务，都要不折不扣抓好落实，凡是出台的政策规定，都要坚定不移严格执行。各级干部尤其是领导干部要始终保持严谨务实、不事张扬的干事之风，始终保持迎难而上、克难攻坚的奋进之势，结合党的群众路线教育实践活动，工作当中自我查摆、深刻剖析，重任面前敢于担责、勇于负责，对认定的事，只要有利于郾城长远发展，有利于民生改善，就要付出百倍努力，咬定目标不放松，创新突破不停步，转变作风不懈怠。当然，作风转变是不是到位，关键还要看成效。比如今年我们要组建企业解困攻坚小组开展企业服务，要抓好农村垃圾清运，打造更好的农村生产生活环境，要全面解决全区农村人口饮水安全问题，以及大大小小22条道路的建设、改造，中小学、社居委等一些公共基础设施的建设，还有低保、计生、新农保等一些优惠政策的落实，都需要我们各级干部不折不扣、千方百计抓紧办好，这些事能不能做好，就是对大家作风的最直接检验。因此，希望大家多深入基层、多沉在一线，把更多的时间和精力放到干实事、解民忧、破难题、促发展上来，真正做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线排除、工作在一线落实、成效在一线检验。尤其是要把“进村、驻企、联社区”活动作为接地气、连民心的重要途径，主动到困难大、矛盾多的地方去倾听民意，真正把基层状况摸清楚，把群众想法弄明白，从而使定政策、作决策、办事情，更加顺应群众的呼声，更加符合群众的愿望，更加满足群众的期盼。

七要守底线，严于律己。根据最近中纪委监察部公布的信息，党的十八大以来，先后有近2万名公职人员被处理。党中央以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和手腕，再次警示我们每位党员干部，什么可以做，什么应该做，什么不能做。在2月11号召开的第二次廉政工作会议上，李克强总理更是明确提出，“要对腐败行为和腐败分子零容忍、出重拳，锲而不舍、持之以恒地抓好反腐倡廉工作”。2月12号召开的市纪委六届四次全会上，马书记明确要求全体干部，“务必要高度重视、高度警醒，切实增强忧患意识、风险意识、责任意识”，这对我们全体干部既是提醒，又是告诫。大家都是走上领导岗位多年的同志，对廉洁从政更要有清醒的认识。近年来，很多有抱负、有前途的干部，因为在一些小事上不能做到严于律己、防微杜渐而出了问题。如何规范领导干部权利，如何让权利在阳光下运行，建立程序严密、制约有效的权利运行机制是有效预防腐败的关键。近几年，随着经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快，城市建设领域资金投入力度不断加大，在权利缺乏有效监督的情况下极容易滋生腐败问题，这些问题的解决需要部门的通力合作。审计部门要加强对招投标全过程的审计监督力度，及时纠正各种违法、违规现象，最大可能地提高资金的使用效益；监察部门要加大监督工作力度，坚决纠正违法行政和不当行政，确保行政权力在法制轨道上运行；财政部门要建立财政预算的预审机制，进一步压缩“三公”开支，确保“三公”经费明显下降，真正做到珍惜民资、爱惜民力，把有限的财力更多用于改善民生和保障发展。在这里，我也再次提醒大家，中央近期出台的一系列党纪政纪条规，包括省委20条意见及市委实施意见，既是“紧箍咒”，更是“高压线”，一定要有敬畏之心，切实增强自律意识，管住自己的嘴，不该吃的坚决不吃；管住自己的手，不该拿的坚决不拿；管住自己的腿，不该去的地方坚决不去，以端正品行树立领导干部的清廉形象，维护政府的整体形象。

同志们，新的形势催人奋进，新的目标激发干劲。希望大家都要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，咬定目标，创新举措，合力攻坚，全力突破，为首季“开门红”、半年“双过半”、全年“超目标”奠定坚实基础。