郾城区“阳光三权”规范村级权力运行
“这次申报享受低保的12人中，有两人不符合条件被现场去掉了，上墙公示的10个人是村里家庭条件最差的。”
如今，像李松茂这样对村“两委”决策少了怨气、多了“服气、拥护”的群众，在郾城区是越来越多。这种变化，来自于该区将党风廉政建设向基层延伸的创新之举——村（居）组织“阳光三权”体系建设。
今年以来，郾城区围绕完善基层民主科学决策机制，在全区185个村（居委会）组织启动以“厘权”、“履权”、“监权”为主要内容的村（居）组织“阳光三权”体系建设，规范基层干部权力运行，强化监督问责，着力推动村（居）组织职权清单化、用权程序化、监督结果透明化，还群众以明白、干部以清白。
厘权：将村（居）职权清单化，并归之为11大类27项，大到村民土地征用、宅基地审批，小到出具证明、困难补助申请等事项，一一列出，让干部和群众都知道哪些可以做、哪些必须做、哪些不能做。
履权：将村（居）权力运行程序化，一项项逐一确定程序步骤，缺一不可。
监权：将各项决策结果透明化，给予群众和社会最大的监督权、知情权。
“过去个别村发展党员、享受低保人员等，结果都是捂着盖着，群众毫不知情，难免就有怨气，就会对村干部进行猜忌。”去年底在换届中新当选的李集镇大宋村党支部书记李明甫说，现在把结果放到了阳光下，“尽管给我们戴上了‘金箍’，但群众理解了，咱心里也没了压力”。
为了让全区每一个群众都知晓“阳光三权”，郾城区除了要求各村（居）将职权清单、运行程序、责任追究办法和决策结果上墙公示外，还专门印制了12万本口袋书，确保每户一本。
“我们还制定了严格的责任追究办法，对违反村（居）干部廉政履职规定的，不仅要受到党政纪等处分，还会有相应的经济处罚，由乡镇（街道办事处）监督当地财政部门负责扣减其干部补贴。”郾城区委常委、纪委书记刘少宏介绍说，他们在每个村（居）选了一名威望高、作风正的村民任纪检联络员，可直接向纪委反映情况。
与此同时，区里筹资80万元建立“阳光郾城网”，重点对强农惠农政策、村级财务收支、村（居）务活动情况、涉农资金使用、便民办事程序和“两委”任期目标等事项详细公开，让群众不出家门，即可通过手机、电脑随查随看各项事务办理情况，“全世界都看得到”。
因为清楚、实用，操作性强，村（居）组织“阳光三权”体系建设实施不久，就受到了群众欢迎，得到了基层干部拥护。目前，郾城区80%的村（居）的城镇低保、党员发展、自然灾害资金救助等事项均按照“阳光三权”工作流程进行操作，杜绝了暗箱操作，党群干群关系进一步呈现出和谐新气象。
据该区信访局统计，过去接待的信访案件一半以上都与村（居）干部有关，但今年一季度赴省上访批数和人次，同比分别下降了52%和67%。
“在实际运行中我们深切体会到，村（居）组织‘阳光三权’体系建设将‘两个责任’向农村基层阵地延伸，不仅填补了基层纪检监察工作的空白，维护了农村和谐稳定，更促进了四项基础制度建设。”区长王迎波表示，下一步将在“严”和“实”上下更大工夫，使其成为农村加快发展的强大动力和活力。
（文：河南日报 责任编辑：王涵 审核：张凯鸽）
