中央第五环境保护督察组转办材料（第22批）查办情况公示
一、被举报企业基本情况
漯河市银凤纸业有限公司原为漯河市第一彩色造纸厂，始建于1977年，隶属原郾城县裴城镇，属集体企业，2001年前使用麦草制浆工艺，年产量2.5万吨；2002年—2003年2月停产，进行转机建制改革，一并淘汰麦草制浆工艺；2003年转机建制后，成立漯河市银凤纸业有限公司，法人代表丁会兰，当年9月改为废纸脱墨生产工艺，年可产文化纸2.5万吨；建有污水处理设施一座（套），设计日处理量8000吨，目前实际日处理水量2000—3000吨，经漯河市环保局核发《排污许可证》（见附件），排放废水污染物种类为化学需氧量（COD）、氨氮等，排放去向经洄曲河进入颍河。
二、举报内容调查情况
1、关于“采用土法造纸的生产工艺，产能低下”问题。经查，该企业2003年转机建制前，使用麦草制浆工艺造纸。转机建制后，随即淘汰麦草制浆生产线，2003年9月改用废纸脱墨生产工艺，并非土法造纸；最初拥纸机7台，其中：1575纸机2台、1760纸机1台、3900纸机2台（未启用）、1092纸机2台（未启用）；2008年7月—2012年9月期间，企业对造纸设备进行改造更新，2012年9月至今，实际拥有纸机7台，其中：1880纸机3台、1760纸机2台、3900纸机2台（未启用），实际产能为4万吨/年。企业造纸设备改造更新过程中未报批环评审批手续，在2016年5月开展环保违法违规建设项目清理工作时，已将该其列为违法违规项目，要求该企业立即开展环境现状评估，并按时完成（见附件）。尽管存在未报批环评审批手续的问题，但是，根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）“淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线”之相关规定，该企业不属于国家淘汰落后产能对象。
2、关于“污染严重，使用挖坑渗漏的手段排污，致地下水质严重污染，浇过水的庄稼被污水毒死”问题。目前，该企业厂院内无任何渗坑、渗井，东南角方向建有三座污水处理单元，分别为：好氧池、集水池、初沉池，污水处理站排放口安装有污水排放在线监测系统，24小时在线监控，省、市环保部门可随时监测其排污状况，从在线监测数据看，未发现“超标排污”问题（见附件）。针对“致地下水质严重污染”问题，经查，该企业建有三口自备井取地下水用于生产生活（两口用于生产、一口用于日常饮用），我区委托河南省质量技术监督局授权的第三方专业检测服务机构——“郑州宇驰检测技术有限公司”，对该企业一口用于日常饮用的自备井，以及所在裴城镇苏侯村（马庄自然村）村民自打井、裴城镇镇政府职工餐厅自打井等多处地下水源进行了检测，检测结果显示各采样点水质均符合《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）Ⅲ类水质要求（见附件）。针对“浇过水的庄稼被污水毒死”问题，经取水检测和走访群众查实，该企业经处理过后的废水排入的洄曲河水质，COD保持在15—69毫克/升、氨氮保持在0.04—1.6毫克/升，符合《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）（见附件）；洄曲河在裴城镇流经的6个行政村粮田产量稳定，从未出现过庄稼被污水毒死的情况（见附件裴城镇政府证明、各行政村证明和走访群众证言）。
3、关于“周边村子里的孕妇喝了被污染的水，生出了许多畸形和患有先天性疾病的婴儿”问题。经查阅计生部门统计资料和实地走访，该企业厂区周边3公里内共有苏侯、东芮、铁炉、南杨、寨子、潘王、斗杨7个行政村，
三、出现群众举报原因
针对“村民多次向漯河市环保局举报未解决”的问题，经过调查分析，该企业出现群众举报的根本原因是，2011年前后因征地补偿问题，与群众发生民事纠纷、产生矛盾，从而造成群众借环保问题为由，多次反复出现信访问题，实为争取个人经济利益，此情况漯河市环保目标办已于2011年12月1日专门进行了认定（见附件）。对此，下一步我区将积极做好群众思想工作，妥善解决涉及的民事纠纷，力争不再出现信访问题。同时，不断加大日常监测力度，定期抽取水样、分析数据，督促其对现有的污水处理设施规范运行，确保不发生超标排污、偷排污水等环境违法行为。
漯河市郾城区人民政府
