应急管理局关于二十项上下联动整改事项进展情况的公示
为迎接新中国成立70周年，深入贯彻落实省安全生产电视电话会议和市政府会议精神，有效防范化解重大安全风险，根据市安委会《深入开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”行动实施方案》文件部署要求，郾城区迅速制定方案，层层落实责任，做到职责明确、责任到人、措施到位。现将郾城区“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动工作总结如下：
（一）严格落实上级决策部署。
自深入开展“防风险除隐患保平安迎大庆”行动以来，区委、区政府把安全生产作为重大的政治任务和政治责任来抓，召开区委常委会和区政府常务会议，听取安全生产工作汇报，组织学习习近平总书记安全生产重要思想、国家、省、市关于安全生产的决策部署，及时研判安全生产形势，研究解决安全生产的重要事项和重大问题，区委区政府主要领导亲自带队检查指导安全生产工作。8月16日，我区召开全区“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”行动工作会议，以区政府办公室名义下发《关于深入开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动方案的通知》（郾政办【2019】17号文件），从8月至10月底深入开展为期3个月的“防风险除隐患保平安迎大庆”专项行动。对本项工作进行再动员、再部署、再推进，研究分析当前安全形势，组织动员全区干部职工，以决战决胜的精神状态，全力按照深入行动方案部署做好重点工作，坚决防范遏制各类事故发生，确保中华人民共和国成立70周年等特殊时段不发生来自我区安全生产的干扰。
（二）强化组织领导，强力推进专项整治行动。
根据《关于深入开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动方案的通知》（郾政办【2019】17号），各镇（办）、各单位都能严格按照要求，切实履行属地管理职责和行业监管职责，扎实开展安全隐患排查整治工作。根据要求对一般隐患必须立即整改清零，排查治理实行“五签字”，即检查人员签字、检查结果签字、隐患移交签字、整改完成申报签字、验收人员签字；对逾期不能整改的一律停产停业整改，铁心严密监管、铁面严格执法、铁腕严历执法，依法查封一批、停产一批、关闭一批、处罚一批、曝光一批违法违规企业，及时有效地把各类安全隐患消除在了萌芽状态，有效遏制了安全事故的发生。一是成立集中行动工作组，实行集中办公，强力推进各项重点工作落实。区安委办成立“防风险除隐患保平安迎大庆”行动工作组，由区安委办主任石俊卿担任总协调人，工作组下设统筹协调组、行业领域工作组等，统筹推进有关工作。二是集中办公实行日会商、周协商和月通报，及时掌握集中行动工作进展、任务完成情况及相关信息。区安委会成立集中行动工作组，实行集中办公，强力推进集中行动各项重点工作落实。集中办公时间持续到10月底行动结束。集中办公实行日会商、周协商和月通报，加强对各镇（街道）、各部门集中行动落实情况的调度，及时掌握集中行动工作进展、任务完成情况及相关信息。集中办公人员未完成工作任务或因工作失误、不负责任、玩忽职守、造成严重后果的，予以通报批评；三是实行重大隐患交办制度、及时督促督办。为保证工作实效，实行交办制度，落实交办治理责任清单，由政府、行业管理部门、企业负责人签字，区安委会根据需督促督办事项的要求、性质和紧急程度，及时进行处理，下达督促督办文书，对有关事项实行跟踪督办。对督促督办工作事项建档造册，认真登记，每周进行梳理，按照已办理反馈、正在办理、未办理三种情况分类归纳。对正在办理和未办理的事项，实行结转待办，重点督办，直至办结反馈为止。自专项行动开展以来，区安委会办公室下发整改督办通知6份。针对重大隐患，区政府领导多次组织召开专题会议，并带队到一线指导、督促隐患整改，确保全区专项整治行动强力推进。7月以来，全区共组织专项检查组11个，累计开展专项检查36批次，检查生产经营单位、场所645家，查出隐患1547处，挂牌整治隐患6项，下达整改指令书159份，处罚违法经营单位27.4万元,查封生产经营企业3家，停产生产经营企业6家。
（三）突出重点领域隐患排查，强化监管措施。
一是立即组织危险化学品领域安全专项整治。由区安委办、区应急局牵总，各镇（街道）共同负责，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”管理的原则，围绕吸取“7.19”事故教训，对辖区内危险化学品企业进行全覆盖排查；特别对1家危险化学品生产企业，2家危险化学品储存企业进行针对性及18家危化企业排查，共排查出一般隐患176条，目前已全部整改完毕。其中漯河市新旺化工有限公司重大危险源外部安全防护距离内存在裴城镇敬老院和职工宿舍敏感目标问题，区委区政府高度重视，成立以区委书记为第一组长、区长为组长的领导小组，常务副区长亲自坐镇指挥，在相关单位以及裴城镇的积极努力下，裴城镇敬老院老人3日内已全部分流并妥善安置，职工宿舍已搬迁完成。
二是持续做好重点领域、重点行业的安全生产监管。由各行业主管部门、各镇（街道）分别负责，强化对重点领域、重点行业、重点部位的安全监管，对近期全国范围内发生事故暴露出的突出问题、要害问题，尤其是涉及交通运输、建筑施工等领域，不断查、反复查、认真查，查全面、查深入、查彻底，列出问题清单，拿出整改措施，明确完成时限。工贸领域；先后开展工贸行业开展涉氨制冷、涉爆粉尘、有限空间专项行动3次。检查工贸行业企业30家，共排查各类隐患120处，已整改完毕。交通运输领域：严禁车辆带病运营，共排查各类隐患80处，目前已整改完毕。在建设领域监管方面，全面组织开展“基坑专项整治”以及“建筑工地起重机械安全专项检查”，共排查各类隐患145处，已全部整改完毕。消防安全领域：8月6日下午，我区召开“防风险除隐患保平安迎大庆”消防专项行动暨日杂百货市场消防安全专项检查工作会议，要求提高站位，认清形势，把握重点，综合施测，铁腕治理消防安全突出风险问题，压实责任，确保专项行动各项工作落实落地。专项行动开展以来，检查各类经营企业（场所）105家，共排查出一般隐患316处，已整改313处。度汛安全领域：组织人员对河道险工、险段、险闸进行全面排查，强化沙河、颖河等重要河流防汛措施落实。城市安全、食品安全领域：根据《深入开展“防风险除隐患保平安迎大庆”行动方案》文件精神，相关部门制定工作台账，确保隐患排查整治到位。
三是对集贸市场进行安全专项检查。根据《关于开展集贸市场安全排查的通知》（郾安办【2019】15 号文），在全区范围内的农贸市场、土产日杂市场、机电家电市场、家居市场等各类集贸市场开展专项检查，针对沟张农贸市场、华山农贸市场、辽河路市场存在的三处火灾隐患，9月20日，我区召开市场突出火灾隐患整治工作推进会。以区市场发展中心和市场监督管理局郾城分局为主体，重点难点问题由区委办牵头，组织镇（办），公安、消防等单位，确保按时完成整改任务。
（四）全面加强节假日安全值班，做好应急管理工作。
一是积极做好节假日应急值班和应急预案启动准备工作。全区各镇（办）、各有关单位严格执行24小时领导带班值班制度，值班人员全部在岗，保持通讯畅通。二是做好灾害天气期间应急值守和信息报送工作。实行灾害天气期间24小时值班制度，确保24小时有领导带班、有专职人员值守，认真做好值班记录，及时传递雨情、汛情、灾情，确保上通下达。
今后工作中全区将继续坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，以开展不间断的隐患排查整改消除为基本抓手，持续对本辖区、行业领域、生产经营单位、危险场所、从业岗位进行全覆盖拉网式隐患排查。把落实地方党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任等贯穿于安全生产监管工作全过程，严格依据责任清单，建立工作台账，实行销号管理，层层压实责任，级级传导压力。要坚决杜绝责任落实、监管执法和生产经营现场管理中的形式主义，严格梳理各单位各岗位安全生产责任清单，确保明责尽责，防止督促整改走过场、走形式，坚决遏制各类事故发生。
