漯河市郾城区人民政府办公室关于印发漯河市郾城区2021年度林业生态建设工作实施方案的通知
各镇人民政府、街道办事处、淞江产业集聚区管委会，区政府有关部门，直属及驻郾有关单位：
《漯河市郾城区2021年度林业生态建设工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2021年2月25日
漯河市郾城区2021年度林业生态建设工作
实施方案
为深入贯彻习近平生态文明思想，积极落实市委、市政府实施国土绿化提速行动建设森林漯河的决策部署，持续提升我区城乡绿化水平，加快美丽郾城建设步伐，探索实施乡村振兴战略，为决胜全面小康、建设生态文明、郾城出彩作出积极贡献。结合我区林业生态建设发展现状，特制定本方案。
一、目标任务
2021年全区完成营造林面积5770亩。完成造林任务1270亩，其中生态廊道绿化面积270亩，农田林网建设面积400亩，乡村美化面积300亩，优质林果面积300亩；花卉苗木面积500亩，森林抚育面积4000亩；春季和冬季分别建设1个区级义务植树基地和6个镇级义务植树基地；创建6个森林乡村；持续开展森林特色小镇创建工作；湿地保护率达到50%以上。
二、工作重点
（一）完善提升廊道绿化建设。围绕廊道林荫化目标，按国务院办公厅国发明电〔2020〕24号文件执行，铁路、高速公路、国道、省道两侧用地范围以外绿化宽度不超过5米，县乡道路两侧用地范围以外绿化宽度不超过3米。村村通道路两侧，沿路肩1行、边沟2行栽植。在不占用永久基本农田的情况下，全面完善提高辖区石武高铁、京广铁路、京珠高速公路、G107国道、S238、S241、沙河、颍河、吴公渠等廊道绿化标准，通过新建、补植、改造，优化树种配置，提高森林覆盖率和林木蓄积量，提升建设质量，改善生态环境。树种选择按照《漯河市主要造林绿化树种推荐名录》，科学选择适宜本地的造林树种，以乡土树种及高大乔木为主，严禁单一栽植花灌木。
(二)持续强化农田林网防护功能。按照突出重点、逐步推进的原则，扎实做好农田林网体系建设。结合农业综合开发等项目，以乡道、村道和河流沟渠为骨干，按照300亩一个网格和“一路两行树”的标准，补充完善农田林网空挡部位，与周边廊道宽林带形成完整防护林体系，改善农田小气候，保证农作物丰产、稳产。重点完成西大坡、新店镇齐罗和前丁等村农田林网，其它农业镇也要通过新建、完善、提升等方式至少打造1个万亩方高标准农田林网。在树种选择上，以夏荫冬光高大乔木树种和优良乡土树种为主，使用杨树雄株、泡桐、楝树、椿树、楸树等高大乔木，杜绝使用截干苗木和单一栽植花灌木（或小乔木）。
（三）大力开展乡村绿化美化。以创建森林乡村为目标，结合农村环境整治、美丽乡村建设等项目，充分利用乡村荒地、荒沟、坑塘，开展四旁绿化、村屯绿化、庭院绿化等身边增绿行动，动员和鼓励群众积极参与造林绿化，做好村庄古树名木保护，并结合村庄由来、古树名木、名人典故、特色建筑群落，统筹做好乡村旅游规划，打造绿色低碳、生态宜居、健康舒适的美丽乡村。坚持因地制宜、分类施策原则，持续开展乡村森林公园建设，采取新建、完善、提升等措施，充分发挥乡村森林公园的“一园多效”作用；在通村道路两侧种植高大乔木，在村庄四周形成一定厚度和面积的围村片林。在建设中，慎伐老树、大树种小树，慎用外来树种和价格昂贵树种，引导使用乡土树种，防止“奢侈化、媚外化”。
（四）积极推进林业产业融合发展。一是大力发展林下经济。充分利用现有林地资源，大力推动林下种植、养殖、林产品采集加工、森林景观利用等林下经济产业发展，切实增加林地利用效益。结合当地资源禀赋和人文传统，充分尊重林农意愿，因地制宜，循序渐进探索推广林药、林菌、林菜、林禽、林畜、林花、林粮等林下经济发展的成功模式，建设一批林下经济示范基地。二是重点改培一批优质林果。充分发挥林业科技优势，引进推广一批适合我区生产、市场前景好的优良果树品种，引导果农通过技术改培，全面提高我区林果生产质量。依托现有林果生产基地发展集林业生态科普宣传、休闲娱乐、观光采摘于一体的林业产业园区。三是提高苗木花卉标准化生产能力。加强现有苗圃基地对乡土树种和珍贵树种培育的能力，鼓励引导当前种植规模大、管理规范的苗木花卉经营企业、合作社组建产业联合体，提高苗木生产经营多元化、专业化、标准化水平，培育良种壮苗，增强苗木生产供给能力，为我区生态建设提供苗木保障。
（五）加强森林抚育措施管理。通过实施间伐、修枝等抚育措施，调整林分结构，加速中幼林生长，提高森林质量，增强林木对各种自然灾害的抵抗能力，提升林木防护效能的同时增加木材资源的储备。特别是在廊道两侧采用林苗一体化模式的造林地块，采取适当抚育措施逐步完善提升，确保合理密度，达到廊道绿化建设标准。
（六）整体推进生态文化建设。加强生态价值观宣传教育，以植树节、森林日、湿地日、爱鸟周、野生动物保护月等重要节日为契机，开展主题宣传活动，弘扬生态文明理念。深入推进全民义务植树活动，增强全民参与意识，提高义务植树尽责率，形成全民动员、全民动手、全社会积极参与的良好氛围。积极推进绿色进机关、进企业、进校园、进社区、进农家，采取屋顶、墙体等立体绿化模式，拓展绿化空间，增添绿色景观效果。各镇要依托辖区内林业发展特色，积极推进森林特色小镇和森林乡村创建工作，已取得国家、省、市级“森林乡村”的行政村要严格对标持续提升。
（七）做好湿地保护与建设管理工作。开展湿地保护、湿地恢复、湿地景观营造、科普宣教旅游基础设施建设等工作，继续推进湿地公园建设。鼓励有条件的镇、村探索建设乡村湿地公园。引导有条件的乡、村充分结合坑塘整治建设乡村小微湿地，提高我市湿地保护率。2021年保持湿地保护率不低于50%。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。各镇（街道）、相关单位要充分认识林业生态建设的重要性，加强组织领导，摆上突出位置，明确专人负责，精心制定方案，细化目标任务，并且把任务落实到人、落实到地块，确保如期完成年度目标任务。
（二）多方争取，加大投入。建立健全政府引导、市场化投入、金融部门支持、全社会广泛参与的多渠道、多层次、多形式投入机制。林业等有关单位要积极争取中央、省、市的政策和项目资金。同时要充分发挥市场作用，加大招商引资力度，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业生产。
（三）严格标准，强化管护。造林中坚持“因地制宜，适地适树”原则，按照林业技术标准施工，严把苗木、整地和栽植质量关，选择具有林木种子生产经营许可证、植物检疫证、质量检验合格证、产地检疫标签的优良苗木，要加强对造林绿化全过程的质量管理，全面提高造林成活率。要认真落实林木管护责任，及时开展新造林管护工作，确保造林一片、成林一片。坚持“预防为主，综合防治”的原则，加强疫情监测、预报，尤其是对病虫害多发区、加强传播入侵防治措施，为全区林业生态建设保驾护航。同时要明晰林木产权，不造无主林，坚决杜绝“年年栽树不见树”现象发生。
（四）广泛宣传，强化服务。加大宣传力度，进行跟踪报道，提高群众爱绿、护绿、播绿意识，形成良好的造林工作氛围。林业部门加大技术服务力度，加强技术人员和广大林农培训，积极推广造林绿化适用新技术，扩大林业实用技术覆盖面和使用率，为全区林业生态建设健康可持续提供技术支撑。
（五）加强督导，严格奖惩。成立专项督导组，不定期对年度林业生态建设工作进行督导检查，对因责任心不强、领导不力、把关不严等人为因素导致目标任务落实不到位、造林成活率低、质量差、未完成任务的单位，除限期进行整改外，全区进行通报并加强责任追究。
附件：1.漯河市郾城区2021年度营造林计划明细表
2.漯河市郾城区2021年度林业生态建设重点工作台账
