中共漯河市郾城区委关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，2022年8月21日至10月21日，省委第五巡视组对郾城区进行了巡视。2023年1月10日，省委巡视组向郾城区委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，落实重大政治任务
郾城区委把抓好省委巡视反馈意见整改落实作为重大政治责任和政治任务，以清醒坚定的政治自觉、坚决有力的整改措施、雷厉风行的工作作风，不折不扣地推动巡视反馈意见整改落实。
（一）统一思想认识，增强整改自觉。郾城区委认真学习贯彻中央、省委关于巡视工作重要精神，特别是习近平总书记关于巡视工作重要讲话和指示精神，坚决把思想统一到中央对巡视工作新要求上来，统一到省委决策部署上来。1月11日，区委召开常委会研究部署巡视反馈意见整改落实工作，1月19日研究讨论《省委第五巡视组反馈意见整改落实方案》。2月14日，区委召开全区贯彻落实省委第五巡视组反馈意见整改工作动员会，安排部署整改落实工作，动员各级党组织和广大党员干部提升思想认识，从严从实抓好整改落实。
（二）加强组织领导，强化责任担当。郾城区委坚持把巡视整改主体责任作为履行全面从严治党主体责任的具体化，切实把巡视整改工作扛在肩上、抓在手上。成立省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，由区委书记李新伟任组长，区长李占宾和副书记陈向凡任副组长，其他区委常委为成员。领导小组下设办公室和8个专题小组，分块分系统推进整改落实。2月14日，印发《贯彻落实省委第五巡视组反馈意见整改工作方案》（郾发〔2023〕2号），对照省委巡视组反馈意见中指出的3个方面10项问题，梳理出36项整改任务，制定156条整改措施，逐一明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限。区委书记李新伟作为第一责任人，对巡视整改工作负总责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自研究。区委常委班子成员主动认领问题，带头落实整改，按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。区人大、区政府、区政协党组和各级各部门党委（党组）主要负责同志认真履行整改责任，形成了各级配合联动、压力层层传递、责任层层落实的工作格局。
（三）坚持统筹结合，提升整改成效。郾城区委把省委巡视反馈意见整改落实纳入全局工作，与中央巡视组“回头看”反馈意见整改落实，与省委第一巡视组反馈意见整改落实，与区委自查问题整改落实，与区委全会暨经济工作会确定的目标任务结合起来，统筹安排部署，一起推进落实。各镇（街道）各部门按照区委巡视整改方案，结合本地本部门实际，研究制定具体整改方案，细化整改措施，明确整改时限、责任分工，逐级抓好落实。加强整改工作调度，建立定期汇总汇报工作制度，区委整改工作领导小组每两周听取一次各牵头单位整改情况汇报，及时统筹协调、研究解决整改中的实际问题。
（四）强化过程管理，推动整改落实。郾城区委坚持全面抓好整改，全程加强管理，强化跟踪问效，确保反馈意见条条整改到位、件件落地结果。根据反馈问题性质和整改要求分类施策、精准发力，建立整改工作台账，设定具体进度和阶段性要求，做到立行立改、全面整改。注重搞好调度，及时掌握整改落实工作的推进情况、整改事项的进展情况，研究解决问题。狠抓督导落实，实行日常督导与集中督导相结合、明察与暗访相结合，对督查中发现的问题，责令限期整改。督导工作中注意发现整改工作的好做法好典型，及时总结推广，树立良好工作导向，强力推动整改落实工作。
二、强化政治担当，抓好整改任务落实
根据河南省委第五巡视组反馈意见，区委研究细化提出3个方面36项整改任务156条整改措施。具体整改进展情况如下：
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，落实党中央重大决策部署有差距方面
1.关于贯彻落实打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”要求不深入的问题。
整改情况：①3月30日，区委制定出台了《关于进一步加强党委（党组）“第一议题”学习的通知》，把“第一议题”学习纳入区委常委会工作要点。今年以来，共召开区委常委会15次，区委理论学习中心组学习3次，其中开展专家授课2次，学习研讨1次，4名县级干部进行了研讨发言，其余县级干部提交了书面研讨材料。以考促学，将“考”的结果纳入区委年底实绩考核。3月21日对8个被巡察单位进行了知识测试，参加知识测试的党员干部共计289名，及格率92%，对于不及格的22名党员干部，已组织重新测试，成绩全部合格。②印发了《2023年科级党委（党组）理论学习中心组分专题学习安排》（郾宣通〔2023〕13号），规范全区各级党组织理论学习中心组学习。不断加大对习近平总书记提出的打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”重要指示精神的学习宣传培训力度，3月15日在“精彩郾城”微信公众号转发了乡镇工作“三结合”有关文章；2023年举办的科级干部和中青年干部春季主体班，对学员开展了习近平视察指导河南工作重要讲话和指示批示精神的培训。③聚焦贯彻落实打好“四张牌”、县域治理“三起来”相关要求，依托《郾城区推动工业经济高质量发展的实施意见》（郾发〔2022〕6号）、《郾城区加快生物医药新兴产业发展的实施意见》（郾发〔2022〕7号）、《郾城区加快“益生菌+”健康食品产业发展的实施意见》（郾发〔2022〕8号）等一系列文件，谋划实施了中原未来食品科技城、中科新材料产业园两大百亿项目，微康益生菌、高分子新材料等10个5亿元项目，全力推动健康食品、新材料、生物医药三大主导产业提质增效、发展壮大。目前，中原食品实验室实现挂牌即运营，11个院士、100多个首席科学家轮流入驻开展科学研究，首批智能化厂房6月份建成投运，研发大楼、研究生院和中试基地9月份主体封顶；中科新材料产业园，60条生产线已试生产，产品涵盖6大类120个单品，签订市场订单近20亿元，实现了从技术到原料到产品到市场全链条的研发生产和销售。④把乡镇工作“三结合”与五星支部创建结合起来，创成“三星”支部64个、“四星”支部9个，齐罗村在全市争创“五星”支部村模拟验收中取得第一名，并顺利获评河南省2022年度“五星”支部。深入推进乡镇管理体制机制改革，乡镇编制总量由原来的558名增加至800名；采取“减区补乡”的方式，镇（街道）事业单位面向区直事业单位公开选聘工作人员139人。谋划实施“4321”乡村振兴产业发展模式，初步实现党建引领乡村振兴、基层治理。深入实施“一河一路”促振兴行动，统筹规划颍河、李漯路“一纵一横”空间布局，沿颍河两岸和李漯路沿线打造“单星”示范村，大力发展“一村一品”特色产业，“以点带面”逐步形成党建示范带。大力实施“群雁培优头雁领”行动，着力打造一支能够引领一方、带动一片的村级带头人“头雁”队伍。深化村级党组织“党建体检”和“两委”换届“回头看”，动态调整不称职“两委”干部53名，相关经验做法被《农民日报》报道。⑤把贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示、重要批示精神情况，纳入五届区纪委三次全会工作部署监督重点。3月2日，制定出台了《郾城区纪委监委2023年度政治监督工作指引》。省委巡视以来，共围绕习近平总书记重要指示重要批示及上级各项决策部署开展监督检查60余次，处理处分46人次，其中党纪政务处分20人次，组织处理26人次。
2.关于贯彻落实扛稳粮食安全重任、守牢耕地红线要求不坚决的问题。
整改情况：①坚决扛稳粮食安全重任，将耕地保护工作纳入《区委常委会2023年工作要点》（郾发〔2023〕5号）；深入推进“农村乱占耕地建房专项整治行动”，加强区、镇、村三级联动的网格化、常态化巡查体系；出台工商资本租赁农地审核审查制度，实行区、镇、村三级土地流转审查备案制度，从源头上杜绝违法违规占用耕地。全区耕地面积稳定保持在42万亩以上，2022年粮食总产保持在37万吨以上，截至2023年4月实现连续24个月违法违规用地“零新增”，全省违法违规占用耕地专项行动4月底通报中，郾城整改率全省前列、全市第一。②坚持“藏粮于地、藏粮于技”，已建成高标准农田26万亩，占辖区耕地的61.9%。2023年，积极对接国家实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，新申报的3万亩高标准农田示范区建设项目已获批实施，针对该项目包装的专项债资金已发行。同时，依托金囤种业、郾丰种业等企业打造育种基地，积极培育囤麦127、囤麦257、郾丰168等小麦新品种，加速做强现代种业。③紧扣生态廊道造林占用耕地问题，成立联合工作专班，第一时间召开问题摸排专题会，逐一明确整改单位、责任人、整改时限。目前，首批完成退林复耕4292.48亩，剩余正在扎实有序处置，可实现圆满复耕。④扎实开展尧河庙乡村振兴文旅项目占用耕地恢复工作，成立违规用地整改工作领导小组。目前，违规占地已全部复耕到位，游客中心等设施全部拆除复耕，并通过市自然资源和规划局验收。同时，复耕土地已全部承包给种植大户种植小麦，正在通过招商引资盘活现有展馆、河道等闲置资产、资源，已与河南仕迪教育有限责任公司达成初步合作意向，计划利用现有展馆建立劳动教育研学基地，发展文旅、观光项目，有效增加村集体经济收入。建立健全项目谋划审查制度，今年已审查项目23个，全部实现对上可争资、对外可引资、对内可实施，有效避免了项目“带病”上马。⑤坚持把低效闲置资产盘活纳入政府重点工作台账，摆上重要议事日程，实行定期调度，并将“大学城”项目涉及地块土地性质进行了变更，由原来的教育用地变更为一类工业用地，并围绕该地块谋划生成的2个专项债券项目已进入国家发改委项目库，通过国家发改委审核。目前，正积极与想念集团、中科集团、妙可集团联系对接，且已达成了投资合作协议，相关设计方案同步进行，计划待6月份收麦清场后，优先与其中条件成熟企业签约，第一时间实现地块摘牌。
3.关于贯彻落实乡村振兴要求不到位的问题。
整改情况：①严格落实中办、国办《乡村振兴责任制实施办法》。2023年3月9日召开区委农村工作会议，印发《郾城区2023年全面推进乡村振兴重点工作加快农业强区建设实施方案》《郾城区落实“五级书记抓乡村振兴”区镇（街道）村党组织书记责任清单》等文件，对乡村振兴工作进行了全面部署。健全区委农村工作领导小组运行机制，组建起区委书记任组长的乡村振兴指挥部，下设产业、人才、组织、文化、生态5个专项工作组。区委常委会、区政府常务会议定期研究乡村振兴工作，定期对乡村振兴工作进行督导、考评、排名、通报、观摩、奖惩，确保各项工作安排落地见效。制定乡村振兴考核方案，强化结果运用，采取不定期督查和年终考评的方式进行百分值评价，每年评出3个优秀镇办、10个示范村进行表彰奖励，对考核排名倒数第一的镇办相关责任人进行约谈。②建立乡村振兴重点项目库，首批选定郾城区农村集体经济产业园、省级优质专用小麦现代农业产业园等10个优质项目，每个项目组建专班，县级干部分包、台账管理，定期调度、督导和通报，确保了项目快速推进。因地制宜发展乡村特色产业，已建成德康·智能养殖加工基地、微康·益生菌+饲料基地、勤康乐·肉牛产业园等特色项目，形成了鲜桃园、草莓园、猕猴桃园、蟠枣园、农耕园等一批旅游节点，举办桃花节、草莓节、农民运动会等特色活动，幸福乡村游1号线成为中国美丽乡村休闲旅游精品景点线路。申报新店镇齐罗村肉牛养殖、李集镇潘付刘村猕猴桃种植、龙城镇鲜桃种植等“一村一品”项目3个。③全力提振农村集体经济，谋划实施农村集体经济产业园项目，项目总占地面积约56亩，总投资1.85亿元，2023年6月可实现投入运营。印发《郾城区“党支部领办合作社”务实解读》手册，举办全区141个村支部书记参加的“双书记”论坛赛，8位支部书记和第一书记围绕“如何依托党支部领办专业合作社发展壮大集体经济”主题进行辩论，激发基层党支部书记发挥党的政治优势、组织优势，通过产业发展，带动全域提升，全力提振农村集体经济。2022年9个试点村集体经济全部超过5万元，巡视反馈的22个村已全部纳入试点，11月底前消薄任务可全部完成。④加强扶贫产业基地管理，将全区8个产业就业帮扶基地纳入“万人助万企”服务企业库，选派镇办副科级干部担任首席服务官，常态化联系基地。已成立分管副区长任组长的产业基地专项整改工作领导小组，目前各镇（街道）正在积极与产业基地经营租赁方沟通，实行一村一策，规范经营协议或合同，完善运营方案，6月底前各产业基地年租赁收益可达到财政专项资金总投资的8%。
4.关于产业创新意识不强的问题。
整改情况：①加强研发投入督促、指导和激励，2023年2月16日组建由工信、发改等17家单位组成的全社会研发投入工作专班，对全区94家规上工业企业、26家规上建筑业、72家餐饮贸易批零业、18家服务业企业加强指导，推动研发数据应统尽统、应报尽报。2022年，出台实施区长质量奖、区长创新奖等政策，全社会研发经费投入达2.6亿元、增长103%。规上工业企业研发活动覆盖率达到91.7%。2023年一季度，全区已有80家企业开展研发活动，投入研发费用7500万元，同比增长33%。②加大财政科技支出力度，支持科技创新和产业发展。2022年，全区财政科技支出达7577万元，比2021年增长20.5%。2023年全区一般公共预算安排科技支出占比为2.5%。2023年前4个月，全区一般公共预算科技支出已完成4365万元，是去年的28.9倍。③成立“专精特新”企业培育工作专班，已建立46家“创新型中小企业”、13家省级“专精特新中小企业”、4家“专精特新小巨人”企业3个培育库，每家培育库企业均明确帮扶责任人，并引入第三方咨询机构专业指导、贴身服务。2022年，微康生物、江山天安成为省级“专精特新”企业，全区新增国家级高新技术企业8家、科技型中小企业60家，均创历史之最。2023年一季度，已有7家企业申报全省首批“专精特新”企业，全部通过市专家评审，其中第一批次申报的启福药业、新旺化工2家企业全部被省工信厅认定为河南省“专精特新”中小企业。
5.关于经济发展后劲不足的问题。
整改情况：①深入贯彻落实《关于加快生物医药新兴产业发展的实施意见》（郾发〔2022〕7号），将做强生物医药产业上升到全区战略高度，在党代会报告、政府工作报告和“十四五”规划中予以明确，致力打造百亿级产业集群。成功引进了全球前十强临床合同研究机构——泰格集团，正在郾城建设总投资50亿元的泰格生物医药产业园。目前，对乙酰氨基酚、利巴韦林已实现批量生产，泰格医药大数据中心已开始运营，CDMO中试车间等后续项目正在编制规划、年内启动建设。全区已培育生物医药企业7家，行业涵盖医药研发及生产、医疗器械、医药物流等。总投资20亿元的埃纳生大健康产业园项目加快建设，正在与迪信通生物科技等一批龙头企业加紧对接，初步形成了加速集聚、快速崛起的产业生态。②积极探索新型合作模式，郾城区关于河南省药品上市许可持有人（MAH）持证转化平台建设方案，已经市长办公会研究通过，目前正在加快建设，将于6月16日举行揭牌仪式，将成为河南省首家MAH持证平台。③大力引进产业项目，开展“四比四争、五比五看”招商大比武、四季招商等活动，年底前力争新签约产业项目20个以上，其中超10亿元项目5个，止目前，已签约项目11个，其中超10亿元项目3个。④加大“四上”企业培育力度，已建立“4家倍增企业、20家亿元企业、40家规上工业企业和上市企业”四个培育库。2022年新增“四上”企业57家，全区“四上”企业达到264家，其中新增规上工业企业24家，规上工业企业达到94家。2023年已储备计划新增规上企业培育梯队30家，其中25家中小企业正在申报，按照国家政策规定，计划11月左右实现入库升规，年内全区规上工业企业总数可达120家以上。⑤加快创新型示范园区和专业园区建设，目前3个创新型示范园区和8个专业园区已全部开工建设。其中，“益生菌+”产业园，微康益生菌菌粉、发酵原液、饮料已经量产，投资30亿元的微康微生态产业园正在加快建设，混合菌粉已经试生产，微康益生菌创新研究院正在装修，8月将投入使用。泰格生物医药产业园集聚效应凸显，和泽医药已全面接管裕松源药业，CDMO医药研发生产车间已经全面启动。食品科创产业园总建筑面积42.5万平方米的协同创新实验室大楼、孵化中心、中试基地、研究生院和人才公寓全部开工。全省首批、全市唯一的省级食品加工中试基地建成投用。
6.关于城乡发展协调不够的问题。
整改情况：①加强农村污水处理运维体系建设，6个村污水站已实现正常运维。同时，把全区14个农污终端进行提升改造，交于第三方公司市场化运维管理，保障农污终端长久稳定运行。②全面整治污水乱排，亚裕产业园、御池宫酒店等雨污管网混接问题已整修到位，实现雨污整体分流。同时对园区此类问题进行全面排查，目前未再发现同类问题。③加强黑臭水体治理，组织专业人员对七支渠河道内垃圾等漂浮物进行清理整治，调度“引沙入颍”水量进入七支渠，提升自净能力。严格落实河长制，严格履行日常监管责任，确保河清水绿常态长效。④规范畜禽养殖粪污处理，对龙城镇涉及养殖场有关问题采取集中联合执法行动，封堵排污口、清理鸡场粪污等工作已经完成，并对养殖户依法作出相应处罚。对龙城镇湖西王村6家养殖场直排污染沟渠1.5公里进行全面整治，督促相关养殖场配套地下粪污暂存罐，并实行多级联合监管、严格监管、常态监管。
7.关于营商环境不优的问题。
整改情况：①扎实推进“万人助万企”活动，落实服务企业周例会制度，收集解决企业问题212件。落实国家、省、市稳经济一揽子政策措施和接续政策，2022年共减免退缓税费7.2亿元，是2021年的1.6倍，其中留抵退税额达5.75亿元。发放企业兑现稳岗补贴、满负荷生产奖励、研发后补助等政策资金700多万元。开展企业遗留问题集中攻坚行动，拨付清算资金3.61亿元，小帅才“退二进三”、运跃置业檀溪谷、瑞骏南街、建业五里庙等项目历史遗留问题得以解决；新旺化工等10个工业问题楼盘彻底化解。②采取“线上+线下”银企对接双渠道，积极推广“信易贷”平台，解决企业融资难、融资贵问题。止目前，郾城区市场主体在平台注册认证41361家。今年已组织10家金融机构到华园乐高农副产品、漯河神农氏中医药、聚源纸业、埃纳生生物科技等168家企业开展对接活动，73家企业达成贷款意向、意向金额1.77亿元，为47家企业投放贷款1.16亿元。深入开展创业带动就业增效活动，发放创业担保贷款3107万元；着力促进用工对接，开展招聘活动9次，提供就业岗位3000余个，达成就业意向1000余人；促进产学研合作，组织6家有技术合作、研发需求的企业负责人和研发负责人到中原食品实验室与专家教授“一对一”对接探讨研发合作、成果转化、合作共建等企业技术需求。目前豫鼎源食品已与中原食品实验室进行技术合作签约。③积极与国开行、农发行等金融机构对接，申报第二批制造业中长期贷款项目20个，总投资61.93亿元，贷款需求额度35.59亿元，通过国家发改委审核项目9个，2023年贷款需求15.85亿元；第三批制造业中长期贷款项目59个，总投资209.18亿元，贷款需求额度83.9亿元，已全部推送国家发改委审批。谋划申报设备购置与更新改造备选项目11个，总投资29.34亿元，贷款需求额度15.95亿元。④落实“一照通行”“证照分离”改革，目前已明确“证照分离”涉企经营许可共61项，直接取消审批4项，审批改为备案4项，实行告知承诺16项，优化审批服务37项。纵深推进放管服改革，将工程建设项目全流程审批时限压缩至38天，企业开办时间压缩至1天，项目核准、审批时限由20个工作日缩短为7个工作日。制定涉企检查、调研、观摩等报备审批机制，健全企业首席服务官制度、企业服务效果“好差评”制度，“有事必应、无事不扰”成为常态。⑤加强企业合法权益保护，建立了企业维权APP，开通企业线上维权投诉平台，各企业均可通过平安郾城公众号随时投诉司法程序中的各类问题。着力提高办案效率，加强涉企案件诉前引导，健全特邀调解员制度，优化在线申请司法确认程序，畅通涉企诉讼“绿色通道”，立案平均审核周期控制在2日以内。加强企业合法权益保护，建立区纪委、政法委、法院、检察院、工商联等部门会商调度机制，开展企业防范非法集资宣传活动等“订单式”普法宣讲，组建“检帮企”微信群，持续开展“安商惠企”公益诉讼专项监督活动、“依法护航市场主体发展”专项活动。⑥加强营商环境机制建设，修订印发了《关于调整<营商环境月讲评专项排序计分规则（暂行）>的通知》，每周通报营商环境工作开展情况，每月对各一级、二级指标责任单位打分排序。2023年3月3日召开全区招商引资、项目建设暨优化营商环境大会，印发《2023年郾城区营商环境工作要点》，大力表彰了在项目建设、招商引资、优化营商环境、万人助万企工作中表现突出的先进单位和个人，激发了动能，压实了责任，树立了奖先树优干事导向。
8.关于国企改革行动迟缓的问题。
整改情况：①突出深化改革和构建市场化运行体制机制主线，着力优化国有经济布局，进一步增强国有企业整体活力、动能和质量。开展国企转型升级调研，并召开专题会进行了学习安排。针对2家应改未改公司，分别制定《“一企一策”转型方案》，制定债务化解计划，确定了化解路径。同时，建立了“区属国有企业高质量发展例会制度”，集中研究部署区属国有企业战略定位、中长期发展规划和发展目标、经营领域、公司治理等问题。②加快解决国企改革遗留问题，目前，郾城区《关于推动区属国有企业高质量发展的实施意见》《区属国有企业薪酬制改革方案》（草案）已制定，10月底前实施。针对2家公司未改问题，2月底组建了所属企业改制工作领导小组，目前拟定企业抱团发展报告、建工集团组建方案、人员分流安置方案等，理清了所属企业人财物关系，其中无资质、无业务的1家公司已注销，新筹建的建工集团已于3月底挂牌成立，所属企业人员将纳入集团统一采取公司化管理。
9.关于机关单位改革和事业单位重塑性改革缺乏统筹的问题。
整改情况：①严格执行省委关于市、县事业单位重塑性改革政策要求，将区委区政府直属事业单位和各部门所属事业单位全部纳入事业单位重塑性改革范围，全区涉改事业机构按照总体精简比例不低于40%、事业编制总体精简比例不低于20%的要求，进行系统整体重构重塑。目前已完成全区事业单位重塑性改革机构设置。②优先保障高质量发展、重点民生领域和基层一线用编需求。针对区工信局、区应急管理局工作衔接不畅问题，保留区工信局2个事业单位，不再精简，将区科技服务中心更名为区科技创新服务中心，具体负责科技方针和创新政策的贯彻落实，重大科技创新项目的组织实施等科技创新职能；保留区应急局2个事业单位，不再精简，并为区应急管理综合行政执法大队增加编制2名。③对职责任务相近、机构规模过小、功能萎缩等不适应发展需要“小弱散”事业单位坚决予以撤销或优化整合。将区农业广播电视学校机构撤销，职能和人财物整体划入区农业生态和农村经济服务中心；将区农业机械学校机构撤销，职能和人财物整体划入区农业机械技术中心；将区水政监察大队根据职责任务情况，编制由17名精简到13名。④对区工信局和区应急管理局只增职能未增人，人员力量紧张的问题，通过河南省招才引智创新发展大会，为区工信局引进高层次人才1名，为区应急管理局引进高层次人才1名；通过政策性安置为区工信局分配省委选调生1名，为区应急管理局安置符合政府安排工作退役士兵3名。
10.关于开发区改革效果有差距的问题。
整改情况：①先进制造业开发区调规扩区方案已经省发改委、自然资源厅审核通过，调整后工业用地占总规划面积已超过60%省定标准；总体规划编制前的各项基础资料已准备完毕，待漯河市国土空间规划确定后，即可启动总体规划编制。②4宗低效用地正在加紧解决。其中，澳的利饮料公司用地，已于2021年重组整改，正常经营；裕松源药业用地，已于2022年引入战略投资者建设泰格医药产业园，运营投产；众益达食品用地，目前已进入破产程序；邮政物流园用地，已对接督促邮政总部制定工程规划书，预计10月底前完成。3宗闲置土地已重新盘活。其中，烟草物流园土地回收供应屠龙磨具有限公司，目前已开工建设；居正房产悦峰学府、昌达中兴昌达万和府项目已开工建设。③开发区中原食品科创园区域燃气管道铺设已完成，总长960米，达到供气要求；供水配套设施已经完成颍河路段供水管网铺设安装及毁绿部分恢复；供热管网设施由天阳热力公司实施，招投标程序已完成，正在进行签订合同的商务谈判，5月中旬办理施工手续，5月下旬开工建设。④全面排查开发区项目经营情况，计算亩均税收收入，与邮政物流园、岛上草、益加顺等亩产税收较低的项目签订税收约定。同时，完善招商项目联合研判机制、项目落地条件把关预审评估机制，对招引项目环境承载、亩均贡献等要素指标在招商引资协议上进行法律约束，促进招商引资提质增效。新招引的金通电力、瑞和食品均在合作协议中明确了投资强度和亩均税收等要素指标，并经财政、法制、税务等部门审核把关。目前已签约项目7个、总投资22.5亿元。
11.关于常态化疫情防控失管漏管的问题。
整改情况：①开展“大排查、大起底”活动，对北高速口、沟张市场等10个点位进行全区通报批评；对阳阳专业美术等6个市场主体进行关门整顿。②广泛科普宣传，引导群众自觉佩戴口罩、少聚集、注意个人卫生，树牢健康“第一责任人”防护意识。③强化督导检查。区纪委监委、区委区政府督查局、各行业监管部门发挥“利剑”作用，对不按照规定要求做好防护的个人进行劝导。④按照国务院新冠病毒“乙类乙管”方案要求，因时因势优化防控政策措施。农村地区持续落实“1+2+N”工作机制，不定时巡查防护不到位情况；中心城区，特别是大型商场超市，公共场所设立楼层监督员和志愿者，对人员防护不到位现象及时予以纠正。⑤全区范围内明确机关企事业单位、市场主体是落实防控的第一主体，对进出单位人员防护不到位情况，及时进行制止纠正。
12.关于意识形态领域存在短板的问题。
整改情况：①2023年1月19日第52次区委常委会专题研究意识形态工作，会上学习了2014年以来习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，研究了《关于当前全区意识形态领域形势的通报》。2023年区委党校春季主题班已开展了意识形态专题培训。②2022年区委班子按要求将意识形态工作责任制落实情况作为述职述责述廉报告的内容。完善《郾城区意识形态工作联席会议制度》，强化意识形态领域风险隐患分析研判，每周进行意识形态领域分析，每季度召开意识形态工作联席会议；召开了2022年第四季度意识形态联席会议，对近期存在的风险进行提醒。③印发《2023年科级党委（党组）理论学习中心组分专题学习安排》（郾宣通〔2023〕13号），制定学习习近平新时代中国特色社会主义思想和意识形态相关知识等17个学习重点。印发《郾城区2023年党委（党组）理论学习中心组学习定点巡听旁听安排》确定了4个镇（街道），10个区直单位，1个学校为2023年定点巡听旁听单位，目前已开展2次理论学习中心组巡听旁听。④2022年8月25日，印发《关于全面加强全区政务新媒体及网站管理工作的通知》，2022年9月19日，印发《关于开展郾城区党政机关、事业单位、群团组织、国有企业互联网信息服务平台和账号专项排查整治工作的通知》，切实整改僵尸政务新媒体和网站，每季度排查、抽查各单位政务新媒体和网站信息更新情况并进行通报，2023年3月13日下发了《关于对我区多个“僵尸”政务新媒体的通报》，要求近三个月来存在“僵尸”政务新媒体的14个单位履行主体责任，做好整改和处置工作，目前14个单位已整改完毕。对于2022年9月至今仍未整改的“僵尸”政务新媒体，已于3月15日约谈10家单位分管负责同志，目前已全部整改到位。针对巡视反馈的区司法局官网有关问题，下发《网络安全风险提示》，目前该网站域名ICP备案已注销。
13.关于安全生产责任压得不实的问题。
整改情况：①常态化开展安全隐患“铁拳清零”行动，今年以来全区共排查生产经营单位5138家次，发现隐患5299处，已整改5211处，其余隐患正在整改。打通区、镇、村三级纵向联系，建立716个区级网格，配备网格员2216名，每个网格设立1名网格长、2-3名安全员和监督员，保证了安全管理责任压得实、落得真、过得硬。②解决问题小区消防隐患问题。目前，枫桦豪庭小区已入驻河南首选物业公司进行管理，消防设施正由建设单位施工；波普e墅家、天泰大厦、太行山公寓消防隐患问题，已纳入年度安全生产重点攻坚事项，启动申请专项维修基金，对消防设施进行全面维修，止目前，已明确解决路径和资金来源，预计10月底前完成。③建立了联勤联动机制。针对各个高层建筑特点，逐小区、逐楼宇制定灭火救援预案，并多轮开展高层灭火救援演练。今年以来，已单独组织开展高层建筑应急演练15次，行业部门联合演练2次，各镇办社区消防演练7次，政府专职救援队火灾拉动演练11次。5月11日，全市基层消防力量建设现场会在郾城召开。④建立健全了警示谈话机制。已针对萝莱制衣厂等12家企业开展警示谈话8次，高层建筑管理单位21家次，对排查出的存在突出火灾隐患的劳动密集型企业消防安全责任人和消防安全管理人进行集中约谈120家次，督促企业切实落实安全管理责任，消除安全隐患。⑤常态化开展“执法+宣传”，对12家存在突出火灾隐患的劳动密集型企业进行约谈，组织95家企业、2100余人次观看“开工第一课”专题线上讲座，有效增强了全社会安全意识。组织召开全区物业管理工作会，邀请44家物业企业和小区进行消防培训，签订消防安全责任书。创新宣传教育方式，制作宣传警示片19部，开展6期“登台话消防、共筑平安章”系列活动，社会单位上台授课讲述消防管理经验，行业部门专家点评，参讲单位26家，参会单位300余家，推动消防安全主体责任落实。
14.关于防灾救灾能力不强的问题。
整改情况：①成立区应急救援总指挥部，下设11个专项应急指挥部，明确各行业主管部门的工作职责。高标准建成可视化应急救援指挥平台，调度指挥9个镇办和2个园区应急指挥分中心。成立区应急管理综合行政执法大队、各镇应急管理委员会，已配备安全劝导员183名、灾害信息员201名，构建起区、镇（街道）、村（社区）三级应急网络体系。整合政法系统“雪亮工程”、农业部门“蓝天卫士”、水利部门“防汛检测”等多个系统，实现重点领域实时在线监控、精准指挥调度。同时，引进安全科技公司和专家教授定期对园区、企业开展安全隐患评估，对辖区7901家“九小门店”督促配备燃气泄漏报警器、烟感报警器等智能设备。②建立“1+13”应急预案，即1个全区总体应急预案加上《防汛紧急避险安置预案》《农田积水排涝应急预案》等13个分项预案。2022年组织2次大规模的防汛应急综合演练，3次组织城市内涝防汛、农田积水排涝、河道防汛3个专项应急演练。2023年度确定实战演练2次以上，情景推演4次以上，目前已开展以2021年9月24日汛情为背景的模拟演练。③建成各镇基层消防安全“一队一中心”，分别组建20人以上专职专业队伍。区、镇两级现有专兼职应急救援队伍255人，初步实现专常兼备、多级联动。整合资金实施五台山路消防站、漯西消防站建设，并补充消防车3辆、装备器材1000余件。组建专家人才、抢险突击、综合应急救援、预备役抢险救援、民间志愿者5支队伍，组建区级抢险突击队50人，183个行政村（居）全部组建了民兵应急连，防办各成员单位组建10人以上、各镇（街道）20人以上、各村（居）5人以上的应急抢险队伍，形成了多级联动的应急协作救援力量。④建成标准化应急物资储备库，2022年投资210万元，已储备防护装备等器材物资6大类61项，并配备应急保障车2辆、应急指挥车1辆；投资328万余元，购置消防车3辆、装备器材1000余件套，目前，全区共有橡皮艇30艘、冲锋舟2艘、应急指挥车1辆、无人机3架。今年计划再采购无人机2架、橡皮艇20艘、冲锋舟5艘等大型装备，已纳入政府采购计划。⑤引进应急专业人才。已将区应急管理局所属事业单位安全生产监察大队更名为区应急管理综合行政执法大队，增加编制2名。通过第五届中国·河南招才引智创新发展大会人才引进绿色通道引进硕士研究生1名。采取政府购岗方式为5个镇专职消防救援队配备20名专职消防队员。⑥严格落实应急岗位值守制度。严格按照2名专职人员负责应急仓库的日常管理和值班值守，并强化工作督导，严格落实24小时值班、领导带班和专人值班制度。
15.关于住房保障领域信访隐患突出的问题。
整改情况：①区委先后召开7次安全稳定周例会，专题研究部署省委巡视中反馈的拆迁项目和问题楼盘化解等问题。第一时间成立以区委政法委书记为组长的问题楼盘巡视整改工作领导小组，建立政法委书记负总责、区问题楼盘办领衔办理、责任单位具体落实的巡视整改责任机制。针对省委巡视反馈的问题，迅速制定整改方案，明确4条整改措施，依据问题楼盘存在的规划设计、涉法涉诉、土地性质等问题，按照“一个案件、一名领导、一个专班、一套方案”的工作要求，明确县级领导干部是各项目的包案领导，各办事处、局委的科级干部是具体项目的负责人，迅速制定整改方案，研判化解路径，明确时间节点，为“问题楼盘”的化解工作提供有力保障。②先后6次召开巡视整改工作专项部署会议，按照“一案一策一专班”的原则要求，抽调各部门业务骨干成立了郾城区问题楼盘办，下设三个工作小组：政策化解组负责处置超规划建设、消防验收、未缴纳土地出让金等问题楼盘；工业企业组负责处置土地性质未变更、消防验收等问题楼盘；涉法涉诉组负责处置存在法律纠纷、土地质押等类型问题楼盘；针对性的会商研判出化解路径及化解时间节点，确保能在省定时间内完成工作目标。止目前，巡视问题反馈要求中提及的18个问题楼盘，其中5个项目已完成首登，3个项目已移交市问题楼盘办，一个项目因资金问题退出问题楼盘化解范围；剩余未化解10个，均已划定化解路径，其中涉及规划设计、消防验收等问题楼盘4个、工业企业用地3个、涉法涉诉楼盘3个。③针对拆迁安置不到位的13个项目，按照省委省政府办公厅《河南省房屋征收安置问题项目整改工作方案》要求，其中8个项目纳入省定目标和政治监督，要求2024年9月之前安置到位。其中12个项目计划于2023年12月底前回迁完成5个，2024年9月份回迁完成4个，2024年9月底前采用“三个一批”方式回迁项目3个。④区委成立由政法委书记担任组长，区法院、漯河市公安局郾城分局及各镇办组成的打击整治房地产领域涉稳问题工作领导小组，建立健全督查跟踪机制。自2022年12月起，开展为期三个月的集中排查，依据目前可能存在违规预售、虚假宣传等行为的房地产企业进行逐一摸排，对在排查中发现的各类问题将进行严肃追责。止目前，未发现存在涉嫌违规的房地产企业。
（二）履行“两个责任”不到位，贯彻落实全面从严治党战略部署有差距方面
16.关于统筹推动不力的问题。
整改情况：①出台《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》（郾办〔2023〕7号），为破解一把手和领导班子监督难题提供了政策保障。②2023年以来，聚焦乡村振兴、教育医疗等重点领域开展监督检查，第一季度共办结问题线索101件，党纪政务处分33人次，组织处理26人次。③针对查处问题，加大通报曝光力度，2023年以来，共通报典型案例8起。深入开展以案促改工作，2023年1月11日，区委印发《漯河市郾城区以案促改集中行动实施方案》，指导督促全区61家单位自查问题165个，建章立制52个。④常态开展“纪检监察开放日”活动，建设廉洁文化阵地，教育引导党员干部和公职人员强化纪律规矩意识。⑤2023年3月2日，印发《关于建立党员干部和公职人员酒驾醉驾问题“查、处、改”工作机制的通知》，严查党员干部、公职人员酒驾醉驾问题，深挖酒驾醉驾背后“四风”问题。目前已查处酒驾问题3起，党纪政务处分2人，开除党籍1人。
17.关于第一责任人责任履行不力的问题。
整改情况：①压紧压实区委全面从严治党主体责任和区委书记第一责任人责任，将党风廉政建设和反腐败工作纳入区委常委会研究事项，每年专题研究不少于4次。3月22日，区委第58次常委会传达学习了《中共中央关于开展全国纪检监察干部队伍教育整顿的意见》，听取研究了全区各单位作风建设、纪律建设和反腐败斗争考核结果，以及有关人员的处分意见。3月31日，区委第59次常委会专题研究了《漯河市郾城区纪委监委开展纪检监察干部队伍教育整顿实施方案》，对纪检监察干部队伍教育整顿工作提出明确要求。②对区委班子成员开展经常性谈心谈话。2023年3月，区委书记就落实主体责任、“一岗双责”和违反中央八项规定精神、“四风”问题等方面，与每位常委进行了谈心谈话，进一步压紧压实管党治党政治责任。③坚持用好纪检监察系统“四问十查”工作法、监督执纪“四种形态”、政治生态评价等载体，加强对全区各级党组织“一把手”苗头性、倾向性问题的提醒。从2022年12月2日到2023年1月4日，对全区60多个单位党组织开展谈心谈话260余次。2023年以来，运用“四种形态”处置101人次，其中“前两种形态”处置90人次，占比89%。2023年3月22日下发通知，要求各镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组结合2022年度政治生态评价报告，分别对各镇（街道）党（工）委、被监督单位党委（党组）进行问题反馈并做好问题整改，目前反馈问题均已整改到位。
18.关于“一岗双责”落实不力的问题。
整改情况：①2023年1月11日，区委印发《漯河市郾城区以案促改集中行动实施方案》，2月7日，区委就相关违反中央八项规定精神案件，召开以案促改专题会，四大班子主要领导出席并逐一表态发言。同时全区各单位签定2023年党风廉政建设工作目标责任书，压实全面从严治党政治责任。对反馈提到的“区直某单位2018年挪用专项经费扩建办公用房的行为没有制止”的问题，已给相关责任人纪律处分。②深入开展全面从严治党督导检查，2023年1月对2022年度落实党风廉政建设责任制情况进行了考核。2023年3月22日，区委常委会通过了党风廉政建设责任制考核结果，并纳入科级班子实绩考核。我区在2022年度全市党风廉政建设考核工作中，排名位居全市第一。③制定了全面从严治党督导检查方案、年底作风建设、纪律建设和反腐败斗争考核方案及考核细则。2023年2月21日，郾城区召开2022年度党廉述职评议会，同时按照时间节点对本年度落实全面从严治党主体责任情况开展督导考核，将主要负责人与班子成员谈话情况作为考核内容之一。④对司法机关生效判决及检察机关相对不起诉的监察对象和中共党员执行情况加强监督，并由区法院汇总上报2018年以来郾城区监察对象和中共党员的执行情况。目前，已完成区人民法院、区人民检察院报送的资料收集汇总，并对上报情况进行核实，均已处分到位。
19.关于以案促改工作不实的问题。
整改情况：①2023年1月11日，召开全区以案促改警示教育大会暨廉政谈话会，会上印发了《漯河市郾城区以案促改集中行动实施方案》，将包括省委巡视反馈意见涉及的7家没有按要求选取案例、以身边事教育身边人的单位，一并纳入以案促改集中行动范围，目前警示教育、查摆剖析、问题整改、建章立制已落实到位。2023年3月27日发出通知，要求各单位2023年3月29日上报四个阶段活动资料，目前61家单位自查问题165个，建章立制52项，发现问题均已整改到位。②坚持逢案必改、因案制宜，及时对发案单位下发以案促改通知书，同时加强对各单位以案促改工作开展情况的监督检查，2023年以来，已下发以案促改通知书11份，有力推动了以案促改工作开展。③2023年2月24日，督促区法院制定以案促改活动实施方案，开展纪律作风整顿活动，以刀刃向内的勇气扫除作风“顽疾”。④2023年3月15日下发《以案促改工作后评估通知》，对全区各单位以案促改工作情况开展检查，对敷衍应付的坚决退回。
20.关于巡视整改盯得不紧的问题。
整改情况：①2023年3月22日制定出台了《郾城区加强巡察整改和成果运用实施办法》，进一步规范区纪委监委、区委组织部巡察整改的日常监督责任。②针对招商引资“重量轻质”问题，持续落实《招商引资奖惩办法》《推动工业高质量发展实施意见》等系列政策，细化招商目标和考评细则，不断提升招引项目的含金量；针对违规发放津补贴问题，制定出台了《关于建立郾城区公务员工资津贴补贴工作联席会议制度》，规范公务员工资津贴补贴的工作职责和工作规则，严格审核津补贴发放手续和发放流程；针对招投标管理不规范问题，制定出台了《全区政府投资项目招投标管理办法》《中标候选人实地考察和约谈告诫制度》，进一步规范工程招投标行为，提高招投标监管效能。③成立了由区纪委监委、区委巡察办、区委区政府督查局3个单位组成的巡视整改督查组，对巡视整改牵头单位、责任单位整改进展情况开展督导检查30余次，有力推动了巡视整改工作落实落细。
21.关于政治监督不突出的问题。
整改情况：①2023年3月2日印发《郾城区纪委监委2023年度政治监督工作指引》，同时制定《省委巡视反馈意见整改落实专项监督方案》，推动省委反馈各项整改任务落到实处。②聚焦决策失误、侵占耕地等问题，就巡视反馈的希望大学城项目、“绿满郾城”行动、新店镇尧河庙项目写出专题报告，深刻反思问题出现的根源，杜绝此类问题。③结合2023年全市违法违规占用耕地治理专项监督工作方案，召开乱占耕地专项监督工作推进会，督促相关部门建立整改台账，推动专项治理有力有效开展。④按照《河南省查办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪案件协作配合工作规定》，持续深化反腐败协调协作配合。2022年以来，司法机关共向纪委移送问题线索37件，区纪委向有关部门移送问题线索43件。
22.关于日常监督不主动的问题。
整改情况：①从2021年底开始，已累计开展全区科级“一把手”和领导班子成员谈心谈话700余次。2023年3月13日下发《区纪委书记和区委班子成员进行提醒谈话的通知》，区纪委书记围绕政治思想建设、履职尽责和廉洁自律情况对8名区委班子成员进行了谈话。②2023年印发《全区纪检监察干部“四学三带两争两比”全员培训工作实施方案》，举办“能力素质提升擂台赛”4期，全面提升纪检监察干部能力水平。聚焦作风建设、基层“微腐败”等重点领域开展“两违规”专项治理、优化营商环境专项督查等行动，处理处分7人次，其中党纪政务处分3人次，组织处理4人次。③发挥区委反腐败协调小组作用，健全完善线索移交机制。目前，相关部门已向区纪委移送问题线索43件。④及时与市纪委监委、区委有关部门沟通，协调解决基层纪检监察组织“两空”问题。目前，已于2023年4月20日，发布招录选聘公告，按照招录程序有序开展。推行派驻纪检监察组“周走访、月汇报”工作制度，助推派驻纪检监察组工作提质增效。依托执纪执法“大协作区”监督管理模式，指导推动各派驻纪检监察组处置问题线索37起，处理处分12人次，其中党纪政务处分3人次，组织处理9人次；运用“四种形态”处理30人次，其中第一种形态处理27人次。⑤针对廉政档案动态管理不到位问题，2022年11月，对全区2020年5月以来新提拔的科级干部建立了廉政档案，对525名科级干部廉政档案进行了更新。
23.关于执纪执法办案质量不高的问题。
整改情况：①2023年2月6日，印发了《全区纪检监察干部“四学三带两争两比”全员培训工作实施方案》，举办“能力素质提升擂台赛”4期，集中学习20次，开展业务考试6次。同时围绕省委巡视交办问题线索办理、办案安全等开展监督检查32次，发现问题现场指出，立行立改。②对长期超期不能办结的问题线索下发督办通知书，目前共下发督办通知书3份，约谈镇纪委书记2人。③对案件事实证据、定性处理、程序手续等全方位审核，对存在瑕疵的案件当场指出、立行立改。今年以来，已对34起案件进行了审核。④2023年3月4日，制定出台《郾城区纪检监察机关涉案款物专项清查工作方案》，对十八大以来涉案款物情况开展为期1个月的专项清查。目前，已下发追缴通知书6份，督办通知书6份。
24.关于对区委巡察反馈问题整改监督不力的问题。
整改情况：①2023年3月28日，制定出台了《郾城区巡察整改情况“会审评估”工作实施办法（试行）》，对被巡单位整改情况进行审核验收，并对整改成效进行量化排名。目前，已对五届区委前两轮巡察反馈问题整改情况进行了“会审评估”。②2022年9月14日至16日开展办公用房专项督导检查，对存在问题的9个区直单位和2个镇（街道）下发《监督落实事项交办通知》，并对主要负责人进行集体约谈，存在问题目前均已整改到位。③建立巡察问题线索办结评价机制，对未办结的问题线索实行台账管理，加大巡察移交问题线索督导力度，明确办结时间，在5月底前全部办结完毕。
25.关于落实中央八项规定精神不到位的问题。
整改情况：①2023年3月28日，制定出台《贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法》（郾发〔2023〕3号），为全区党员干部划出“硬杠杠”。②2023年3月14日，印发《关于在全区常态化开展违规吃喝违规收送礼品礼金专项整治的通知》，全区科级干部自查填写《领导干部抵制违规吃喝承诺书》《领导干部拒绝收送礼品礼金承诺书》600余份。2022年以来，共处理“两违规”案件15起，处理处分17人，其中党纪政务处分9人次，组织处理8人次。③2023年1月16日至2月24日，聚焦节前节后纪律散漫、吃喝送礼、公车私用等问题开展纠治“四风”专项检查，对区直单位和镇（街道）进行明察暗访，发现并反馈问题7个。开展优化营商环境作风专项督查，对暗访中发现的问题，制作《郾城区营商环境暗访调查实录》纪录片，在2023年3月3日全区招商引资、项目建设暨优化营商环境大会上集中进行了播放，约谈被曝光的3个单位“一把手”和分管副职6人次，给予3名工作人员诫勉谈话处理。④对收到的巡视组移交信访件及问题线索，已按相关程序进行办理。对于交办的违反中央八项规定精神的问题，要求相关单位立行立改，并给予相关责任人相应纪律处分，并要求责任单位开展以案促改警示教育大会。
26.关于根治“文山会海”不彻底的问题。
整改情况：①3月28日，制定印发了《贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法》（郾发〔2023〕3号），重新对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报等工作进行要求。②认真落实《区委文件“十不发”负面清单》《区委公文办理退文十种情形》要求，从严管控发文计划。同时，要求通知、工作提示等事件性文件一概不发。今年以来，以区委、区政府、区委办、区政府办名义发文同比下降25.3%。③最大限度减少区委区政府会议数量，今年以来，以区委区政府名义召开的会议同比下降15.5%。④2022年10月24日，制定出台了《关于进一步优化区委区政府重点工作“周交办月讲评”工作机制的通知》，对工作推进缓慢或在时限内无法完成交办工作任务的单位，及时跟踪督导，掌握实时进度。⑤加强对安全生产、招商引资、信访稳定等工作发文、开会的统筹管理，转发《关于文件和会议精减统计的范围口径》，对在发文、开会方面明减实不减的及时督促纠正。省委巡视以来，已深入8个单位对文件、会议等情况进行抽检，8个单位均未出现违规情况。
27.关于整治官僚主义不深入的问题。
整改情况：①针对某单位存在的官僚主义问题，已要求责任单位立行立改，并给予相关责任人组织处理，要求在2022年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会上进行了对照检查，并深刻检视了存在问题。②针对群众反映的郾城区属中小学配餐供餐质价不符问题，制定出台《进一步加强学校食品安全管理规定》《学校食堂和校外供餐管理细则》。同时不定期对学校和配餐企业抽查检查，止目前，已下达整改通报22份，对配餐企业主要负责人集中约谈3次。③坚持以廉政教育引领作风建设，以“清廉郾城”建设为主线，打造幸福渠廉政游园、创作编排《将军缘》清廉戏曲，已完成首演。借助“纪检监察开放日”活动、“清风郾城”微信公众号，加大廉洁文化、警示教育宣传力度，持续提升党员干部的宗旨意识和责任意识。
（三）干部队伍建设和党组织建设不到位，贯彻新时代党的组织路线有差距方面
28.关于党委统揽全局不够的问题。
整改情况：①健全完善五大指挥部、两个领导小组、县级干部分包9个镇办“5+2+9”重点工作运行机制，统筹推进各项重点工作高效落实。2023年1月29日，召开区四大班子会议，听取了有关县级干部、先进制造业开发区、漯西工业集聚区今年项目谋划情况，重点研究了“双百工程”“三个五百”等重点项目推进落实情况。②已将每年听取区人大、政府、政协、法院、检察院等党组专题汇报列入区委常委会工作要点，纳入区委常委会议事日程。2023年2月7日，第54次区委常委会听取研究了区人大、政府、政协、法院、检察院等党组专题汇报，区委书记逐一进行点评。③规范细化区委常委会议事制度，2022年11月14日，制定出台《关于进一步完善区委“三重一大”事项集体决策制度的通知》（郾发〔2022〕21号），进一步明确重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用的范围，进一步规范区委常委会决策程序。同时，每次召开区委常委会前，逐一征求各常委部门上会议题，尤其是对大额资金使用、重大项目实施或一般债券、专项债券项目资金安排等事项，必须提交常委会研究。2023年2月7日，第54次区委常委会研究区优秀人才（团队）评选奖励表彰相关事宜，涉及资金370余万元。2023年4月18日，第62次区委常委会研究2023年一季度区财政临时预算、大额支出及郾城消防队伍津补贴发放情况。
29.关于执行民主集中制不严的问题。
整改情况：①2022年11月14日，制定出台了《关于进一步完善区委“三重一大”事项集体决策制度的通知》（郾发〔2022〕21号），凡属“三重一大”事项，必须经区委常委会集体讨论决定，不得以传阅、会签、个别征求意见等形式代替集体决策。今年以来，区委常委会共研究“三重一大”事项5次，分别对2023年主要经济目标和工作任务、省委巡视整改方案、2023年民生实事和省委巡视整改事项、区优秀人才（团队）评选奖励表彰相关事宜、2023年一季度区财政临时预算、大额支出及郾城消防队伍津补贴发放情况等进行了研究。②完善落实重大决策征求意见制度，区委常委会每项议题汇报结束后，充分征求区委常委会成员、区人大常委会主任、区政协主席的意见建议。③进一步健全完善区委常委会议事规则和决策程序，对区委常委会决定事项，经区委办公室主任审核报区委书记同意后，印发相关单位抓好工作落实。
30.关于党内政治生活不严肃的问题。
整改情况：①提高思想认识。2023年1月5日，区委书记主持区委理论学习中心组学习会议，专题学习习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，围绕2022年度民主生活会主题专项研讨，要求区委常委班子民主生活会以中央政治局民主生活会和省委常委班子民主生活会为标杆，高质量召开。制定了《郾城区委常委班子2022年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会工作方案》《关于认真开好科级领导班子2022年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会的通知》，对学习研究等各环节工作作出周密安排、提出严格要求。②深入查找问题。召开了征求意见座谈会48场，收集意见表85份，收集意见建议251条。区四大班子带头开展了谈心谈话活动。各单位科级领导班子也在会前按照此程序严格征求了意见，开展了谈心谈话。③严把材料审核。区委常委的对照检查材料、发言提纲、批评意见交由区委书记审阅把关；72个单位科级班子和党员领导干部的对照检查材料、发言提纲、批评意见先由单位负责人审核把关，再由区委指导组逐一审核，反馈修改2-3遍后过关签字。镇（街道）科级班子和党员领导干部的对照检查材料、批评意见在区委指导组审核的基础上，由市委、区委组织部再次进行“双审”。④真刀真枪重批评。区委常委班子民主生活会、科级领导班子民主生活会全部严肃认真开展相互批评，每人至少提出2条批评意见，达到“刺刀见红”“红脸出汗”“洗澡治病”的效果。⑤加强督促指导。邀请市纪委、市委组织部派人全程指导监督区委常委班子民主生活会，要求科级领导班子年度考核组就地转化为科级班子民主生活会督导指导组，每组由区纪委监委和区委组织部5名工作人员组成，对全区72个单位全覆盖联系分包。指导组实行全过程监督，提前介入、严格把关会议程序及质量，对会上批评意见不深刻的单位，当场叫停，要求其对照标准充分准备、统一思想后，重新再开。⑥召开专题民主生活会。区委常委班子2022年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会已在2023年2月9日召开，72个单位的科级班子民主生活会已在2月20日前全部召开。⑦定期发放组织生活提醒函。提醒县级干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活，建立了县级领导干部组织生活“月纪实”制度，32名县级干部1-4月份以普通党员身份参加所在支部的组织生活85次。党员领导干部双重组织生活落实情况已纳入述职述责述廉、年度考核和民主生活会内容。⑧建立完善组织生活考勤、请销假、会议记录等制度，严格要求党员干部逐人定期登记参加组织生活会情况。⑨及时对组织生活会进行督促指导。通过“周交办”机制和工作群下发《工作提醒》，督促各单位按时召开组织生活会，要求各单位领导干部落实双重组织生活制度，带头参加所在党支部的组织生活会，同时报送领导干部参加组织生活会统计表。⑩强化组织生活会的评议定级。制定了《2022年度基层党组织组织生活会和开展党支部评星定级、民主评议党员工作方案》（郾组通〔2023〕3号），全区582个党支部全部在2月28日前高质量召开了组织生活会，完成党员评议定级。
31.关于选人用人把关不严的问题。
整改情况：①3月16日，区委理论中心组第三次集体学习《党政领导干部选拔任用工作条例》；4月6日，区委常委会第61次会议，集中学习《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等干部选任四项监督制度。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》各项规定，严格执行干部调整前向市委组织部报送《干部调整请示》制度，严格落实任前审核干部档案制度，严格执行单位党组织书记、纪（工）委书记（派驻纪检组长）“双签字”、干部选拔任用全程纪实制度，防止“带病提拔”现象发生，杜绝突击提拔、调整干部。②认真落实干部监督联席会议制度，定期听取纪检、公安、法院、检察院、审计、信访、巡察等成员单位汇报，汇总收集干部监督信息，严格落实党政纪处分结果。对在巡视巡察、来信来访、考察考核中发现的苗头性、倾向性或者轻微问题早提醒、早防范、早纠正，并综合运用谈话、函询、批评教育、责令检查或者诫勉等手段，防止小毛病演变成大问题。③加大对干部政治素质考察，坚持每次考察必征求纪委监委、巡察办、政法委、信访局、公安局等12个部门意见，一旦发现问题坚决不予使用。④强化干部日常考核，制定出台《组工干部联系班子制度》（郾组通〔2022〕10号），近距离了解把握科级班子运行和科级干部表现情况。⑤严格执行选任监督，从严执行考察预告、考察对象公示、任前公示等制度，明确举报电话、举报邮箱、举报地址，广泛接受对干部考察组工作的监督。
32.关于干部选拔任用程序不规范的问题。
整改情况：①编印《省委巡视整改学习资料汇编》，涵盖干部选任类、干部监督类、公务员类、编制类、规范类5类，组织部机关全体干部人手一本进行学习。②认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》任职回避、试用期制度。2023年1月6日—13日，对我区试用期满干部开展了试用期考核。严格落实回避制度，在研究取消试用期满干部时，涉及参加区委组织部部务会的同志，分单独议题研究，本人严格执行回避制度。③规范会议记录。每次召开区委常委会，区委办均安排专人负责常委会会议记录，保证会议记录时间、地点、参会人员、会议内容完整，规范记录会议情况。
33.关于干部超配问题仍然存在的问题。
整改情况：①组织全区组织人事干部进党校学习《中国共产党机构编制工作条例》《事业单位人事管理条例》等编制类文件和政策法规，有效提升业务水平。②全面消化超职数配备干部，区纪委监委2名正科级纪检监察员、区委组织部2名副科级组织员已套转为职级公务员，区城市发展服务中心超配的副主任，经区委常委会研究，转任八级职员。③严格落实干部调整预审制度，坚持干部调整前向市委组织部报送《干部调整请示》，请示内容包括干部调整的原则、总体职数情况、本次调整主要情况、整改消化超配干部情况，经市委组织部预审批复同意后，再启动干部调整，坚决防止出现超职数现象。
34.关于干部日常管理不严格的问题。
整改情况：①从严执行干部档案日常管理规定，研究制定《干部人事档案管理办法》，严格查借阅和转递制度。②3月17日，全区举办组织人事干部档案业务知识专题培训班，邀请市委组织部相关专业人员围绕组织人事、档案管理、公务员知识进行专题培训，共有82名管档、审档、组织人事干部参加培训。③开展干部档案再审专项行动。目前已全部完成巡视反馈问题65本档案的再审，对发现问题的33人，组织部门、人社部门共向其单位党委（组）和本人发函66人次，督促及时完善补充材料。对再审发现9人的干部人事档案存在学历认证、出生年月等存疑问题，4月7日，经综合分析研判，给予组织认定，及时更新了专审表、干部信息。④针对省委巡视反馈涉及1名干部档案问题，区委组织部进行了专审，重点审核出生日期、学历未认证、入党时间，及时向单位党组和干部本人发函，本人已按照档案政策补充完善和认定了相关信息，并签了专审表，区委组织部及时更新了干部信息。
35.关于机关党建“灯下黑”的问题。
整改情况：①建立按期换届提醒督促机制，通知应换届的13个单位33个党支部做好换届准备。②拉网式排查全区基层党组织换届情况，目前巡视反馈的区畜牧局、区总工会等9个单位的31个党组织已全部完成换届。③每月定期抽查基层党组织设置和按时按程序换届工作情况，对区政府办、区文化旅游局等5个临期换届不及时的单位，下发换届工作提醒函，跟踪式督促指导换届进度。目前，所有到期应换届党组织全部按期换届，没有逾期未换届党组织。④实行机关组织生活“月调度”，每月抽查15个单位的“三会一课”执行情况，对各单位和各基层党支部执行“三会一课”“主题党日”情况进行指导督促和随时纠偏。⑤出台了《郾城区基层党组织“三会一课”制度实施细则（试行）》（郾组〔2022〕5号），以刚性制度规范“三会一课”“主题党日”等组织生活程序。同时组织开展了全区党组织书记和党务干部党建专题培训班，培训基层党组织书记和党务干部160人。⑥严格指导各单位党支部制定并上报年度“三会一课”工作计划，并对各单位“三会一课”制度的具体执行落实情况跟踪统计、随机抽查，通过纪实化管理推动各党支部“三会一课”制度有效落实。
36.关于村级党组织建设较为薄弱的问题。
整改情况：①印发《关于进一步落实“党员联户、干部包片、支部会商”机制的通知》《漯河市郾城区村（社区）标准化建设管理办法（试行）》，全面提升村（社区）党组织的凝聚力战斗力。2022年度排查的6个软弱涣散村党组织已全部整顿转化到位；2023年新排查4个软弱涣散党组织，已逐个制定整顿方案和整改措施，并向6名联系分包的县级干部呈送《致联系软弱涣散基层党组织整顿工作领导的一封信》，严格按照“四个一”措施进行集中整治。②严格执行村（社区）干部工作报酬动态调整机制，按照不低于我区上年度农民人均可支配收入2倍的标准，核定落实了“两委”干部工作报酬。组织全区村支部书记参加了全国村（社区）党支部书记、村委会主任视频培训班，19名县级党政班子成员全程参与了4个专题研讨座谈会。根据《河南省2023年从优秀村（社区）党组织书记中考试录（聘）用乡镇（街道）机关公务员和事业单位工作人员实施方案》和市委组织部分配名额，已推荐4名村支部书记、2名社区支部书记报名参加招录考试。③出台《关于进一步规范村级组织届中“两委”出缺干部补选工作的通知（试行）》（郾组〔2022〕4号），目前，已有36名村“两委”干部补选到位，另有6名预备人选正在跟踪培养。印发《加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的若干举措》（郾组通〔2022〕19号），目前，各镇（街道）已将2022年度考核结果报组织部备案，其中村“两委”班子“好”46个、“较好”130个、“一般”8个、“差”0个。④印发《郾城区村级组织运行规范》手册，进一步规范重大事项决策、村级财务和集体资产管理、党务村务财务公开。印发《河南省“四议两公开”工作法》手册，已利用3月份主题党日，组织镇村两级干部学习“四议两公开”等相关知识。⑤强化对“四议两公开”制度落实的日常督导，目前已下发督导通报5期。⑥严格落实“村财乡管”制度。镇（街道）和区农业农村局对村集体资产开展了2022年度清查，督促各村严格依法管理集体资产，防止资产流失。严格落实五届区委五年巡察规划，制定了郾城区《巡察村（社区）助推“五星”支部创建方案》（郾巡〔2022〕18号），目前共对全区60个村级党组织开展了常规巡察，对巡察发现和群众实名举报的村干部有关问题线索及时进行了核查反馈。
三、保持政治定力，巩固扩大整改成果
区委将继续把巡视整改作为重大政治任务，持续抓好整改落实，以整改的持续性保证巡视政治效果的持续性，推动郾城区经济社会发展行稳致远。
（一）强化政治意识，全面加强党的建设。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入学习贯彻习近平讲话精神、指示批示精神和党的二十大精神，始终保持党要管党、从严治党的高度清醒和政治自觉，认真贯彻中央和省委决策部署，严格履行主体责任，把巩固扩大整改成果作为落实全面从严治党的重要契机，做到思想不松、标准不降，锲而不舍、久久为功，在抓常抓细抓长上狠下功夫，确保高标准、高质量全面完成各项整改任务，推动全面从严治党向纵深发展。
（二）抓好后续整改，确保问题清零见底。加强对省委巡视组反馈意见整改落实工作的领导，不断把巡视整改工作引向深入。对计划2024年12月底前完成的整改任务，强化整改责任，加紧推进落实，确保按时落实到位。对正在推进的12条整改措施，紧盯落实进度，保证整改见底见效。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时组织开展“回头看”、再督查，防止反弹回潮；对分步推进和长期坚持的整改任务，加强跟踪督办，严肃约谈整改滞后单位主要负责人，确保任务、责任和进度三落实；对省委巡视反馈指出的具体事项，揪住不放、坚决处理，确保反馈问题全部整改到位。
（三）建立长效机制，不断巩固整改成果。坚持问题整改和制度建设并重，围绕省委巡视组指出的突出问题，剖析原因，举一反三，着力健全机制、堵塞漏洞，同时梳理总结整改中务实管用的措施办法，以制度机制的形式固定下来，努力在各个领域逐步形成简便易行、实在具体、相互衔接、相互配套的长效机制。强化制度执行，对违反制度规定、顶风违纪的，发现一起处理一起，切实使制度成为党员干部的行为准则。
（四）注重成果转化，推动经济社会高质量发展。坚持把巡视整改落实作为推动郾城高质量发展的重要契机，进一步贯彻落实好习近平总书记关于打好“四张牌”的要求，贯彻落实好“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实好十一届省委全会精神，以市委“两个上台阶、四个走前列、两个大提升”奋斗目标，郾城“1234”工作布局为统揽，统筹抓好各项工作，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0395-6161245；邮政信箱：漯河市郾城区海河路299号区信访局信箱，邮政编码：462300；电子邮箱：yc6161245@163.com。
中共漯河市郾城区委
2023年5月14日
