2014年政府工作报告

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政府工作报告

——<!--?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" /-->2014年2月12日在漯河市郾城区第三届人民代表大会第三次会议上

漯河市郾城区人民政府区长  王迎波

各位代表：

现在，我代表郾城区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结带领全区人民，凝心聚力，攻坚克难，创新举措，实干争先，完成了区三届人大二次会议确定的各项工作任务，保持了经济社会稳中有进、稳中向好的发展态势。

一年来，我们致力创新发展，发展优势不断增强。面对复杂严峻的宏观经济形势，我们始终保持奋发有为的精神状态，以实干的作风破解难题，以创新的举措突破瓶颈，为郾城新一轮赶超提升增添了优势。淞江产业集聚区空间规划和控制性详规编制完成，特色商业区控制性详规顺利通过省专家组评审，为全区二、三产业发展拓展了空间。招商引资“合力攻坚”行动扎实推进，健康产业、精细化工等产业专题对接活动圆满举办，一大批带动能力强、科技含量高的项目成功引进，全区经济发展的动力不断增强。数字化城市管理平台建成投用，城乡环卫管理机制不断完善，“创卫”、“两改”、城乡管理等多项工作全市领先，郾城宜居特色日益彰显。小农水重点县绩效考评全省第一、畜牧业综合排序豫南第一，连续六年被评为全国生猪调出大区，先后荣获全省项目建设先进区、全省平安建设进步区、全省“三创一带”活动示范区等10多项省级以上荣誉。

一年来，我们致力转型发展，综合实力不断攀升。预计完成地区生产总值179亿元、增长10.3%，社会消费品零售总额70亿元、增长15%，固定资产投资125亿元、增长25%，农民人均纯收入11725元、增长11.6%，城镇居民人均可支配收入22854元、增长13%；实现财力总收入15.5亿元，其中地方公共财政预算收入4.3亿元、增长43.6%。工业发展稳中趋好。大力实施“两保两促”、“银企对接”帮扶行动，不断支持企业技术创新、管理创新。裕松源药业创立省级工程技术中心，莲花医疗入围全省“百高”企业，中原轧辊、裕松源药业在深圳前海股权交易中心实现挂牌交易。预计规模以上工业实现增加值85亿元、增长13%，实现利润37亿元、增长16.5%，全区完成工业投资72亿元，新增规模以上企业9家，促成企业战略重组项目6个。三产服务业稳中趋旺。特色商业区招商工作成效明显，正泰商业步行街、欧亚达国际商业广场、黄河广场城市综合体等一批大型三产项目成功签约。义乌小商品城、漯河航运港等在建项目有序推进，丹尼斯购物广场即将开业，全区餐饮娱乐、商贸物流、商务休闲等特色服务业不断壮大。新增服务业企业和个体工商户2004家，预计实现三产增加值47.6亿元。农业生产稳中趋优。农业基础设施建设加快推进，西大坡10万亩高标准粮田、新增千亿斤粮食产能规划、小农水重点县等项目全部完工，荣获全市红旗渠精神杯。农业机械化程度显著提高，秸秆禁烧及综合利用工作全市领先，粮食产量实现“十连增”。现代农业加速发展，新增土地流转面积2.5万亩，新发展农业示范园区2处，新建万头猪场1座、标准化养殖小区8个，成为全国生猪无害化处理试点区、全市双汇产业化工程建设先进区。农业产业化进程加快，新培育农业产业化集群4处、农业龙头企业2家、农民专业合作组织52家、家庭农场11家，荣获全市“三农”工作先进区。生态林业建设全省领先，全市廊道绿化推进会在郾城召开。

一年来，我们致力开放发展，发展活力不断彰显。招商攻坚成效显著。组织团队招商121批次，举办产业专题对接活动12次，签约项目89个，总投资268.7亿元，实际利用外资1.13亿美元，利用市外资金33.1亿元，其中省外资金28.4亿元，完成出口创汇2050万美元，荣获全市利用外资先进区。项目建设推进有力。淞江汽车工业园、香港高旗饮品、东风汽车配件等13个项目集中开工，裕松源医药产业园一期、北京新五代等20个项目建成投产，全区45个重点项目完成投资61.5亿元，重点项目开工率、投产率、投资比重位居全市前列。产业平台不断拓展。淞江产业集聚区承载能力不断增强，完成基础设施投入13.6亿元，建成园区道路4条，改造高压线路2条，淞江污水处理厂联网运营，综合服务中心、燃气管道等服务配套设施加快推进，新增建成区面积1.4平方公里，新引进投资亿元以上项目18个、开工建设9个。漯西工业集聚区污水处理厂和经四路建设扎实推进，新签约投资亿元以上项目3个、开工建设2个。两大园区承载能力明显增强，已成为郾城对外开放的主阵地、经济建设的主战场！

一年来，我们致力统筹发展，城乡环境不断改善。全力配合漯河航运港、107国道改造、解放路和太白山路沙河桥等省市重点工程，不断加大城乡基础设施建设力度，改造背街小巷5条、农贸市场3个，新建星级公厕10座、垃圾中转楼3座，建成农村公路26.7公里、桥梁2座。城区“两改”扎实推进，23个项目完成入户丈量，5个项目完成房屋征收，4个项目开工建设，拆除房屋76万平方米，开工建设安置房31.8万平方米，广鑫·帝景城、富华·棕榈城、昌建·东外滩等一大批高档住宅小区陆续建成，郾城宜居品位显著提高。新型农村社区建设有序推进，完成投资2.9亿元，建成房屋2568套。“创卫”工作全民参与，联创联建、综合执法、市民自治“三位一体”城市管理体制基本形成，乡村清洁工程扎实推进，精细化管理水平持续提高，郾城以干净有序的环境，多次受到市政府通报表彰！

一年来，我们致力和谐发展，社会事业不断进步。财政保障更加有力。全区民生支出达11.7亿元，占财政总支出的76%，保证了各项民生事业和配套项目的资金需求。市定15件民生实事、区定10件民生实事较好落实，新农保基础养老金按时足额发放，城乡低保、五保供养标准再次提高。保障性安居工程进展顺利，农村危房改造进度全市第一。玉米、烟叶、能繁母猪等政策性农业保险有序推广。殡葬惠民政策全面落实。解决饮水不安全人口6.8万人。社会事业繁荣发展。教育办学条件明显改善，许洼小学竣工投用，改扩建中学3所，新建、改扩建幼儿园22所，公开招聘农村中小学教师70人，全国义务教育发展基本均衡县创建通过市级复核，成为全省教育宣传先进区。医疗服务水平不断提高，区人民医院及2个乡镇卫生院病房楼建成投用，城乡困难群众医疗救助扩面提标。养老服务体系不断完善，改造农村敬老院6所，新建老年公寓1所。“非遗”保护传承工程扎实开展，文化艺术中心建成投用，群众文化生活更加丰富。全民创业持续深化，发放小额贷款5516万元，带动就业和再就业1.2万人。河南省第三次全国经济普查专项试点现场会在我区召开。社会大局和谐稳定。信访“百日攻坚”扎实开展，工业和流通企业改制稳步推进，一批社会矛盾和历史遗留问题有效化解，特殊敏感时期赴省进京上访保持“双零”目标。食品安全监管工作得到加强。社会治安形势不断好转。人防、信访、双拥、安全生产、全民创业、依法治区等工作全市先进，计生、环保、土地管理三大国策较好落实。质监、工商、审计、监察、消防、应急、气象、通讯、侨务、残联、外事接待、爱国卫生、史志档案、民族宗教、民兵预备役建设等工作，都取得了新的突破，创造了新的业绩。

一年来，我们致力服务发展，政府形象不断提升。以“双提升”活动为抓手，以反对“四风”为重点，致力打造务实、为民、廉洁、高效的服务型政府，政府的公信度和执政能力不断增强。坚持科学民主决策，凡涉及“三重一大”事项，一律提交区政府常务会议、区长办公会议，集体研究决策，保证了决策的民主化、规范化、科学化。主动接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，累计办理人大代表建议54件、政协提案97件，满意或基本满意率100%。简化办事程序，规范行政行为，提高行政效能，全年受理各类行政服务事项4.8万件，办结率99%、群众满意率97%。注重廉政建设，不断加大从源头上预防和治理腐败工作力度，深入治理损害群众利益的不正之风，连续4年荣获全省减轻农民负担优秀县区。严格贯彻落实中央八项规定、省委20条意见和市委“实施意见”，特别是在办公用房清理、公款吃喝整治方面，班子成员带头整改，严格督导全区落实，树立了勤俭节约、艰苦奋斗的优良政风。

各位代表！

成绩来之不易，发展振奋人心！这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的科学决策，得益于区人大、区政协的有效监督，得益于全区干群的顽强拼搏。在此，我代表区政府，向全区人民、驻郾部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持郾城发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，郾城正处于一个赶超提升、转型发展的关键期，发展中还存在许多矛盾和问题：一是全区经济发展总量不大，高新技术企业不多，带动作用强的大项目较少，推动经济持续健康发展的动力还不太强；二是三次产业结构性矛盾比较突出，第三产业比重偏低现状短期内难以改变，经济质量和效益有待进一步提高；三是城镇化滞后于工业化、落后于全省平均水平，城乡基础设施还不完善，新型城镇化进程有待进一步加快；四是制约发展的因素较多，部分项目征地难、落地难的问题较为突出，少数部门大局观念、服务意识不强，效率不高、服务不优，部分干部精神状态不佳、工作落实不力，经济发展环境亟待进一步优化；五是改革发展中的新矛盾、新问题不断显现，维护稳定的任务依然艰巨，各项民生事业还需进一步改善。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2014年工作安排

2014年，政府工作的基本思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，坚持改革、提升总基调，围绕健康产业、商贸物流、生态宜居“三个示范区”建设目标，强力实施“六项重大攻坚任务”，努力在深化改革创新、招大引强选优、推进“四化”同步、提高经济质效、保障改善民生等方面谋求新突破，奋力推动“实力、魅力、和谐、幸福”郾城建设实现新跨越。

今年经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高质量效益的基础上，全区生产总值增长10%左右，地方公共财政预算收入增长13%，固定资产投资增长22%，规模以上工业增加值增长14%，第三产业增加值增长 10%，社会消费品零售总额增长14%，城乡居民收入增长10%，人口自然增长率控制在6.5‰以内，市定节能减排目标全面完成。

完成上述目标，实现赶超提升，需要我们重点做好以下六个方面的工作：

（一）坚持以项目建设为中心，强力实施开放招商。以项目建设为中心，以园区建设为载体，狠抓开放招商，聚合发展要素，激发经济活力。

实施招商攻坚。以健康产业、精细化工、机械制造三个招商图谱为主线，制定专项行动方案，明确招商引资重点，深入实施招商引智、招大引强和以商招商三大招商攻坚行动，着力引进一批龙头型企业和基地型项目，拉长产业链条，增强集聚优势，提升区域综合竞争实力。力争新签约亿元以上项目20个、10亿元以上项目2个，确保新签约项目投资总额突破120亿元，实际利用外资增长16%以上。

拓展产业平台。淞江产业集聚区要拓宽融资渠道，加大基础设施建设力度，完成经十路、齐云山路南伸工程，启动嫩江路建设，不断拓展发展空间，同步实施绿化亮化工程，加快推进服务配套项目，确保综合服务中心、司法服务中心、就业和劳动保障服务中心建成投用，新增建成区面积1.2平方公里，引进亿元以上项目15个以上，力争综合排名位次前移。漯西工业集聚区要着力提升综合配套能力，完成污水处理厂和经四路建设，启动纬三路工程，加大与绍兴道墟、常州滨江等园区对接，努力促成一批精细化工项目落地。

强化服务保障。坚持节约集约用地，用足用活土地“增减挂钩”政策，采取拆旧建新、土地综合整治等措施，满足重大项目用地需求。深化银企合作，开辟多元融资渠道，提高淞江投资公司、金鑫担保公司等融资平台运作能力，逐步缓解中小企业融资困难。把握中央、省、市政策性项目资金投向，加大跑部进厅力度，最大限度争取政策支持。完善项目述职、联席会议、联审联批推进机制，全面加快项目建设，确保新上千万元以上项目40个以上，努力打造健康产业、精细化工、商贸物流3个超百亿产业集群。

（二）坚持以新型工业化为主导，加快二产优化升级。实施工业优化升级重点工作行动计划，调整产业结构，提高效益水平，致力打造结构合理、优势互补、梯队发展的新型产业体系。

提升传统优势产业。推进食品产业向营养健康型转变，支持乐天、雪健、小帅才等骨干企业优化升级，引导众益达、新五代、亿康等成长型企业打造品牌，推动食品产业向高附加值、高技术含量环节延伸，提高功能性饮料、保健型食品和绿色肉制品产能比重。推进机械制造业向高端专业型转变，鼓励双星机械、中原轧辊引进新技术、开发新产品，加快淞江汽车工业园建设，确保志捷专用汽车、博华汽车配件等项目建成投产，打造技术领先、互补性强的机械装备产业集群。推动建筑建材产业向节能环保型转变，支持大河型材、江山建材实施节能技术改造，大力发展绿色环保建材，不断提升传统优势产业市场份额和核心竞争力。

壮大战略新兴产业。以漯河健康产业园为平台，引进配套项目，培育关联企业，加快推进裕松源医药产业园二期、万泽生物诊断试剂、启福医药科技园等项目，精心构建以医药产业为引领，以食品、保健品、化妆品等产业为补充的“健康产业示范区”。精心培育精细化工产业，依托漯西工业集聚区，围绕规模支撑和优势组合，努力引进一批技术密集、附加值高的精细化工项目，形成多元支撑的新兴产业体系。

支持企业创新发展。实施人才驱动战略，引进培育一批创新型和专业技术型人才，促进更多人才向主导产业和优势领域集聚。启动创新型企业培育工程，鼓励企业实施品牌战略，支持裕松源建设国家级研发中心，江山建材、莲花医疗争创省级技术中心，帮助企业参与国家或行业标准制定。引导本土企业与央企、上市公司对接合作，努力通过战略重组、靠大联大实现转型升级。更加关注现有企业发展，组建企业解困攻坚小组，及时解决企业用工、用地、融资难题，全力保障企业生产和项目建设。新培育省级名优产品2个以上，促成企业战略重组项目5个以上，新增规模以上企业5家以上。

（三）坚持以现代服务业为支撑，增强三产发展活力。围绕特色商业区建设、商贸物流业发展和新兴服务业培育，实施服务业发展重点工作行动计划，推动现代服务业发展提速、比重提高、结构优化。

抓好特色商业区建设。按照特色商业区控制性详细规划，着力招引国内一流大企业、大财团和品牌运营商连片整体开发，努力实现与杭州顾家集团、浙江山河置业、台湾润泰集团的战略合作，力争正泰商业步行街、欧亚达国际商业广场、黄河广场城市综合体启动建设，加快培育以丹尼斯为代表的综合购物中心，确保2014年特色商业区建设取得实质性突破，力争通过3至5年，把特色商业区打造为沙北商业核心区。

加快商贸物流业发展。加快推进义乌小商品城建设，培育壮大新天地循环物流园、中瀚钢材物流园等商贸流通主体。充分发挥豫南陆路口岸综合辐射功能，大力发展物流储运、连锁配送等新型业态，加快推进淞江综合物流园、申通电商物流园、漯河航运港、孟平铁路复线等项目建设，尽快促成豫南陆路口岸与青岛港战略合作，努力构建铁路、公路、水路立体联运格局。

培育壮大新兴服务业。充分发挥区位优势，大力发展楼宇经济、会展经济、总部经济，支持培育会计事务、金融保险、网上商城、健康及家政服务等现代服务业，积极发展信息、中介、科技、法律等新兴服务业，形成第三产业新的增长点。大力发展沿河观光、鲜果采摘等生态休闲游，全力推动餐饮娱乐、商务会展等特色服务业扩大规模、提升档次。

（四）坚持以现代农业为基础，提高一产发展质效。按照“稳粮、提效、转型”的要求，全面落实强农惠农富农政策，努力推动现代农业规模化生产、标准化建设、产业化经营。

加大投入，夯实农业生产基础。集合政策，整合资金，持续推进高标准粮田“百千万”建设工程，全面提升西大坡10万亩高标准粮田综合生产能力，努力打造全省有影响的粮食示范基地。加快实施水、电、路、林等田间生产设施建设，统筹推进新增千亿斤粮食产能规划、小农水重点县、农业综合开发、土地整理等项目，稳步提升农业机械化水平，不断改善农业生产条件，切实保证耕地总量不减少、质量有提高，全力保障粮食安全。新增有效灌溉面积1.2万亩、高标准粮田2万亩、旱涝保收田8000亩。

扩大规模，加快现代农业发展。深入实施现代农业产业化集群培育工程，围绕蔬菜、林果、烟叶、食用菌、畜牧养殖等产业，通过龙头带动、专业合作、协作配套，着力建成一批高效农业生产基地，精心构建以郾襄路、坡大线、李漯路两侧为重点的现代农业示范带。新培育农业产业化集群3处、标准化养殖小区7个，确保双汇肉鸡产业化项目早日建成。发挥龙城鲜桃、新店草莓等品牌农业辐射带动作用，扩大反季节、无公害和有机蔬菜种植面积，鼓励发展生态农业、休闲农业，新培育现代农业示范园区2处，新发展无公害蔬菜3000亩。

创新机制，深化农业产业化经营。加强政策引导、项目扶持，加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。建立土地流转乡镇服务站，整合农技推广区域中心站、农业科技“110”、乡镇气象服务站信息资源，完善现代农业服务体系，提高农业公共服务能力。积极发展村镇银行、农业保险，为农业增效、农民增收提供保障支持。新增土地流转面积2万亩，新培育农业龙头企业2家，发展农民专业合作组织20个。

（五）坚持以新型城镇化为引领，打造生态宜居城区。围绕完善现代城镇体系，以“创卫”工作为主线，统筹城乡建设管理，实施城建重点工作行动计划，全面加快新型城镇化进程。

突出建管并重，提升城乡品位。坚持建设管理并重，外延内涵齐抓，全面加快城乡基础设施建设，同步推进城市精细化管理。围绕外延扩张，积极配合沙河二期、龙江生态城、解放路和太白山路沙河桥等城建重点工程，启动交通路、黄山路、泰山路、解放路北伸工程，改造升级太行山北路，拉大城区框架，提高城乡综合承载能力。围绕内涵提升，加速推进农贸市场标准化改造，加快实施环卫设施、绿化亮化等配套工程，强力推进“创卫”工作，充分利用数字化平台，创新城乡管理机制，提升城市精细化管理水平，致力打造漯河最干净、最有序的首善之区。

突出“两改”驱动，提升城市形象。启动彭庄、卢庄、五里庙、小李庄、祁山路等房屋征收工作，开工南街、刘庄、郭庄、巴山路、小高庄、李盘庄等安置房项目，加快前周、白庙、楼坷廊等项目建设进度，同步推进社区服务、便民网点和商业配套设施建设，力争年内征收房屋面积100万平方米，开发建设安置房30万平方米，精心打造一批高档住宅小区，努力构建城隍庙民俗风情区、建业十八城商住综合区、黄河广场特色商业区和滨河建筑景观带“三区一带”城市格局。

突出镇村联动，提升城镇功能。完成近郊型乡镇村镇体系规划修编，着力推进孟庙镇、龙城镇、黑龙潭乡三个“卫星镇”建设，努力实现与中心城区有效对接、融合发展。加大商桥镇、裴城镇、新店镇、李集镇等远郊型乡镇培育扶持力度，完善城镇功能，强化产业支撑，加速人口集聚，提升带动农村发展能力。扎实推进新型农村社区建设，重点完善已建社区配套服务功能，抓好商桥中心社区、裴城中心社区等拆旧复垦工作，加快龙城桃花源居、孟庙中心社区建设进度，努力让农民就近过上城里人的生活。

突出环境保护，提升生态文明。深入推进“乡村清洁工程”，加强农村面源污染治理和农村环境综合整治，改善农村人居环境质量。实施林业生态建设提升工程，加快生态廊道、农田林网和环城防护林建设，提高城乡绿化一体化水平。绘制“污染源控制示意图”，加强中小流域治理，强化节能减排监管，建成漯西污水处理厂，加快淞江污水处理厂收水管网建设，扩大污水收集和处理的覆盖面，不断改善水环境质量。努力把郾城打造成天蓝水碧、环境优美的生态之区。

（六）坚持以民生需求为导向，提升群众幸福指数。把民生需求作为第一导向，尽最大努力让人民群众得到更多实惠、过上更好生活。

提升社会保障能力。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。扩大五个基本险种覆盖范围，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，完善社会养老服务机制，启动养老产业园建设，提升农村五保老人集中供养水平，大力发展社会救济、社会福利和慈善事业，探索失地农民生活保障机制，加快保障性安居工程建设步伐，切实保障和改善特殊群体基本生活。强化食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”！

繁荣各项社会事业。坚持教育优先发展战略，不断加大教育投入，合理配置教育资源，推动城乡教育均衡发展，逐步解决大班额问题。加强基层卫生专业技术培训，完善基本医疗卫生服务体系，深化关爱女孩“七保政策”，提高卫生和人口计生服务水平。实施文化惠民工程，提升公共文化设施服务能力，丰富群众文化生活。完善就业创业公共服务体系，发挥创业带动就业的倍增效应，推动更高质量的就业。建立综合信息服务平台，整合各类信息资源，构建资源共享、便捷高效的信息服务网络，推动信息化与工业化融合、向农业领域延伸、在服务业推广。支持工会、共青团、妇联、残联等群众团体工作，做好质监、工商、监察、统计、消防、气象、通讯、对台侨务、外事接待、爱国卫生、史志档案、民族宗教和民兵预备役等各项工作。

确保社会大局稳定。推进基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，完善村（居）民自治制度，创新流动人口、特殊人群管理服务机制，提高社会管理科学化水平。深化“四门处访”机制，开通信访“绿色通道”，及时化解各种矛盾纠纷，加快解决工业和流通企业改制遗留问题，依法保障职工群众合法权益。健全突发事件应急管理机制，严格落实安全生产责任制，切实加强安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。深入开展“平安郾城”建设，加强社会矛盾源头治理，完善社会稳定风险评估和矛盾调处机制，扎实做好社区矫正工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。

各位代表，民生连着民心，民心凝聚民力。在此，区政府郑重承诺，今年将围绕民计民生，着力办好10件实事：1、投资1.9亿元，新建1所中学和1所小学；2、投资6500万元，启动建设中医院病房楼，建成沙北、李集、黑龙潭卫生院病房楼；3、投资1.37亿元，建设太白山路沙河桥，完成经十路、齐云山路南伸和太行山北路改造项目；4、投资2600万元，新建、改建农村公路22公里，对土宓线颖河桥实施改造；5、投资6100万元，完成农田基本建设工程3万亩，对黑龙潭乡3万亩易涝农田实施除涝治理，对五虎庙灌区实施节水改造；6、投资1000万元，解决饮水不安全人口4万人；7、投资1100万元，新建、改建10个社居委服务中心；8、投资1000万元，建设区卫生计生服务中心；9、争取资金600万元，补贴新购农机具400台（套）；10、发放小额担保贷款6000万元以上，帮助扶持1500人实现创业，带动11000人实现再就业。

办好以上10件实事，是人民的期盼，更是政府的责任。区政府将集中财力，集中精力，全力以赴，确保落实，坚决向全区人民兑现承诺！

三、全面加强政府自身建设

激烈的竞争态势，艰巨的发展任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须进一步转变职能，创新理念，强化管理，从严治政，不断增强推动发展能力、为民服务本领和依法办事水平，为郾城跨越发展提供有力保证。

一是坚持科学理政，建设创新型政府。主动适应科技进步、经济转型和社会发展要求，努力在体制机制上尝试新办法，在改革创新中探索新模式，不断提升政府服务科学发展的能力和水平。加快行政体制改革，稳步推进卫生、人口计生等部门机构整合，启动实施事业单位分类改革。加强财政体制改革，探索区、乡事权共担财政机制，不断优化财政收支结构。推进城镇化综合配套改革，完善农村人口有序转移机制，为农业转移人口市民化创造条件。深化农村生产经营体制改革，稳妥推进土地承包经营、宅基地权益分配改革，提高农业经营组织化、集约化程度。

二是坚持为民执政，建设服务型政府。把执政为民作为第一责任，以人民幸福为不懈追求。主动到困难大、矛盾多的地方去倾听民意，充分利用政府网站、民生热线等渠道把握民情，努力使政府决策更加符合客观实际、契合群众意愿。不断健全党员干部驻村、包企、联社区等工作制度，切实为企业排忧解难，为基层多办实事，为群众多谋利益。投入更多财力，加快实施各项民生工程，妥善解决困难群体的社保、住房、就业等热点问题，不折不扣落实干部、教师、职工工资改革政策，真正做到财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖。

三是坚持务实勤政，建设高效型政府。以求真务实为从政准则，以高效尽责为干事标准。进一步简政放权，缩减审批事项，规范行政行为，提高行政效能。深化“双提升”活动，改进文风会风，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。扎实开展党的群众路线教育实践活动，把更多精力用在下基层、接地气、办实事上，以实干树形象，凭实干赢民心。大力倡导敢于负责、敢于担当的优良政风，定了就干，干就干好，善始善终，善做善成，真正形成凝心聚力抓落实、齐心协力破难题的工作局面。

四是坚持从严治政，建设廉洁型政府。强化制度建设，完善惩防体系，落实“一岗双责”，加强审计监督和行政监察，强化纠风和专项治理，以“零容忍”态度，坚决查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益的行为，用廉政建设的扎实成效取信于民、保障发展。严格落实中央八项规定、省委20条意见和市委“实施意见”，健全厉行节约、反对浪费制度体系，强化公共预算刚性约束，确保“三公”经费明显下降，集中财力改善群众生产生活条件！

五是坚持依法行政，建设法治型政府。完善公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等决策机制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，不断提高决策的民主化、科学化、法制化水平。规范行政行为，强化行政监督，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法行政能力。办好电子政务和政府门户网站，加强政府信用建设，深入推进政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行！

各位代表！

美好的愿景催人奋进，郾城的未来充满希望。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，凝心聚力，砥砺奋进，锐意进取，开拓创新，奋力开创科学发展新局面，为建设郾城更加美好的明天而努力奋斗！