漯河市郾城区人民政府办公室关于印发漯河市郾城区政府2014年度推进依法行政工作安排的通知

郾政办〔2014〕22号

漯河市郾城区人民政府办公室

关于印发漯河市郾城区政府2014年度推进依法

行政工作安排的通知

各乡镇人民政府、沙北街道办事处、淞江产业集聚区管委会，区政府各部门，直属及驻郾各单位：

《漯河市郾城区政府2014年度推进依法行政工作安排》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2014年4月22日　　　　

漯河市郾城区政府2014年度推进依法行政

工 作 安 排

2014年郾城区依法行政工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以建设责任、务实、廉洁、法治政府和服务型政府为目标，以切实推进依法行政、提高规范性文件管理水平、深化审批制度改革、强化行政执法监督、健全复议案件审理机制、加强政府法制机构规范化建设为重点，加快推进管理创新，继续强化能力建设，为我区经济社会发展创造良好的法治环境。

一、加强对依法行政工作的指导，科学谋划法治政府建设

（一）全面完善法治政府建设规划。按照党的十八大提出的“2020年依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成”以及十八届三中全会关于“建设科学的法治建设指标体系和考核标准”的新要求，结合本地实际，科学制定法治政府建设实施细则，细化指标体系、分解目标任务，明确工作措施，全面落实责任。

（二）加强各级领导干部和工作人员法律知识学习培训。继续坚持区政府常务会议学法制度，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，领导干部集体学法不少于4次。实行行政机关工作人员学法制度，抽取行政执法机关30%的执法人员进行公共法律知识测试，提高政府和政府各部门工作人员依法行政的能力和水平。

（三）建立健全依法行政工作推进机制。继续按照年初安排部署、年中检查督促、年底考核评价的方法推进依法行政工作。定期对各乡镇（街道）、部门依法行政推进情况、取得的主要成效、存在的突出问题等有针对性地进行督查和指导。进一步完善考核机制，科学设计考核指标体系，明确考核内容、标准和形式，确保考核的科学性和可操作性，做到以考核促工作。

（四）加大依法行政和政府法制工作宣传力度。通过“漯河政府法制网”、报纸、微博等多种形式，宣传各乡镇（街道）、各部门推进依法行政和法治政府建设的典型做法，营造依法行政的良好舆论氛围。

二、加快行政职能转变，切实提高行政服务水平

（一）进一步“简政放权”，强化对行政审批服务工作的监管。根据国务院、省、市政府公布取消、下放、调整的行政许可、审批服务项目，结合我区实际，做好衔接和贯彻落实工作，取消的审批项目坚决取消到位。强化对行政审批过程的全程监督，提升行政服务效能。

（二）积极推进政府信息公开。提升电子政务水平，严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式，及时、准确地回复政府信息公开申请。

三、加强规范性文件监督管理，保障规范性文件合法有效

（一）科学安排规范性文件制定计划。紧紧围绕区委、区政府中心工作，按照突出重点、统筹兼顾、急需为先、质量为上的原则，确定规范性文件制定项目。重点抓好事关改革发展大局、工作急需、惠及民生的规范性文件制定工作，充分发挥规范性文件在促改革、促发展、促稳定方面的推动作用。

（二）认真做好规范性文件审查把关工作。按照十八届三中全会“健全立法起草、论证、协调、审理机制”要求，依法认真履行审查职责，确保出台的规范性文件合法、高效。

（三）进一步扩大规范性文件的公众参与度。拓宽公众参与规范性文件制定工作方式，凡与人民群众利益密切相关的规范性文件出台前都要通过政府法制网站、媒体向社会公开征求意见，同时采取召开座谈会、论证会、听证会等形式听取社会公众意见，并合理吸收和反馈。

（四）探索推行规范性文件有效期制度。推行规范性文件有效期制度。规范性文件有效期最长不超过5年，标注“暂行”、“试行”字样的规范性文件有效期不超过2年;临时性或阶段性工作的规范性文件自文件中规定的期限结束或目标任务完成后失效。有效期期满的规范性文件自然失效，不再作为行政管理依据;确需继续实施的，应当由制定机关在有效期届满前3个月组织评估，根据评估情况重新发布或者修订后发布。

（五）强化规范性文件备案审查工作。加大规范性文件备案审查力度，每季度公布一次各乡镇（街道）及区直部门规范性文件备案情况，切实提高规范性文件报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率。

四、加强行政管理执法监督，着力规范行政执法行为

（一）深入推进服务型行政执法建设推进工作。将今年全区推进服务型行政执法建设的主题确定为“服务提升年”，大胆探索，积极拓展服务领域，提升服务质量，在全面、优质、高效、流程上下功夫。督促检查重大行政处罚决定备案制度、行政执法投诉举报制度和行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度的贯彻实施情况，确保各项制度落到实处。

（二）强化执法监督措施。加大对行政执法人员的培训、考试力度，随机抽取各部门执法人员进行法律业务水平测试，经测试不及格的执法人员待岗进行业务培训。推行行政处罚文书上网公布制度，全区各行政执法机关作出的行政处罚决定，都要在本部门网站上予以公布。开展优秀执法文书评选工作，编辑印发全区优秀执法文书。

（三）继续抓好规范行政处罚裁量权工作，在农业、环保、商务、交通、规划、文化旅游、食品药品监督等系统重点推进。以行政执法案卷评查为载体，组织开展执法检查，严肃查处行政执法违法案件。

五、加强行政复议、应诉等工作，妥善化解矛盾争议

（一）充分发挥行政复议化解行政纠纷主渠道作用。深入推进行政复议规范化建设，全面规范复议受理、审查、中止、决定工作流程;加大案件审查透明度，选择2-3件重大复杂案件召开听证会、论证会。加大行政复议调解、和解力度，实现法律效果与社会效果的统一。

（二）做好案件统计分析工作。通过分析和研究总结，及时发现问题，提出改进措施，提高全区行政复议水平。

（三）认真做好应诉工作。加强对各乡镇（街道）、部门行政机关首长出庭应诉的督促指导，行政机关首长出庭应诉情况，作为依法行政年终考核的一项重要内容。依法行使诉讼权利，自觉履行诉讼义务，认真执行法院判决和裁定。

  六、加强政府法制机构建设，提高法制机构工作能力和水平。

按照区委安排部署，认真组织开展党的群众路线教育实践活动，转作风、惠民生、促攻坚，以务实的作风和高效的服务树立法制机构良好形象。通过开展专业培训，不断提高法制机构工作人员的参谋助手能力、综合分析能力、组织协调能力、依法解决问题能力。紧紧围绕中心工作，加强业务学习，认真研究并及时办理重大法律事务，对招商引资、项目建设、房屋征收、企业改制、信访稳定等方面的重大问题，积极提出法律意见，切实为政府当好法律顾问和参谋助手，确保政府依法行政、依法办事。