漯河市郾城区人民政府关于做好“冬季”、“双节”期间安全生产工作的通知

郾政〔2014〕33号

漯河市郾城区人民政府

关于做好“冬季”、“双节”期间安全生产工作的通知

各乡镇人民政府、沙北街道办事处、淞江产业集聚区管委会，区政府有关部门，直属及驻郾有关单位：

为认真贯彻落实国务院、省、市安全生产工作一系列部署精神，进一步做好“冬季”和“双节”（元旦节、春节）期间安全生产工作，有效防范和坚决遏制重大以上安全生产事故，结合我区实际，现就有关重点工作通知如下：

一、强化组织领导，认真落实各级安全生产责任

进入冬季，雾霾、雨雪等恶劣天气骤然增多，诱发事故的不稳定因素增多；“双节”期间，群众活动多，人流、物流、车流剧增，生产经营建设、交通运输等处于繁忙时期，安全管理难度进一步加大。各乡镇政府（街道办事处）、各有关部门、各有关单位要从讲政治、顾大局、保稳定的高度出发，牢固树立大安全观念，按照“政府总体牵头、领域分块管理、各方协力推进”的要求，落实“一岗双责”、“党政同责”，进一步强化各级安全生产工作责任，把“冬季”和“双节”期间安全生产工作作为当前各项工作的重中之重，高度重视、加强领导，周密部署、精心组织，扎实做好“冬季”和“双节”期间安全生产工作。一要强化乡镇政府（街道办事处）属地监管责任。各乡镇政府（街道办事处）要按照“属地管理”原则，认真抓好各自辖区内的安全生产工作，健全乡镇（街道）安全生产管理体系，严格落实监管责任，定期排查事故隐患，督促监管辖区内各有关部门和生产经营单位做好安全生产工作。二要强化部门监管责任。各职能部门作为政府监管主体的重要组成部分，要坚持“谁主管谁负责、谁许可谁负责、管行业必须管安全”原则，按照行业（系统）管理要求，认真履行好安全生产专项监管职能，深入排查隐患，加强督促检查，做到不留死角、不走过场。三要强化企业主体责任。各生产经营单位的法人代表是安全生产的第一责任人，必须对本单位、本企业的安全生产工作负总责，依法履行安全生产责任，严格执行安全生产的各项规章制度，加大安全投入，改善生产条件，强化安全教育，提高安全生产管理水平，确保安全生产的法律法规在本单位、本企业得到不折不扣的贯彻执行，并自觉接受政府监管、行业指导和社会监督。四要强化“一岗双责”。各乡镇政府（街道办事处）主要负责人作为本地安全生产工作第一责任人，对本辖区的安全生产工作负总责，各分管负责人对所分管行业（系统）安全生产工作负责，要把安全生产与其它各项工作同安排、同部署、同检查、同落实。各职能部门行政一把手作为本行业（系统）安全生产工作的监管责任人，对本行业（系统）的安全生产工作负主要监管责任，各分管负责人对本行业（系统）的安全生产工作负责，安排部署本行业（系统）的安全生产监管工作，特别是近期要组织对本行业（系统）开展一次全面的安全生产检查整治活动，确保“冬季”和“双节”期间安全生产形势稳定。

二、强化重点行业（领域）的安全监管，扎实开展事故隐患排查治理

一要强化交通运输安全监管。公安、交通等部门要加大交通安全监管和执法力度，尤其要加强对交通运输企业、重点路段的监督检查，严防超员超速、疲劳驾驶、无证无照经营、酒后驾驶等严重违法违规行为。要根据客流量和冬季气候特点，精心组织春运期间的运力，合理安排车次，确保旅客出行安全。要强化车站的安全检查措施，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品上车。要加大对事故多发路段、危险路段的治理力度和应对雪凝灾害的应急救援措施，保障雨雪雾等恶劣天气状况下道路交通安全，确保节日期间群众安全出行。

二要强化烟花爆竹和危险化学品安全监管。节日前后是烟花爆竹销售旺季，也是烟花爆竹事故高发期，安监、公安、交通、供销社等部门和各乡镇政府（街道办事处）要从经营、运输、储存、经销和燃放等各个环节着手，全面加强烟花爆竹安全监管，完善烟花爆竹事故应急预案，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹；继续抓好危险化学品专项整治工作，根据季节特点，重点强化危险化学品生产、储存、经营、运输的安全监管，加强液氯、剧毒溶剂等重点品种安全管理，严防危险化学品丢失、泄露、污染、爆炸等事故发生和防止凝冻、雨雪恶劣天气危险化学品运输车辆上路行车；严厉查处私藏雷管、炸药等爆炸物品的非法行为。坚决防止危险化学品泄露和民用爆炸物品爆炸事故的发生。

三要强化人员密集场所安全监管。公安、消防部门要针对冬春季节火灾易发、高发等特点，加强劳动密集型企业、高层建筑、在建工程领域及学校、医院、宾馆饭店、商场网吧、娱乐场所等人员密集场所的消防安全管理，积极开展专项整治，严防火灾事故。要严格大型集会、烟花燃放等活动的审批管理，严格制定并落实各项安全保障措施，严防拥挤、踩踏等伤亡事故。

四要强化建筑施工安全监管。城建部门要强化对施工现场的安全管理和监督检查，重点加强对安全防护设施、劳动防护用品、用电安全、防高处坠落和垮塌坍塌措施等方面的检查。

五要强化中小学校幼儿园和校车安全监管。教育部门要加强学校安全监管，要在放假前，针对春节特点，对中小学生组织一次安全教育。巩固我区校车专项整治成果，将校车安全工作制度化、常态化。

六要强化旅游和特种设备安全监管。旅游部门要加强对各类旅游接待单位、景点景区和旅游活动的安全监管，进一步整顿和规范旅游市场秩序，保障游客的人身和财产安全。质监部门要对各类游乐设施、特种设备进行一次专项检查，及时排除隐患，确保安全运行。

七要强化重要设施安全监管。城市供水、供气、供电等部门要对重要设施组织开展全面的检查、检修和维护工作，确保各类设备安全运转，满足人民群众的生活需要。

三、严厉打击非法违法生产经营建设行为

各乡镇政府（街道办事处）、各部门要结合“六打六治”打非治违专项行动，加大对非法违法生产经营建设行为的排查和惩罚力度，继续保持安全生产高压态势。加大宣传力度，加强社会监督，营造有利于对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的浓厚氛围和强大声势。要突出交通运输、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所和冶金等重点行业和领域，集中时间、集中力量，强化工作措施，彻底查处本辖区、本行业（领域）各类非法违法生产、经营和建设行为，依法严惩一批严重非法违法行为。要严格按照“四个一律”的原则惩处：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔、对非法违法的有关单位和责任人一律按规定上限处罚、对违法的单位一律依法责令停产整顿、对触犯刑律的一律依法严格追究法律责任。

四、强化安全值守，切实做好各类事故应急防范

各乡镇政府（街道办事处）、各有关部门和单位要结合各自实际，有针对性地完善应急救援预案，细化紧急情况下的各项应急措施，建立健全应急救援指挥机构，落实应急救援队伍，切实提高应对突发安全事故的应急处置能力，保证救援设备和物资的完备有效。确保一旦发生事故，能立即启动应急预案，做到反应迅速、报告准时、指挥得力、处置及时、科学施救、救援有效，最大限度地减少事故造成的损失和影响。要严格落实值班制度，坚持节假日期间领导带班制度，带班领导要在岗在位，遇有突发事件要按规定及时、准确报告有关部门，同时正确、有效地处置。要加强安全信息报送工作，严格执行事故专报制度，保证信息畅通，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报。 

2014年12月15日