2023年郾城区优化营商环境工作要点
2023年，全区深化“放管服效”改革优化营商环境工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，全面落实《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》，按照建设市场化、法治化、国际化、便利化营商环境原则，聚焦重点、补齐短板，进一步抓好简政放权、放管结合、优化服务各项工作，努力实现“六最”营商环境。现将工作要点明确如下：
一、营造便捷高效的政务环境
（一）深化政务服务标准化规范化便利化改革。编制公布行政许可事项清单及实施规范，统一政务服务事项清单管理，规范清单实施要素，通过再造审批业务流程深化“一件事一次办”，深化“跨省通办”，清理规范行政审批中介服务事项特殊环节；完成政务服务平台主体功能优化升级，大幅度提升平台基础支撑能力。依托政务服务平台贯通实体政务体大厅、部门业务系统、电脑端、移动端、自助端、服务热线和第三方平台，逐步推动各端功能互补、数据同源；强化全区统一受理体系应用，大幅提升“一网通办”成效；各级政务服务事项、人员、环节、系统进驻政务服务中心、行政审批服务中心“应进必进”；部门单设的业务大厅和窗口纳入同级政务服务中心统一管理，实现“大厅之外无审批”。实现全省12345政务服务便民热线运行更顺畅、机制更健全，诉求处置更加高效。（牵头单位：区政务服务管理办公室 责任单位：区委办（档案局）、区金融办、区委宣传部（新闻出版）、区委统战部（宗教）、区残联、区发改委、区教育局、区工信局（科技）、区人防办、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区住建局、区交通局、区生态环境局、区水利局、区农业农村局、区畜牧局、区商务局、区文化局、区卫健委、区退役军人事务局、区应急局、区统计局、区医保局、市公安局郾城公安分局、区税务局、市自然资源规划局郾城分局、市市场监管局郾城分局、区行政服务中心）
（二）深化商事制度改革。全面推行“企业开办+N项服务”，持续推进企业开办12项业务、企业注销10项业务共享联办，实现企业开办和企业注销业务“一网、一窗、一表”申报，1日免费办结。持续整合优化各部门线下窗口设置，提升企业开办专区服务效能，加强企业开办线上线下衔接协同，实现线上“一网通办”、线下“一窗通办”。扩大电子营业执照、电子印章应用领域和互通互认，推动电子证照在高频政务服务事项和持证主体之间的应用，实现涉企政务服务事项办理所需信息免填写、纸质材料免提交，企业相关信息“最多报一次”。充分发挥政务数据共享协调机制作用，推进跨部门、跨层级数据依法依规有序共享，进一步扩大企业开办“一件事一次办”事项范围、拓展服务领域，更好满足企业和群众办事需求。（牵头单位：市市场监管局郾城分局 责任单位：市公安局郾城公安分局、区税务局、区人社局、区医保局）
（三）进一步降低企业参与成本，提高企业参与便利度。全面推广河南省政府采购新版网上商城，取消供应商入驻门槛，降低企业参与成本；进一步扩大“政采贷”融资规模，提高政府采购合同融资比例;加强采购人内控制度建设，强化采购人政府采购的主体责任;建立健全政府采购正、负面清单；加快推进政府采购智慧监管，实现政府采购平台数据与智慧监管互联。（牵头单位：区财政局 责任单位：全区所有预算内单位）
（四）提升金融服务水平。加快推动“信易贷”平台建设，优化平台功能，筑牢技术保障，加强信息归集共享，持续提升数字赋能金融水平。积极推进电子营业执照和电子印章在金融领域深度应用工作，有效提高金融服务企业的能力和效率。坚持发展壮大现有产业和引进新业态相结合，完善地方法人金融机构，引进“生意宝”产业链等新金融业态，不断完善金融产业体系。健全金融监管及风险处置协调长效机制，加强对金融风险的常态化监测、分析及研判，精准防范化解金融风险、维护金融稳定。（牵头单位：区金融局 责任单位：区财政局、区工信局）
（五）维护公平有序的市场秩序。不断优化“双随机、一公开”监管工作平台功能，进一步完善本部门和跨部门“双随机、一公开”抽查检查事项清单、实施细则，持续做到“双随机、一公开”监管部门和监管事项全覆盖和常态化。推行部门联合“双随机+信用+标准+智慧+靶向”的“双随机+N”监管模式,切实减少企业迎检次数，提高监管效能。探索推行非现场监管、智慧监管，提升监管智能化水平。在直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域，探索实行惩罚性赔偿和内部举报人制度,规范市场主体生产经营行为。加强执法行为监督和政务诚信建设，强化行政处罚信息公示，提升行政执法规范度，做到公示率100%、准确率100%。继续优化包容审慎监管体制机制，贯彻包容审慎监管原则，扩大包容审慎监管范围，促进新经济业态健康快速发展。（牵头单位：市市场监管局郾城分局 责任单位：区发改委、区教育局、市公安局郾城分局、区人社局、市自然资源和规划局郾城分局、区住建局、区交通局、区水利局、区农业农村局、区商务局、区文化旅游局、区卫健委、区应急局、区税务局、区统计局、区消防救援大队、区财政局、区民政局、区司法局、区畜牧局、区生态环境局、区人防办）
（六）健全涉企案件快速办理机制。建立企业法治诉求反映“直通车”制度，集中受理涉企举报、控告、法律咨询等业务，成立专门办案团队，开设涉企案件办理绿色通道，对涉企案件快速办理。持续贯彻“少捕慎诉慎押”政策，强化善意文明执行理念，依法慎用查封、扣押、冻结等保全措施，开展涉企“挂案”清理、涉企生效裁判和民事执行监督，推动依法审慎办理涉企案件，有效防范、纠正涉产权冤假错案。（牵头单位：区委政法委 责任单位：市公安局郾城分局、区司法局、区发改委、区人社局、区工信局、区人大）
（七）提升办理破产效率。增加破产审判法官培训次数，制定培训计划，加强法院之间学习交流，切实提升破产审判和管理工作的专业化水平。改革现有管理人选任机制，建立管理人个案履职评价机制和破产管理人黑名单制度，健全破产管理人监督机制。加强府院联动协作，明确各自职责权限。加大破产审判法治宣传，落实破产案件各个环节正当法律程序，实现企业破产程序高效便捷运行。细化“执转破”规则，畅通“执转破”衔接机制，建立管理人动态管理和综合考核工作机制，保障执行转破产工作顺利推进，确保市场主体救治和退出机制不断健全完善。（牵头单位：区法院 责任单位：区法院民事庭）
（八）依法高效处理各类商事纠纷案件。加强智慧法院建设，以信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理，缩短办案周期、提升审判效率，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务。加强诉前调解工作力度，扩充调解队伍，强化业务培训，同时提高速裁快审案件分流占比，推动案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，持续完善矛盾纠纷多元化解机制。加强督导，加快长期未结案件清理进度，加大简易程序、小额诉讼程序适用力度，制定要素式裁判文书模板，全力提升审判质量效率。加大对网拍宣传力度，扩大公众对网拍信息的知悉度，提高网拍成交率。（牵头单位：区法院 责任单位：区法院立案庭、区法院执行局、区法院民事庭）
（九）加强政务诚信环境建设。开展政府机构失信问题专项治理，将列入失信被执行人的各级政府及其部门、事业单位纳入治理范围，督促其履行法定义务。加快“双公示”向“十公示”制度拓展，在行政许可、行政处罚信息公示的基础上，进一步实现行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励和行政监督检查等八类信息7个工作日内上网公开。（牵头单位：区发改委 责任单位：区教育局、区司法局、区人社局、区交通局、区生态环境局、区农业农村局、区畜牧局、区文化旅游局、区应急局、区审计局、区法院、市公安局郾城分局、区税务局、市自然资源规划局郾城分局、市市场监管局郾城分局、区住建局、区水利局、区民政局、区卫健委、区财政局、区医保局）
（十）持续做好项目保障。持续做好项目保障。2023年推动实施省、市重点项目，年度完成投资60亿元以上；全年组织1-2次观摩评价活动，通过现场比看、会议点评，检验问效项目建设成果。（牵头单位：区发改委 责任单位：各镇（街道）、制造业开发区、漯西工业集聚区、区直各单位、驻郾单位等所有部门）
二、落实组织实施
（一）强化责任落实，加强协同配合。坚持区营商办分工牵头、各部门协同推进的工作机制，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体管，细化分解任务，层层压实责任，确保各项工作举措落地生效。强化区直部门间的工作对接，各一级指标专班紧紧围绕指标评价体系，厘清指标任务，压实责任到人。
（二）广泛开展宣传，营造浓厚氛围。将营商环境宣传纳入我区优化营商环境重点工作，推动各部门在国家、省、市三级媒体平台宣传本部门优化营商环境创新工作，总结提炼优化营商环境典型案例、典型经验，展示我区优化营商环境改革成果，增强企业和群众对我区优化营商环境工作成效的认可，在全社会营造良好舆论氛围。
（三）完善工作机制，强化督查考核。区委区政府督查局制定专项工作督导方案，强化跟踪问效、将优化营商环境工作纳入年度目标绩效考核，建立月度打分排名制度，实行项目化推进、台账式管理、可量化评价，定期通报评分情况和排序情况，切实推进优化营商环境工作。
(四)创新奖惩方式，加强跟踪问责。优化营商环境工作实行一级指标牵头部门和配合部门同奖同罚的机制，通过奖优惩劣，树立鲜明导向，区纪委监委及时跟进营商环境工作，对个别责任不落实、工作挂空挡、履职不到位而造成不良影响的单位和个人进行约谈和问责。
