漯河市郾城区人民政府办公室关于印发郾城区危险化学品事故应急预案的通知

各镇人民政府、街道办事处、淞江产业集聚区管委会，区政府各部门，直属及驻郾各单位：

《郾城区危险化学品事故应急预案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2021年12月30日

郾城区危险化学品事故应急预案

1总则

1.1编制目的

为提高应对和防范风险与事故的能力，保证群众安全健康和生命安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响，及时有效地组织对突发的危险化学品事故采取应急救援行动。

1.2编制依据 

依据《中华人民共和国安全生产法》（主席令〔2021〕第88号）、《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令〔2007〕第69号）、《生产安全事故应急条例》（国务院令〔2019〕第708号）、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令〔2019〕第2号）、《河南省安全生产条例》（2019年修订）、《漯河市人民政府关于改革完善应急管理体系的通知》（漯政〔2019〕8号）、《关于印发贯彻落实市政府漯政〔2019〕8号文件任务分工的通知》（漯应总指办〔2019〕1号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令〔2011〕第591号，2013年修订)、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）、《漯河市生产安全事故应急预案》、《郾城区突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定。

1.3适应范围

本预案适用于郾城区辖区内发生的危险化学品泄漏、火灾、爆炸等事故的应对工作。

（1）造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者直接经济损失1千万元以下的生产安全事故。

（2）超出乡镇应急处置能力，或者跨乡镇行政区域的生产安全事故。

（3）区应急指挥机构认为需要扩大响应级别处置的生产安全事故。

1.4工作的原则 

以人为本、安全第一；统一领导，分级负责；依靠科学，依法规范；预防为主、平战结合。

2组织指挥机构及职责

2.1指挥部及职责

（1）区危险化学品事故应急指挥部

成立区危险化学品事故应急救援指挥部（以下简称区应急指挥部）。

总 指 挥：区政府分管应急管理工作副区长

          区政府协管应急管理工作副区长

副总指挥：区政府办公室协调应急管理工作副主任

区应急管理局局长

成  员：区应急管理局、区委宣传部、区工业和信息化局、市公安局郾城分局、区交通运输局、区卫健委、区消防救援大队、区总工会、市生态环境局郾城分局、市市场监督管理局郾城分局、区气象局、区发改委、区住建局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区医疗保障局、区纪委监委、有关乡镇及相关部门、单位的主要负责人。

应急协作单位：电信公司、移动公司、联通分公司、市城市管理局、供电公司、供水公司、燃气公司、供热公司。

区应急指挥部下设区危险化学品事故应急指挥部办公室。

（2）区应急指挥部主要职责

负责组织、指挥、协调危险化学品事故应急处置，组织实施危险化学品事故应急救援行动，落实协调指挥事故应急救援所需的应急力量、应急物资、设备设施、信息、专家支持及其他后勤保障工作。协调、组织危险化学品事故应急救援的外部援助和求助。建立现场指挥部、任命现场总指挥。对事故的紧急情况进行判断、评估，决定预警和响应级别；决定重大应急措施、应急行动；做出重要决策，如大规模人群疏散等。对外发布危险化学品事故信息。决定危险化学品事故应急救援工作的终止。

2.2指挥部办公室及职责

设立区危险化学品事故应急指挥部办公室（以下简称区应急指挥部办公室），在区应急指挥部领导下承担危险化学品事故应急救援日常管理工作；办公室设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长兼任，成员由应急管理局相关人员组成。

区应急指挥部办公室职责为：

（1）执行区应急指挥部的决定，负责汇集、研究辖区危险化学品事故信息，提出危险化学品事故应急对策建议。

（2）在区应急指挥部的领导下，开展危险化学品事故应急准备工作的指导和监督检查，总结区危险化学品事故应急工作。

（3）在区应急指挥部的领导下，负责制定危险化学品事故应急预案和组织本预案的演练工作。

（4）完成区应急指挥部交办的其他工作。

2.3指挥部成员单位及职责

（1）区应急管理局主要职责：①在区政府的统一领导下，负责全区危化行业综合监管，依法督促检查、指导全区危化行业生产经营单位安全生产工作，在区应急指挥部的统一协调、指挥下，负责全区危险化学品事故应急救援工作；协调指导事故应急救援工作，根据有关救援专家等方面的意见，提出应急救援抢险方案。②负责应急值守，及时向区政府领导及上级有关部门上报事故信息，传达市、区政府领导关于事故救援工作的意见和批示；及时报告事故信息及救援进展情况。③组织、参与生产安全事故的调查处理。④负责制定、实施生活救助措施；接受、分配资金和物资，做好款物管理和发放工作。

（2）区委宣传部主要职责：①负责组织事故新闻发布和宣传报道；②组织协调事故现场记者采访活动；③会同有关部门在相关媒体上发布应急疏散、区域警戒等重要公告。

（3）区工业和信息化局主要职责：①负责搜集并提供事故生产、施工情况及其相关图纸资料、技术档案等，对应急救援进行技术指导；②负责协调各通信运营单位做好事故救援的通信保障工作，在紧急情况下，及时采取应急措施，保证指挥部联络畅通；③参加事故的调查工作。

（4）市公安局郾城分局主要职责：①负责事故区域（包括相关区域）的安全警戒和交通运输管制，维护现场及周边地区的治安秩序；②负责事故发生地群众的紧急转移、安置工作；③负责确定事故伤亡人数和核实遇险人员姓名、年龄、家庭地址、联系电话、家属资料等；④负责有关事故直接责任人的监控以及逃逸人员的追捕；⑤参加事故调查、应急救援综合协调等工作。

（5）区交通运输局主要职责：负责组织协调各类事故救援物资运输工作，提供交通运输保障，确保所需的物资和设备及时运送到事故抢险救援现场。

（6）区卫健委主要职责：①负责指导协调事故中受伤、中毒等人员的医疗救护工作；②负责调动应急救援所需药品、医疗器材，组织医疗卫生应急救援队伍，提供医疗救援保障；③负责事故现场调配医务人员，组织现场救护及伤员转移；④负责统计伤亡人员情况。

（7）区消防救援大队主要职责：在区应急指挥部的统一指挥下，承担以抢救人员生命为主的应急救援和事故控制、处置工作。

（8）区总工会主要职责：①负责维护事故单位职工的合法权益；②配合有关部门做好现场救护、善后处理等工作；③参加事故调查、应急救援综合协调等工作。

（9）市生态环境局郾城分局主要职责：①制订事故监测与环境危害控制应急预案；②及时测定事故现场环境危害的成分和浓度；③对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测，为区应急指挥部提供准确数据；④事故得到控制后，指导消除现场遗留危险物质对环境造成的污染；⑤调查污染事故和生态破坏事件。

（10）市市场监督管理局郾城分局主要职责：①负责制订压力容器、压力管道等特种设备事故应急预案，提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案；②参与与特种设备相关的事故调查工作。

（11）区气象局主要职责：负责提供距离事故现场最近的风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。

（12）区发改委主要职责：负责将防灾减灾工作纳入国民经济和社会发展规划，按照程序组织防灾减灾项目的立项审批、概算审查等工作，积极争取救灾应急补助上级预算内投资，协调推进有关项目建设。

（13）区住建局主要职责：负责组织和调配事故抢险工程装备。

（14）区财政局主要职责：负责保障应由区财政承担的应急救援所需资金，并对应急资金的安排、使用、管理进行监督。

（15）区人力资源和社会保障局主要职责：负责事故伤害职工的工伤认定，监督事故单位按有关规定对伤亡人员给予足额经济赔偿。

（16）区医疗保障局主要职责：负责与事故有关的社会医疗保险工作。

（17）区纪委监委主要职责：①参加一般生产安全事故调查处理，查处事故涉及的以权谋私、权钱交易等违法违纪行为；②组织对一般生产安全事故责任追究落实情况的监督检查，督促落实对事故责任人员的责任追究决定和意见。

（18）有关乡镇及相关单位职责：①积极快速全力组织自救，主动做好并配合应急救援工作；②负责逐级反映请求有关技术专家和救援队伍，参加事故救援；③为事故救援提供必要的人力、物力及后勤服务。

（19）市城市管理局主要职责：组织协调燃气、热力、供水系统等市政公用工程的监控、抢修；负责提供事故应急救援中所需抢险设备。

（20）电信公司、移动公司、联通公司主要职责：负责应急救援通讯畅通。

（21）供电公司主要职责：负责事故应急救援工作的供电需要。

（22）供水公司主要职责：负责事故应急救援工作的供水需要。

（23）燃气公司主要职责：负责事故应急救援工作的燃气管线抢修等工作。

（24）供热公司主要职责：负责事故应急救援工作的供热管线抢修等工作。

2.4现场救援工作分工 

区应急指挥部根据事故性质和救援工作的实际，组成事故现场救援指挥部（简称现场指挥部）。现场总指挥由事发地政府主要负责人担任，现场副总指挥由区应急管理局主要负责人担任，事故应急救援工作组组长由现场总指挥指定。

现场指挥部职责：

①负责现场应急救援的组织实施工作，协调指挥相关部门及时贯彻执行市及区应急指挥部布置的各项应急救援工作。

②根据事故发展状态，确定应急工作中采取的处理措施，对预案实施过程中遇到的问题、发生的变化及时提出调整和处理意见。

③确定现场应急资源的需求，及时向区应急指挥部请求调配支援力量。

④组织实施伤员救护、工程抢险和人员疏散、人员安置等工作。

⑤记录、收集和汇总现场各类信息，及时向区应急指挥部汇报事故及救援情况。

⑥提出现场应急救援工作终止的建议。

现场指挥部下设12个应急救援工作组：

（1）抢险救援组

组长由区消防救援大队有关负责人担任。成员由区消防救援大队、各专兼职应急救援队人员和事故发生单位人员组成。区应急管理局综合协调指导抢险救援组进行事故抢险救援工作。其主要职责是负责现场人员搜救，事故处置措施的组织实施。

（2）物资资金保障组

组长由事故发生地乡镇的有关领导担任，成员由区发改委、区交通运输局、区财政局、区应急管理局有关负责人组成。其主要职责是负责事故处置工作中的应急救援物资的调集和准备工作；调取由区财政承担的应急救援所需资金；保障事故抢险救援工作所需的物资供应和资金需要。

（3）安全保卫组

组长由市公安局郾城分局有关负责人担任，成员由事故发生地交警和公安派出所有关负责人组成。其主要职责是调集警力，组织事故现场人员疏散和警戒工作；维护现场治安，防止事故现场人为破坏和其他突发事件发生；协助救援工作组组织调动运输工具；维护事故现场附近交通秩序。

（4）医疗救护组

组长由区卫健委有关负责人担任，成员由区医院和事故发生地卫生院主要领导组成。其主要职责是事故发生后迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员；协调各医院对事故现场中受伤人员及时进行救治；协调血站、防疫部门做好受伤人员的供血和防疫工作。

（5）通讯保障组

组长由区工业和信息化局有关负责人担任，成员由移动分公司、电信分公司、联通分公司有关负责人组成。其主要职责是保障事故现场指挥系统及内外部通讯的畅通。

（6）信息发布组

组长由区委宣传部有关负责人担任，成员由事故发生地乡镇有关人员以及区有关媒体负责人组成。其主要职责是提出对内、对外报道工作意见，组织指导对内、对外新闻发布工作；协调解决新闻发布、报道中出现的问题，正确引导社会舆论。

（7）事故调查组

组长由区应急管理局有关负责人担任，成员由区工业和信息化局、区总工会、市公安局郾城分局、市生态环境局郾城分局、区纪委监委有关负责人和相关专家组成。其主要职责是控制事故的主要负责人和有关责任人员；进一步核实遇险（遇难）人员姓名、年龄、家庭地址、联系电话、家属资料等；按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则调查、分析事故经过和原因，认定事故性质，追查事故责任，提出事故防范措施。

（8）善后处理组

组长由区应急管理局有关负责人担任，成员由区工信局、区总工会、市公安局郾城分局、区人力资源和社会保障局、区医疗保障局、乡镇负责人和事故单位主要负责人组成。其主要职责是灾后抚恤、生活救助，对遇难者家属的安抚、赔偿等工作。

{C}<!--[if !supportLists]-->（9）{C}<!--[endif]-->环境污染处理组

由市生态环境局郾城分局负责。其主要职责是负责事故现场环境监测工作，及时报告现场环境状况变化情况，提出控制措施建议，提出环境污染处理意见。

{C}<!--[if !supportLists]-->（10）{C}<!--[endif]-->工程抢险组

组长由市城市管理局有关负责人担任，成员由区住建局、区发改委有关负责人组成。其主要职责是负责应急供水、供电、供气，临时给排水、通风装置安装及运转保障，事故现场道路清障等工作。

{C}<!--[if !supportLists]-->（11）{C}<!--[endif]-->人员疏散安置组

组长由事故所在地镇人民政府主要负责人担任，成员由事故所在地镇人民政府、区应急管理局有关负责人组成。其主要职责是负责事故影响区域的人员疏散及安置工作。

{C}<!--[if !supportLists]-->（12）{C}<!--[endif]-->危险化学品事故专家组

区应急指挥部指定行业主管部门在市相关专家库中选择。为应急管理提供决策建议，必要时参加危险化学品事故的应急处置工作。

3预警预防机制 

3.1预警级别划分

事故预警级别分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级，预警级别依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

3.2事故级别划分

事故级别按照事故已造成的人员伤亡和经济损失情况分为四级。

（1）特别重大（Ⅰ级）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（2）重大（Ⅱ级）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（3）较大（Ⅲ级）：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（4）一般（Ⅳ级）：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

3.3接警与报告

（1）事故发生后，事故发生单位应立即向当地人民政府和有关部门报告。

（2）事故发生地的政府接到事故报告后，立即向区政府办公室和区应急管理局报告。

（3）区政府办公室接到事故报告后，即报告区政府，及时向市政府办公室报告。

（4）区应急管理局接到事故报告后负责向区政府办公室和市应急管理局报告。

（5）事故报告应包括以下内容：

①发生事故的单位、时间、地点及交通路线；

②事故单位所在辖区及行业类别；

③事故类型和事故的简要经过、伤亡人数、影响范围估计；

④事故涉及的危险化学品品名及贮存数量；

⑤事故原因、性质的初步判断；

⑥当前采取的应急措施及处置情况；

⑦需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

⑧报告人及联系方式。

3.4警报和信息发布方式

预警信息的发布可以通过广播、电视、通信、信息网络、警报器、宣传车或者组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

3.5预警的发布和解除

（1）预警的发布由区应急指挥部总指挥决定，由区应急指挥部办公室具体承办。

（2）预警的解除由区应急指挥部办公室提出意见，由区应急指挥部总指挥决定。

4应急响应

4.1分级响应

发生危险化学品事故时，区应急指挥部办公室在接到报告后应立即向总指挥报告，由总指挥确定进入相应行动状态；区应急指挥部办公室同时通知有关部门、单位采取相应救援行动。

按生产安全事故的可控性、严重程度和影响范围，将生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。对应的应急响应等级分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。

当发生Ⅳ级生产安全事故（合涉险事故），启动应急响应程序，组织力量参加抢险救援，发生Ⅳ级以上生产安全事故，可能转化为Ⅲ级以上突发事件的，可扩大为Ⅲ级响应。同时向市政府请求救援增援。

4.2启动条件

发生Ⅳ级事故及险情，启动本预案，超出Ⅳ级应急救援处置能力的，在启动本预案的同时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

4.3响应程序

（1）进入启动准备状态时，根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下响应程序：①立即向区应急指挥部报告事故情况、收集事故有关信息、采集相关数据等；②密切关注、及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向区应急指挥部报告；③通知有关专家、队伍、区安委会有关成员、有关单位做好应急准备；④向事故发生乡镇提出事故救援指导与意见；⑤选派有关人员和专家赶赴事故现场指导救援；⑥提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息。

（2）进入启动状态时，根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下响应程序：①启动并实施本预案；②收集事故相关数据与信息；③及时向区政府报告事故情况；④组织专家咨询，提出事故救援协调指挥方案，提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等；⑤派有关领导赶赴事故现场进行协调、协助指挥；⑥通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、财政、生态环境等支援工作；⑦调动有关队伍、专家组参加现场救援工作，调动有关装备、物资支援现场救援；⑧及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询；⑨各乡镇、各部门应按照应急预案要求及各自职责组织实施救援，不得拖延、推诿；⑩需要上级政府、部门或其他应急力量支援时，向上级政府提出请求。

（3）现场人员及时采取有效措施，阻止事故扩大，事故发生单位应立即报告当地政府或行业主管部门。

（4）严格保护事故现场。因抢救人员、防止事故扩大等原因，确需移动现场物件的，应尽可能地作好标记，并妥善保存现场重要痕迹。

4.4紧急处置

（1）成立现场指挥部之后，应立即开展以下紧急处置工作：

①确定现场指挥部的场所；确定应急救援的先期处置方案、警戒范围、交通管制区域和安全措施。

②组织有关部门和专家对事态进行监测与评估，分析事故原因和发展趋势，预测事故后果，制定现场救援实施方案，及时向区应急指挥部报告。

③根据实际情况指挥救援队伍施救；

④组织调动本辖区社会力量参与应急救援工作。

（2）事故现场区域划分

对于危险化学品品种特殊，数量大，气候异常，环境特殊时由现场指挥部确定疏散与警戒区域。一般情况下危险化学品事故危害范围分为3个区域。

①事故中心区域。此区域危险化学品浓度高，有危险化学品扩散、爆炸、火灾、建筑物设施及设备损坏、人员急性中毒的可能。

事故中心区域的救援人员需要全身防护，并佩戴空气呼吸机。救援工作包括切断事故源、抢救伤员、保护和转移其他危险化学品、清除渗漏液态毒物、进行局部的空间洗消及封闭现场等。非抢险人员撤离到安全区域（上风向）应清点人数，并进行登记。事故中心区域边界应有明显警戒标志。

②事故波及区域。该区域空气中危险化学品浓度较高、作用时间较长，有可能发生人员中毒或物品损坏。

该区域的救援工作主要是指导防护、监测污染情况，控制交通，组织排除滞留危险化学品。视事故实际情况组织人员疏散转移。事故波及区域人员撤离到安全区域（上风向）后应清点人数，并进行登记。事故波及区域边界应有明显警戒标志。

③事故影响区域。事故影响区域是指事故波及区域外可能受到影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。

该区域救援工作重点放在及时指导群众进行防护，对群众进行有关知识的宣传，稳定群众的思想情绪，做基本应急准备。

应急处置措施，详见附件二。

4.5社会力量的动员与参与

现场指挥部组织调动本级的社会力量参与应急救援工作。

4.6事故检测与评估

事故调查组对事故现场进行检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考和依据。

4.7信息发布 

（1）信息发布要遵循及时、主动、客观、准确、规范原则进行，并严格审查发布程序。

（2）在事故发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事故处置情况做好后续发布工作。

（3）一般事故发生后，经区应急指挥部批准后，由区委宣传部负责信息发布工作。较大、重大、特别重大事故发生后，由上级负责信息发布。

4.8应急结束 

（1）区应急指挥部、现场指挥部确认事故处置工作已基本结束，次生、衍生事件危害基本消除，应按程序及时终止应急处置工作。

（2）Ⅳ级事故由区应急指挥部宣布应急终止。

应急终止后，现场指挥部或区应急指挥部办公室，应将情况及时通知参与事故处置的各相关单位，必要时还应通过广播、电台、电视等新闻媒体同时向社会发布应急终止信息；并对事故应对工作的各个环节进行全面总结，按规定上报。

5后期处置

5.1善后处置

区政府有关部门、乡镇负责组织善后处置工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属安置、征用物资补偿、保险赔付、救援费用支付、灾后重建、污染物收集、清理与处理等事项；负责恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

5.2应急处置评估

事故善后工作结束后，区应急指挥部应分析总结应急救援经验教训，对救援工作进行评估，提出改进措施意见，完成应急救援总结报告报区政府，同时按有关规定报送上级有关部门。

6保障措施 

（1）救援装备保障。区消防救援大队、区住建局和市城市管理局提供救援设施设备。企业应根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备，明确类型、数量、性能和存放、管理；法律法规规定应当配备的装备，必须按规定配备。

（2）应急救援队伍保障。危险化学品救援队以企业的专职或兼职应急救援队伍为基础，按照有关规定配备应急救援人员、装备，开展培训、演习，做到反应快速，常备不懈。区消防救援大队是危险化学品事故应急救援重要的支援力量，其他兼职救援力量及社区群众性应急队伍是区危险化学品事故应急救援的重要补充力量。

（3）资金保障。事故应急准备和救援工作资金使用计划、专项经费由区财政局列入年度财政部门预算。

企业应做好必要的事故应急救援资金准备，应急救援资金由事故责任单位承担。

（4）维稳保障。市公安局郾城分局及事故发生地乡镇负责生产安全事故现场治安管理和维稳工作，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众；动员和组织群众开展群防联防，协助做好治安和维稳工作。

（5）通信与信息保障。区工业和信息化局负责综合指导和协调事故应急救援通讯保障工作。在第一时间启动事故应急通信保障预案，保证事发现场与区应急指挥部办公室的有线、无线通讯联系畅通，保证图像监控系统的信号传输通道畅通。

7预案宣传、培训和演练

（1）区应急指挥部各成员单位大力宣传应急救援法律法规；各有关部门组织相关人员学习、熟悉应急救援预案，培训相关知识，保证预案启动时，本部门能够及时、准确履行好自身职责。

（2）各危险化学品企业负责组织员工学习本企业应急预案，对员工进行应急救援知识的培训。

（3）区应急管理局应每年组织一次区危险化学品事故应急救援演练活动，涉及危险化学品的各企业每年至少组织一次危险化学品事故专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

8附则

8.1奖惩

（1）对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人，由当地人民政府和所在单位给予表彰和奖励。

（2）在参加应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗救治、抚恤。

（3）对在事故应急救援中不服从区应急指挥部或现场指挥部调遣、临阵脱逃、失职渎职和谎报情况的有关单位和人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚；造成重大损失和扩大灾害程度的依法追究法律责任。

8.2应急预案管理

（1）根据法律法规的修改，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题等情况，区应急管理局会同有关部门及时修订完善本预案，报区政府审批。

（2）本预案每三年修订一次，根据演练、机构、人员变化等情况，可适时修订。

8.3预案解释 

本预案由区应急指挥部办公室负责解释。

8.4预案实施 

本应急预案自印发之日起施行。

9附件 

附件一：区构成危险化学品重大危险源的状况及事故风险分析

1、区构成危险化学品重大危险源的状况

郾城区构成危险化学品重大危险源的企业有1家，漯河市新旺化工有限公司公司构成危险化学品一级重大危险源，构成重大危险源的主要危险化学品是氯气、三氯乙醛、敌敌畏、三氯化磷、亚磷酸三甲酯、亚磷酸三乙酯、甲醇、乙醇等。

2、事故风险分析

由于危险化学品的性质复杂以及具有易燃烧爆炸、有毒腐蚀的特点，使得在生产、运输、储存、经营、使用及废弃过程中，稍有不当或疏漏，就会引发泄漏、爆炸和火灾、中毒和窒息等连锁式事故，对人民生命、财产、生态环境和社会安定造成重大危害。因此，管理不善、监控不力、操作不当、运输不妥和设备装置的事故隐患等原因或自然灾害、其他事件均可能造成或衍生危险化学品事故。事故的类别主要有泄漏以及泄漏引起的火灾（爆炸）两大类。其中火灾又分为固体火灾、液体火灾、气体火灾等。

附件二：危险化学品事故现场应急处置要点

1、事故现场应急处置要点

发生危险化学品事故，事故现场指挥部应采取下列应急处置措施：

（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；

（2）迅速控制危险源，消除或控制事故源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；

（3）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护以及其他保障措施；

（4）在易燃易爆危险化学品事故现场，应禁止或者限制使用能产生静电、火花的有关设备及设施、通讯设备，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；

（5）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

2、紧急处置措施

（1）接警。接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。

（2）隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。

（3）人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域（上风向）。在有足够的时间向群众预警，进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。一般是从上风侧离开，必须有组织、有秩序地进行。就地保护是指人进入建筑物或其它设施内，直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施。指挥建筑物内的人，关闭所有门窗，并关闭所有通风、加热、冷却系统。

（4）现场控制。针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。

3、火灾事故处置方案要点

（1）确定火灾发生位置；

（2）确定引起火灾的物质类别（压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等）；

（3）所需的火灾应急救援处置技术和专家；

（4）明确火灾发生区域的周围环境；

（5）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；

（6）确定火灾扑救的基本方法；

（7）确定火灾可能导致的后果（含火灾与爆炸伴随发生的可能性）；

（8）确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度；

（9）火灾可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等）；

（10）可能需要调动的应急救援力量（公安、消防队伍、企业消防队伍等）。

4、爆炸事故处置方案要点

（1）确定爆炸地点；

（2）确定爆炸类型（物理爆炸、化学爆炸）；

（3）确定引起爆炸的物质类别（气体、液体、固体）；

（4）所需的爆炸应急救援处置技术和专家；

（5）明确爆炸地点的周围环境；

（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；

（7）确定爆炸可能导致的后果（如火灾、二次爆炸等）；

（8）确定爆炸可能导致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；

（9）可能需要调动的应急救援力量（公安、消防队伍、企业消防队伍等）。

5、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点

（1）确定泄漏源的位置；

（2）确定泄漏的化学品种类（易燃、易爆或有毒物质）；

（3）所需的泄漏应急救援处置技术和专家；

（4）确定泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等）；

（5）确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等场所；

（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；

（7）确定泄漏时间或预计持续时间；

（8）实际或估算的泄漏量；

（9）气象信息；

（10）泄漏扩散趋势预测；

（11）明确泄漏可能导致的后果（泄漏是否可能引起火灾、爆炸、中毒等后果）；

（12）明确泄漏危及周围环境的可能性；

（13）确定泄漏可能导致后果的主要控制措施（堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；

（14）可能需要调动的应急救援力量（消防救援大队、企业救援队伍、防化兵部队等）。

6、应急人员的安全防护

根据危险化学品事故的特点及其引发物质的不同以及应急人员的职责，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备空气呼吸机、防化服、防毒手套、防毒靴等；工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防化服和空气呼吸器等；同时做好现场毒物的洗消工作（包括人员、设备、设施和场所等）。

7、事故分析、检测与后果评估

事发地环境监测及化学品检测机构负责对水源、空气、土壤等样品就地实行分析处理，及时检测出毒物的种类和浓度，并计算出扩散范围等应急救援所需的各种数据，以确定污染区域范围，并对事故造成的环境影响进行评估。