漯河市郾城区人民政府关于明确我区承担市政府工作报告提出2015年目标任务重点工作及责任单位的通知

 

郾政〔2015〕5号

 

漯河市郾城区人民政府

关于明确我区承担市政府工作报告提出

2015年目标任务重点工作及责任单位的通知

 

各镇人民政府、沙北街道办事处、淞江产业集聚区管委会，区政府各部门，直属及驻郾各单位：

根据《漯河市人民政府关于明确2015年目标任务重点工作及责任单位的通知》（漯政〔2015〕4号）要求，现将涉及我区的工作任务及责任单位予以明确。各责任单位和配合单位主要负责同志作为第一责任人，要切实增强责任意识，精心安排部署，认真组织实施，确保各项重点工作全面完成。各单位承办重点工作进展情况请于6月20日、9月20日、12月20日前以公文形式报区政府（材料报送至区政府督查室，电话:6164373，电子文档发送至：ycdck@163.com）。

一、经济社会发展主要目标

1.生产总值增长8.5%，在实际工作中努力争取更好结果；固定资产投资增长17%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长9%左右。

监测单位:区统计局

2.一般公共财政预算收入增长9%。

责任单位:区财政局

3.规模以上工业增加值增长11%以上。

监测单位:区统计局

4.社会消费品零售总额增长13%。

监测单位:区统计局

5.节能减排和环境质量改善完成省下达任务。

责任单位:区发改委、区环保局

二、更加注重稳增长、调结构,着力加快产业转型升级

6. 对纳入“1351”工程的企业,重点服务,大力支持,帮助企业破瓶颈、拓市场、上项目、壮实力,加快培育结构合理的骨干企业梯队。

责任单位:区工信局

7.推进工业化和信息化深度融合,强化企业创新主体作用。力争新培育5家国家级高新技术企业,新建3个省级工程技术研究中心。

责任单位:区工信局、区科协

8.加快企业上市步伐,重点培育30家上市后备企业,努力实现企业上市新突破。

责任单位:区工信局

9.抓好中国食品百强工业园、临颍休闲食品基地建设,发挥双汇等龙头企业的带动作用,推动食品产业高端化发展,增强我市食品产业的领军作用。2015年,全市规模以上食品工业主营业务收入力争突破1800亿元。

责任单位:区工信局

10.支持盐化工、钛化工产业开发高附加值产品,大力发展精细化工。

责任单位:区工信局

配合单位:漯西工业集聚区管委会

11.以东兴电子产业园、漯河健康产业园、沙澧医疗器械产业园为载体,加快建设全省电子信息和生物医药产业基地。推动银鸽、烟厂、双星机械、福润纺织、际华3515等企业升级改造。

责任单位:区工信局

12.进一步加快城市建成区工业企业“退二进三”、“退城入园”步伐。

责任单位:区发改委

13.全市6个产业集聚区完成固定资产投资500亿元,规模以上企业主营业务收入达到2000亿元。

责任单位:淞江产业集聚区管委会

14.强化综合功能,抓好投融资、劳动保障、创新研发、土地整理储备等平台建设,完善产业集聚区基础设施和配套服务设施,加快产业集聚区内的村庄撤村建居步伐,实现产城融合发展。

责任单位:淞江产业集聚区管委会

配合单位:区人社局、区科协、区国土分局、区淞投公司

15.奋力摘星进位。各产业集聚区要高树目标,争星进位。经济技术产业集聚区力争升级为“三星”,临颍产业集聚区、舞阳产业集聚区、淞江产业集聚区力争升级为“二星”,沙澧产业集聚区、东城产业集聚区力保升级为“一星”。

责任单位:淞江产业集聚区管委会

16.着力培育临颍现代家居产业园、郾城漯西精细化工产业园等专业园区,努力促使其尽快发展成为产业集聚区。

责任单位:漯西工业集聚区管委会

17.着力推进城市综合体、商业广场等一批重点项目,尽快打造特色商业区的特色和亮点。

责任单位:区发改委（三产办）

18.大力发展现代物流业,提升发展商贸业,培育发展电子商务等新兴业态,做大做强阿里巴巴漯河产业带,招引电子商务、速递物流企业建设区域分拨配送中心,抓好闽豫钢材物流港、淞江综合物流园区、瑞通国际汽配建材城、义乌国际商贸城等一批重点项目,努力打造冷链、粮食、汽贸、家电等物流品牌,加快建设区域性现代商贸物流中心。

责任单位:区发改委（三产办）

三、更加注重招大商、上项目,着力抓好投资拉动

19.突出招大引强,重点围绕食品、化工、电子信息、生物医药等产业,瞄准世界500强、国内500强及行业百强,引进一批发展前景好、投资强度大、科技含量高、财税贡献多的大项目。

责任单位:区商务局

配合单位:各镇政府(街道办事处）等13个招商分局、4个驻外招商办事处、区直有关部门

20.强化集群招商,开展延链、补链招商,引进上下游关联配套企业。充分发挥企业的招商主体作用,大力开展以商招商。拓宽开放领域,加快推进现代服务业、现代农业、社会事业、城镇基础设施、节能减排等领域的开放招商。

责任单位:区商务局

配合单位:各镇政府(街道办事处）等13个招商分局、4个驻外招商办事处、区直有关部门

21.精心组织好第十三届中国(漯河)食品博览会,深入开展各种专题招商活动,新签约总投资超亿元项目达到100个以上。

责任单位:区商务局

配合单位:区工信局

22.完善开放平台,建成运营进口肉类指定口岸漯河查验区。加快培育新的外贸出口增长点。推进电子口岸建设。争取我市由二类口岸升级为一类口岸。

责任单位:区商务局

23. 重点实施“6369”投资促进计划,在城镇基础设施、“三农”、工业转型升级、高成长服务业、节能环保与生态建设、社会事业6大领域,重点项目投资完成300亿元以上,二三产业投资完成600亿元以上,带动全社会固定资产投资完成900亿元以上。

责任单位:区发改委

配合单位:区商务局、区建设局、区交通局、区房管分局、区淞投公司、区农林局、区工信局、区环保局、区民政局、区教科体局、区文化局、区卫生局、区统计局等相关部门

24.2015年安排重点项目154个,计划完成投资372亿元。全年竣工投产的市定重点项目达到60个,带动全市新增规模以上企业50家。强化项目建设和管理,推动项目早开工、早投产、早见效。重点抓好双汇第二工业园二期、旺旺新工业园、南街村食品工业园、三剑客乳品工业园、淞江医药产业园、河南大地集团白酒酿造等50个项目竣工投产。

责任单位:区发改委

25.加强与省直部门的联系和对接,争取上级更多的资金和项目,争取省里的新型城镇化建设基金和产业发展基金投向漯河,争取省里的产业发展试点布局漯河。结合“十三五”规划编制,抓紧谋划储备一批重大项目,增强投资后续支撑能力。

责任单位:区发改委

四、更加注重强基础、创特色,着力发展现代农业

26.持续推进高标准粮田建设。搞好技术、服务跟进,促进良种、良法配套,确保软件、硬件同步推进。重点抓好舞阳泥河洼16万亩和临颍、郾城两个10万亩高标准粮田建设。全市新建高标准粮田10万亩,稳定提高粮食综合生产能力。

责任单位:区农林局

配合单位:区发改委、区水利局

27.以培育壮大农业产业化龙头企业为重点,加快发展“龙头企业+基地+合作社+农户”模式的农业产业化集群,引领全市现代农业发展。

责任单位:区农林局

配合单位:区林技站、区农机站、区畜牧局、区供销社

28.深入实施双汇产业化提升行动,依托规模养殖场,着力发展农牧结合的生态循环畜牧业,全年新培育生态规模养殖场20个以上。

责任单位:区畜牧局

29.严格农产品质量安全管理,加快培育一批农业品牌。

责任单位:区农林局、区畜牧局

30.大力发展都市生态农业。坚持生产基地化、基地园区化、园区景点化,以城区周边乡镇为重点,因地制宜发展生态农业、设施农业、休闲农业、观光农业,建设以蔬菜、林果、苗木花卉等为主的现代都市生态农业示范园区。

责任单位:区农林局、区林技站

31.在信贷、保险和涉农项目安排等方面,加大对新型农业经营主体的支持力度。2015年新发展种养大户1000家以上、农民专业合作社200家以上、家庭农场100家以上。

责任单位:区农林局、区畜牧局、区林技站、区供销社、区农机站

32.稳妥推进农村土地有序流转,扩大适度规模经营面积。

责任单位:区委农办

配合单位：各镇政府

33.加大新型职业农民培训力度,积极培育经营性服务组织。建立多层次、多形式、多元化的农业社会化服务体系。

责任单位:区农林局

五、更加注重抓统筹、促协调,着力推动新型城镇化建设

34.抓好城市专项规划和特色风貌规划编制,优化城市基础设施和公共设施布局,加快中心城区建筑高度、建设强度规划,扎实推进村镇体系规划编制。

责任单位:区规划分局、区建设局

35.强化规划执法,深入开展违法占地、违法建设整治,坚决维护规划的严肃性和权威性。

责任单位:区规划分局、区国土分局、区城管综合执法大队、各镇政府(街道办事处）

配合单位:区建设局、城关公安分局、沙北公安分局

36. 推进“五角场”、东外滩、荣昌广场、城市场馆、会展中心五大节点,人民路城市综合体、龙江生态城等八大街区建设,努力打造城市特色节点和时尚街区。

责任单位:区建设局

37.加快推进解放路路桥建设工程、太白山路贯通工程、提升改造龙江路等十大城建工程,完善城市功能,丰富城市内涵。

责任单位:区建设局、区交通局、沙北街道办事处、城关镇政府、孟庙镇政府

38.着力实施公租房建设、市场建设改造、城区居民安全饮水等十项惠民工程,切实解决群众关注的热点问题。

责任单位:区房管分局、区市场发展中心等承担市定民生实事的责任单位

39.积极推进旧城区和城中村改造,着力抓好房屋征收和安置房建设,加快改善人居环境。

责任单位:相关镇政府(街道办事处）、区两改办

40.坚持优先发展公交,加快公交场站建设,提升公交服务水平。

责任单位:区交通局、孟庙镇政府

41.加大“黑出租”、“摩的”治理力度,规范市区交通秩序,努力解决市区停车难、交通拥堵等问题。

责任单位:城关公安分局、沙北公安分局

配合单位:区交通局

42.深入推进“创卫”工作,加强城市精细化管理,力争如期成功创中华人民共和国成立家卫生城市。全面开展全国文明城市创建工作。

责任单位:区创卫办

  配合单位：各镇政府(街道办事处）、淞江产业集聚区管委会、区政府各部门、直属及驻郾各单位

43.筛选一批基础好、潜力大的特色乡镇,制定发展规划,加大支持力度,强化产业培育,完善镇区基础设施,加快撤乡建镇步伐,打造一批宜工、宜农、宜商、宜游的特色小城镇。

责任单位:区发改委

配合单位:各镇政府

44.持续抓好新型农村社区建设,加强对现有建设试点的分类指导,着力抓好基础配套建设,促进社区可持续发展。

责任单位:区委农办

45.完成16个贫困村整村推进建设任务,再实现1.8万农村贫困人口稳定脱贫。

责任单位:区农林局

46.抓好农田水利建设和中小河流域治理,新打机井2700眼、维修机井6000眼。

责任单位:区水利局

47.加快农村基础设施建设,新建、改造农村公路300公里以上,新解决17万人的饮水安全问题,新增沼气用户2300户。

责任单位:区农林局、区交通局、区水利局

48.加快美丽宜居乡村建设,深入开展农村人居环境综合整治,探索农村环境卫生长效保洁管护机制,争创一批省级农村人居环境达标村、示范村,进一步改善农村生产生活条件。

责任单位:区委农办

配合单位:区环卫局、各镇政府(街道办事处）

六、更加注重激活力、增动力,着力深化改革创新

49.深入推进行政审批制度改革,继续取消、下放行政审批事项,扎实开展行政审批标准化试点。

责任单位:区编办

配合单位:区监察局、区行政服务中心

50.全面清理行政权力,公开政府部门权力清单。完成市、县政府机构改革,推进事业单位分类改革。

责任单位:区编办

配合单位:区政府法制办、区人社局

51.完成党政机关公务用车制度改革。

责任单位:区机关事务局

配合单位:区财政局

52.完善政府预算体系,全面推进预决算公开。强化税收征管,清理规范税收等优惠政策。

责任单位:区财政局

配合单位:区国税局、区地税局

53.加强地方性债务管理,积极推行政府与社会资本合作模式,支持政府投融资公司多元化融资,加快农业投融资平台建设。

责任单位:区财政局

配合单位:区淞投公司

54.推进农信社改制组建农商行工作。

责任单位:区农村信用联社

55.加强金融风险监测预警,严厉打击非法集资等扰乱金融秩序行为,打造更加宽松的金融生态环境。

责任单位:区工商分局、区工信局、区发改委、沙北公安分局、城关公安分局

56.积极发展混合所有制经济,鼓励非公有制企业进入特许经营领域,支持骨干企业战略重组。

责任单位:区工信局

57.完善农村土地管理制度,加快宅基地使用权和集体建设用地使用权等确权登记办证工作。

责任单位:区国土分局

58.抓好交通运输管理体制和交通综合执法体制改革。

责任单位:区交通局

配合单位:区编办、区人社局

59.继续推进户籍制度、社会事业、生态环保、住房公积金等各领域改革,释放更多改革红利。

责任单位:城关公安分局、沙北公安分局、区环保局等相关单位

七、更加注重惠民生、增福祉,着力提升群众幸福指数

60.加快创业型城市创建工作,健全就业创业服务体系,以创业促进就业,深入推进全民技能振兴工程,推动实现高质量就业。

责任单位:区人社局

61.重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。新增城镇就业4万人,新增农村劳动力转移就业2.5万人,动态消除“零就业家庭”。

责任单位:区人社局

配合单位:区教科体局、区民政局、区农林局

62.提高企业退休人员基本养老金;提高机关事业单位工作人员基本工资标准。

责任单位:区人社局

配合单位:区财政局

63.提高农村五保户供养标准、城乡居民基础养老金标准。

责任单位:区民政局、区人社局

64.提高新农合和城镇居民医保补助标准、基本公共卫生服务经费补助标准。全面实施城镇居民大病保险,健全重特大疾病保障制度,落实市疾病应急救助基金管理实施办法,实现城乡居民与城镇职工之间养老保险的转移接续。

责任单位:区卫生局、区人社局

配合单位:区民政局

65.全面实施临时救助制度,建立健全老年福利制度,加快建设社会福利中心。

责任单位:区民政局

66.扎实推进社会保障一卡通。

责任单位:区人社局

67.加大棚户区改造力度,加快保障性住房建设,开工建设各类保障性住房8016套。

责任单位:区房管分局、区两改办

68. 进一步完善社会养老服务体系、社会救助体系和社会福利体系,切实做好全国养老服务业综合改革试点工作,开工建设市养老产业园,积极探索多元化社会养老新路子。

责任单位:区民政局、龙城镇政府

69.实施第二期学前教育三年行动计划,建成投用4所中小学,筹建、改扩建29所中小学,扩充城镇义务教育资源,推动义务教育均衡发展。

责任单位:区教科体局

配合单位：相关镇政府(街道办事处）

70.在新建大型社区、城市综合体等区域,按照规划要求,配套建设幼儿园和中小学。提升高中教育质量。

责任单位:区教科体局、区规划分局

71.实施职业教育攻坚二期工程,大力支持漯河医专升本,积极推进漯河职院转型提质、与本地经济融合发展,加快漯河技师学院高技能人才培养基地建设,鼓励食品职业学院等学校加快发展。

责任单位:区教科体局

72.完善医疗卫生服务体系,抓好全科医生临床培养基地、县区中医院业务用房和疾病预防控制中心等项目建设。

责任单位:区卫生局

配合单位：相关镇政府(街道办事处）

73.做好重大传染病防控救治工作。

责任单位:区卫生局

74.全面推进县级公立医院综合改革,加快推进社会办医。

责任单位:区卫生局、区人社局

配合单位：区发改委

75.坚持计划生育基本国策不动摇,促进人口长期均衡发展。

责任单位:区计生委

76.加快发展文化旅游业,以许慎文化、贾湖文化、舞阳农民画、沙澧文化超市、幸福漯河健康舞等为重点,打响特色文化品牌。

责任单位:区文化旅游局

77.加大文化惠民力度,新建、改建680个农村综合性文化服务中心。

责任单位:区文化旅游局

配合单位：相关镇政府(街道办事处）

78.大力培育社会主义核心价值观,深入推进公民道德建设,广泛开展群众性精神文明活动,提升全民文明素质。

责任单位:区文明办

79.举办高水平体育赛事,深入开展全民健身示范市创建工作,实施100个行政村农民体育健身工程。

责任单位:区教科体局

配合单位：相关镇政府(街道办事处）

80.新建100所留守儿童之家。

责任单位:区妇联

配合单位:区教科体局

81.加强国防教育和国防后备力量建设,支持驻漯解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设。深入开展双拥共建,积极创建新一届全国双拥模范城,进一步巩固和发展军政军民团结。

责任单位:区民政局、区人防办

82.深入实施蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程和城市河流清洁行动计划,切实抓好农村面源污染治理,持续推进林业生态市建设提升工程,着力打造天更蓝、水更清、地更绿的良好生态环境。

责任单位:区环保局、区委农办、区林技站、区水利局

配合单位：区畜牧局、区环卫局、各镇政府(街道办事处）

83.认真做好信访稳定工作,推行逐级信访制度,完善社会稳定风险评估机制。

责任单位:区信访局

  配合单位:各镇政府(街道办事处）、淞江产业集聚区管委会、区政府各部门、直属及驻郾各单位

  84.强化安全生产和食品药品安全监管,防止重特大安全事故发生。

责任单位:区安监局、区食安办、区药监分局

  配合单位:各镇政府(街道办事处）、淞江产业集聚区管委会、区政府各部门、直属及驻郾各单位

85.完善立体化社会治安防治体系,严厉打击各类违法犯罪活动,健全反恐工作机制,深化平安漯河建设,切实加强应急管理,确保全市社会大局持续和谐稳定。

责任单位:区综治办、区维稳办、区应急办、城关公安分局、沙北公安分局

八、全面加强政府自身建设

86.坚决执行人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。

责任单位:区政府办

  配合单位:各镇政府(街道办事处）、淞江产业集聚区管委会、区政府各部门、直属及驻郾各单位

87.加强行政监察和审计监督,虚心接受社会监督和舆论监督。

责任单位:区监察局、区审计局

88.健全依法科学民主决策机制,加强决策合法性审查,推行政府法律顾问制度,落实重大决策终身责任追究制度。提高行政执法水平,完善行政复议制度,深化法制宣传教育,做好法律援助工作。

责任单位:区政府法制办、区司法局

89.持续深化企业服务活动,集中整治企业周边环境、重点项目建设环境,深入开展“双整双促双承诺”、涉企涉民科室评议、“百姓问政”等活动,认真做好市长热线和政风行风热线办理工作,唱响优化环境“好声音”,凝聚干事创业“正能量”。

责任单位:区政府办、区监察局

90.进一步精简会议、文件,大力推进电子政务;深入推进政务公开。

责任单位:区政府办

  配合单位:各镇政府(街道办事处）、淞江产业集聚区管委会、区政府各部门、直属及驻郾各单位

91.强化督查落实,狠抓跟踪问效,部署的工作快速推进,认准的事情一抓到底,承诺的事项坚决兑现,切实做到雷厉风行、快捷高效、政令畅通。

责任单位:区政府办

  配合单位:各镇政府(街道办事处）、淞江产业集聚区管委会、区政府各部门、直属及驻郾各单位

92.认真落实廉政建设责任制和主体责任,强化“一岗双责”,严格规范权力运行,切实加强廉政教育,牢牢守住廉洁底线,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严厉查处各类违纪违法行为。

责任单位:区监察局

  配合单位:各镇政府(街道办事处）、淞江产业集聚区管委会、区政府各部门、直属及驻郾各单位

93.大力弘扬艰苦奋斗的作风,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,力戒奢靡之风,严格控制“三公”经费。

责任单位:区监察局、区财政局

  配合单位:各镇政府(街道办事处）、淞江产业集聚区管委会、区政府各部门、直属及驻郾各单位

94.切实加强公务员队伍建设,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职,树立勤政廉政、干净干事的政府形象。

责任单位:区人社局、区监察局

  配合单位:各镇政府(街道办事处）、淞江产业集聚区管委会、区政府各部门、直属及驻郾各单位

 

 

 

 

2015年4月3日