漯河市郾城区人民政府关于明确2016年市政府目标任务和重点工作责任单位的通知
各镇人民政府、沙北街道办事处、淞江产业集聚区管委会，区政府有关部门，直属及驻郾有关单位：
根据《漯河市人民政府关于明确2016年市政府目标任务和重点工作责任单位的通知》（漯政〔2016〕7号）要求，现将涉及我区的2016年市政府目标任务和重点工作分解并明确到各责任单位。各责任单位要对照工作内容及要求，细化任务，强化措施，确保按时完成各项工作任务。具体落实情况请于每季度20日前以书面形式报区政府督查室（电子档发送至ycdck@163.com)。
一、经济社会发展主要目标
1.生产总值增长8%以上，固定资产投资增长16%，第三产业增加值增长9%，城乡居民人均可支配收入增长9%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇化率比2015年提高1.4个百分点，达到48.2%。
监测单位：区统计局
2.一般公共财政预算收入增长8%。
责任单位：区财政局
3.规模以上工业增加值增长9.5%左右。
监测单位：区统计局
4.社会消费品零售总额增长13%。
监测单位：区统计局
5.节能减排、环境质量改善和城镇登记失业率等约束性指标完成省下达任务。
责任单位：区发改委、区环保局、区人社局
二、突出转型升级，着力提高经济发展质量和效益
6.积极落实国家供给侧改革政策措施，为稳定增长、提质发展提供强大动力。
责任单位：区发改委
7.大力发展战略性新兴产业。重点培育电子信息、生物医药、装备制造等新兴产业，加快漯河大健康产业园项目建设。
责任单位：区发改委、区工信局
8.加快传统产业优化升级。依托双汇、旺旺、可口可乐、嘉吉等知名品牌，提升发展食品产业。今年，全市规模以上食品工业主营业务收入力争达到1800亿元。
责任单位：区工信局
9.引导造纸、冶金、纺织、制革制鞋等传统产业加快技术改造，降低企业成本，增强发展活力。
责任单位：区工信局
10.壮大骨干企业群体。全面完成工业1351工程目标任务，培育年销售收入超5亿元、税收超千万元的龙头企业30家，新增规模以上工业企业50家。
责任单位：区工信局
11.加快企业上市步伐，力争新增上市和挂牌企业10家以上。
责任单位：区工信局
12.大力扶持小微企业，推动企业创新管理、提质增效。
责任单位：区工信局
13.在强化企业服务、协调好资金等要素保障的同时，加大危困企业帮扶力度。对产品有市场、发展有潜力而一时存在困难的企业，要积极施策帮助；对长期亏损、资不抵债、停产半停产的企业，按照多兼并重组、少破产清算的原则，采取企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，逐步实现市场出清。
责任单位：区工信局
14.产业集聚区要提升集群优势，打造千亿食品产业集群和电子信息、生物医药、盐化工、装备制造4个百亿级特色产业集群；提升基础设施，加快新扩区域基础设施建设；提升服务功能，推进产业集聚区信息基础设施建设，加快完善区内行政服务中心功能；提升机制活力，力争上半年完成区镇（街道）管理套合。
责任单位：区发改委、淞江产业集聚区管委会、漯西工业集聚区管委会、区编办
15.各县区特色商业区要突出特色化 、差异化发展，着力抓好品牌集聚、业态创新、管理服务，尽快打造特色和亮点。
责任单位：区发改委（三产办）
16.大力发展现代物流和商贸流通业，持续打造食品冷链、粮食及农产品、家电、汽车及零配件等物流品牌，着力抓好荣昌商业广场一批重点项目建设。
责任单位：区发改委（三产办）
17.积极发展电子商务等新兴服务业，提升发展文化旅游等高成长性服务业，推广应用大数据、云计算、物联网、互联网等新技术，促进服务业提速度、扩规模、上水平。
责任单位：区发改委（三产办）、区商务局
18.认真落实去年市政府出台的促进房地产业健康发展的有关政策措施，以去库存、促消费为重点，建立购租并举的住房制度。
责任单位：市房管局郾城分局
19.提高棚改货币化安置率，其他征地拆迁项目也要大力推进货币化安置。
责任单位：市房管局郾城分局、区两改办
20.积极发展住房租赁市场，推动住房租赁规模化、企业化。鼓励企业利用存量房发展养老、创业等地产，开展多元化经营。
责任单位：市房管局郾城分局
三、突出项目支撑，着力扩大有效投资
21.实施千亿投资计划，重点安排建设项目390个，年度计划完成投资700亿元以上，带动全社会固定资产投资突破1000亿元。
责任单位：区发改委
22.2016年安排市定重点项目155个，年度计划完成投资400亿元以上，计划新开工重点项目80个以上、竣工60个以上。完善项目推进机制，强化项目建设和管理，推动项目早开工、早投产、早见效。
责任单位：区发改委
23.积极推进社会资本通过PPP模式，参与城镇基础设施建设。
责任单位：区建设局、各镇
24.认真研究国家政策性资金投向和专项建设基金政策，抓住我市受到国务院表扬奖励的机遇，积极争取上级政策性项目资金。
责任单位：区发改委、区财政局
25.发挥好产业基金的作用，对重点项目进行扶持。
责任单位：区发改委、区工信局
26.落实重点项目用地分类保障制度，确保重点建设项目用地指标专项使用、落到实处。
责任单位：市国土局郾城分局
27.围绕壮大支柱产业、培育新兴产业、完善基础设施、加快民生改善等重点工作，结合“十三五”规划编制，谋划储备一批重大项目，增强投资后续支撑能力。
责任单位：区发改委
四、突出开放招商，着力增强发展活力
28.创新招商方式，深化产业招商，加强驻地招商，提升园区招商，推进以商招商，提高招商的精准性，形成引进一个、带来一批的联动效应。精心组织系列有针对性的主题招商活动，积极参加国家、省举办的重大经贸活动。
责任单位：区商务局
29.认真办好第十四届中国（漯河）食品博览会，持续掀起招商高潮。
责任单位：区商务局
30.完善招商责任推进机制，深入开展签约项目专项督查，进一步提高签约项目合同履约率、资金到位率和项目开工率。
责任单位：区商务局、区发改委（大项目办）
31.加强落地项目后续服务工作，确保项目落得下、建得快、发展好。
责任单位：区发改委（大项目办）
32.进一步扩大现代服务业、现代农业、基础设施和社会事业等领域开放，力争引进一批合作项目。
责任单位：区商务局
33.全面清理限制非公有制经济发展的不合理规定，大力引进外来资本和民间资本。
责任单位：区发改委
34.抢抓“一带一路”战略机遇，找准对接点，深化战略合作，大力培育出口龙头企业，支持优势企业和产品走出去。
责任单位：区发改委、区工信局、区商务局
35.充分发挥产业集聚区的招商平台作用，完善功能，精心包装，强化推介，使其成为全市开放招商的重要载体。
责任单位：区商务局、淞江产业集聚区、漯西工业集聚区
五、突出固本强基，着力发展现代农业
36.以建设国家现代农业示范区为统领，坚持集约高效绿色可持续发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
责任单位：区农林局
37.落实藏粮于地、藏粮于技战略，实行最严格耕地保护制度。
责任单位：市国土局郾城分局
38.持续推进高标准粮田建设工程，新建高标准粮田10万亩。
责任单位：区农林局
39.实施耕地质量保护与提升行动，大力推广土地深松等技术，加强农田水利建设，加快农业科技创新及成果转化，加大农业技术推广力度，巩固提高粮食综合生产能力。
责任单位：区农林局、区水利局、区农机站
40.大力发展特色农业、高效农业、绿色农业和品牌农业，深入实施现代农业产业化集群培育工程、生态畜牧养殖工程和都市生态农业发展工程。
责任单位：区农林局、区畜牧局
41.加快粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展，推动农业规模化经营、标准化生产、品牌化营销。
责任单位：区农林局、区林技站、区畜牧局
42.完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，基本完成农村集体建设用地使用权确权登记发证工作。
责任单位：区农林局、市国土局郾城分局
43.落实农业“三项补贴”改革，发展种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，培育新型职业农民，健全农业公共服务和社会化服务体系。
责任单位：区农林局、区畜牧局、区林技站
六、突出城乡统筹，着力推进新型城镇化
44.推进综合管廊建设。启动海绵城市建设试点。
责任单位：市规划局郾城分局、区建设局
45.加快推进174个城建项目建设，力争完成投资236亿元。
责任单位：区建设局
46.实施一批路桥工程，城区北部贯穿东西的龙江路改造提升工程要全面建成，城区西部连三区、跨两河的太白山路要全线贯通，解放路路桥工程竣工通车，打通交通北路、泰山北路等一批断头路，开工建设井冈山路沙河桥。
责任单位：区建设局、孟庙镇、沙北街道、城关镇
47.推进龙江生态城、五里庙城市综合体等节点街区建设，抓好园林绿化建设、城区次干道整修、市场改造等惠民工程。
责任单位：孟庙镇、沙北街道、区建设局、区市场发展中心
48.加快建设沙北热电厂。
责任单位：区发改委
49.稳步推进城市旧城区、棚户区和城中村改造，完成房屋征拆面积110万平方米、建设安置房6000套。
责任单位：区两改办
50.深入推进“两城同创”，力争早日实现创建目标。
责任单位：区“两城同创”办公室
51.重点抓好市区周边的孟庙、姬石等10个卫星镇建设，实现与中心城区融合发展；推进繁城、北舞渡等10个中心镇的镇容镇貌综合整治，提升综合承载能力。
责任单位：区建设局、孟庙镇、龙城镇
52.分类推进新农村建设，着力抓好农村公路、安全饮水等基础设施建设，深入开展农村人居环境综合整治，积极探索农村垃圾、污水集中治理措施，建立村庄保洁长效机制，加快建设美丽宜居乡村。
责任单位：区委农办
七、突出改革创新，着力释放发展动能
53.深化政府职能转变，开展省定行政审批标准化试点，全面落实权责清单制度。稳妥推进事业单位改革。
责任单位：区编办
54.深化商事制度改革，扩大“三证合一”改革成果。
责任单位：市工商局郾城分局
55.深化投融资体制改革，建立多元化融资平台。
责任单位：区金融办、区财政局、区工信局 淞投公司
56.深化财税体制改革，清理、整合、规范专项转移支付和专项资金项目，推进营改增扩围、消费税改革和资源税费改革。
责任单位：区财政局、区国税局、区地税局
57.深入推进教育、文化、社保等领域的改革，确保取得新成效。
责任单位：区发改委、区教体局、区文化局、区人社局
58.强化企业技术创新主体地位，加快科技成果转化，推动创新成果向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动。
责任单位：区科协
59.加快企业研发中心建设，新培育国家级高新技术企业5家以上，新建省级工程技术研究中心3家以上。
责任单位：区科协
60.支持产业集聚区、服务业“两区”和专业园区建设研发创新平台。
责任单位：区科协、区发改委、区工信局、淞江产业集聚区、漯西工业集聚区
61.加强创新队伍建设，引进、培养一批高端人才，攻克一批关键技术。
责任单位：区人社局
62.发挥“互联网+”的创新引擎作用，加快推动产业转型升级。
责任单位：区发改委、区工信局、区商务局
八、突出环境保护，着力加强生态建设
63.实施最严格的环境保护制度，持续实施蓝天、碧水和乡村清洁工程，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快建设美丽漯河。
责任单位：区环保局
64.抓好大气污染治理，遏制雾霾天气高发；加强水污染防治，深化重点流域河流污染治理，确保7条省控河流断面水质达标。
责任单位：区环保局
65.加强污染物排放总量控制。
责任单位：区环保局
66.加快建设沙北污水处理厂二期工程，开工建设马沟污水处理厂。
责任单位：孟庙镇、市国土局郾城分局、区环保局
67.开展环保综合督查和重点领域专项执法检查，严厉打击环境违法行为。
责任单位：区环保局
68.推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。
责任单位：区发改委
69.全面实行城乡生活垃圾、餐厨垃圾、医疗垃圾的集中处理。
责任单位：区环卫局、区卫生局
70.培育低碳产业，发展太阳能光伏、生物质能等新能源。
责任单位：区发改委
71.加强农田林网建设，持续抓好村镇绿化。
责任单位：区林技站
72.实施生态廊道提升工程、城市道路绿化景观提升工程、城市绿化细胞工程，推进绿色生态城区建设，提升城市绿化水平。
责任单位：区林技站
九、突出民生改善，着力增进人民群众福祉
73.以实施省定民生工程、市定民生实事为重要抓手，切实保障和改善民生，加快健全基本公共服务，维护社会和谐稳定。
责任单位：区政府办
74.贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持转移贫困劳动力就业、扶持农村特色产业、加强知识技能培训、改善农村生产生活条件、实行社会政策兜底、实施扶危救困“六措并举”，促进贫困地区群众精准脱贫。完成40个贫困村整村推进建设任务，再实现3.4万农村贫困人口稳定脱贫。
责任单位：区委农办
75.积极推进创业型城市创建，落实好全民技能振兴工程，千方百计扩大就业。全年城镇新增就业3.5万人，农村劳动力转移就业新增2.5万人。
责任单位：区人社局
76.健全企业职工工资正常增长和支付保障机制；认真落实上级关于提高机关事业单位人员工资政策，落实好县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴；持续增加城镇中低收入者收入，多渠道增加农民经营性、工资性和财产性收入。
责任单位：区人社局
77.全面实施全民参保登记计划。深化机关事业单位养老保险制度改革，提高企业退休人员基本养老金，提高职工医保、城镇居民医保政策范围内住院费用支付比例，提高大病保险人均筹资水平和支付比例。
责任单位：区人社局
78.统筹推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人等兜底性制度，深入开展社会救助，全面落实城乡低保发放、大病医疗救助、临时困难救助、农村五保供养等政策。
责任单位：区民政局、区残联
79.抓好全国养老服务业综合改革试点工作。加快建设市养老产业综合服务园，开工建设昌建公司西城区养老产业园，抓好社区老年人日间照料中心、农村幸福院建设。
责任单位：龙城镇、区民政局
80.积极推进医疗卫生与养老服务相结合。发展红十字事业，鼓励慈善捐赠和志愿服务。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。
责任单位：区卫生局、区民政局、区教体局、区妇联、团区委
81.实施第二期学前教育三年行动计划；所有县区全部通过国家义务教育均衡发展评估认定，市区建成4所中小学，高中教育质量继续保持全省领先。
责任单位：区教体局
82.加快推进漯河技师学院新校区、漯河食品职业学院扩建、市第一中专搬迁等项目建设。
责任单位：孟庙镇、沙北街道
83.支持漯河医专、漯河职院、漯河食品职业学院申办本科。鼓励、支持社会力量办学。
责任单位：区教体局
84.积极践行社会主义核心价值观，广泛宣传“崇文尚德、务本图强”新的漯河精神，开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，持续扩大许慎文化、贾湖文化、舞阳农民画和“幸福漯河”系列群众文化活动的影响力，不断丰富汉字文化名城内涵。
责任单位：区文化旅游局
85.深入推进农村综合性文化体育活动中心建设。
责任单位：区文化旅游局
86.加快文化旅游景区提档升级步伐。
责任单位：区文化旅游局
87.加强公共体育设施建设。
责任单位：区教体局
88.深化医药卫生体制改革，抓好城市公立医院改革试点和县级公立医院综合改革。
责任单位：区卫生局
89.健全农村医疗卫生服务体系和重大疾病防控体系。市中心医院西城区分院，市二院、市六院病房楼，临颍县、舞阳县、郾城区中医院病房楼，源汇区、召陵区疾病预防控制中心实验楼建成投用，完成乡镇卫生院、村卫生室建设项目。
责任单位：区卫生局
90.全面落实放开“两孩”政策。
责任单位：区计生委
91.深入开展双拥共建，积极创建新一届全国双拥模范城，进一步巩固和发展军政军民团结。
责任单位：区民政局
92.健全社会治安立体防控体系，完善反恐怖工作和打击犯罪机制，强化流动人口和特殊人群服务管理。
责任单位：区综治办、城关公安分局、沙北公安分局
93.做好信访维稳工作，更加注重依法化解社会矛盾。
责任单位：区信访局
94.强化食品药品安全监管。
责任单位：区食安办、区食药分局
95.严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全生产专项整治，坚决防止重特大事故发生。
责任单位：区安监局
96.防范和化解各类风险隐患，最大限度地维护群众利益、维护经济发展、维护社会稳定。
责任单位：区维稳办
十、全面加强政府自身建设
97.带头尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。
责任单位：区政府办
98.完善重大决策合法性审查机制，让政府的每一项决策都经得起法治的考量、体现出民意的力量。提高行政执法水平，完善行政复议制度，全面启动“七五”普法，做好法律援助工作。
责任单位：区政府法制办、区司法局
99.加强行政监察、审计监督和政府内部层级监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。
责任单位：区监察局、区审计局
100.进一步简政放权，优化审批流程，简化办事程序，缩短审批时限，畅通为民服务“最后一公里”。
责任单位：区编办、区行政服务中心
101.持续深化企业服务活动，集中整治企业周边环境和项目建设环境，深入开展“涉企涉民科室评议”等活动，认真做好市长热线和政风行风热线办理工作，着力打造更加优良的发展环境。
责任单位：区监察局、区政府办
102.精简会议文件，改进会风文风。
责任单位：区政府办
103.扎实开展政府作风建设年活动，狠治庸政懒政怠政，着力解决慢作为、不作为、乱作为等问题，切实营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
责任单位：区监察局
104.加大督查力度，创新督查方式，切实做到事前建账、事中查账、事后算账，着力整治重布置、轻落实、推诿扯皮、敷衍塞责等现象，确保每一项工作善始善终、善做善成。
责任单位：区政府办
105.坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。狠抓反腐倡廉，认真落实主体责任和“一岗双责”。加大违纪违法案件查办力度，强化巡察监督，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续推进正风肃纪。加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，开展违反财经纪律突出问题、工程建设领域突出问题等专项治理，坚持用制度管权、管事、管人。
责任单位：区监察局
106.牢固树立过紧日子思想，从严从紧控制“三公”经费，切实把更多财力用于发展经济、保障民生。
责任单位：区财政局、区监察局、区审计局
107.加强公务员教育、管理和监督，做到干净干事、清白做人，树立为民务实清廉新形象。
责任单位：区人社局、区监察局
